9月8日《學習時報》刊發劉云山同志在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的講話摘要。講話深入闡釋了習近平總書記關于“三嚴三實”要求的深刻內涵，強調黨員干部為官用權，要心中有桿秤，手中有戒尺。

今年全國“兩會”期間，習近平總書記提出“三嚴三實”要求，強調黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

“三嚴三實”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。如何做到“心中有桿秤，手中有戒尺”，是將“三嚴三實”內化于心、外化于行、融會貫通、落實到位的關鍵。

嚴以修身，管好“總開關”

中央強調：要把學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程，確保活動縱深推進，取得實效。

一些重要會議也多次強調，要以焦裕祿精神為鏡，深學、細照、篤行，切實做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。

“嚴以修身”是根本，管的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。只有從理想信念、價值取向上打造“金剛不壞之身”，才能擋住“四風”的滋擾侵蝕，在金錢、美色、利益等誘惑面前“任憑風吹浪打”，“我自巋然不動”。

何為修身？《現代漢語詞典》的解釋是：“努力提高自己的品德修養”。通俗地講，就是陶冶身心，涵養德性。

孔子提倡“修己”，認為“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。孟子既講“修身”，又講“養心”。荀子提出“以修身自強，則名配堯舜”。《禮記》更是提出了著名的“修身齊家治國平天下”。

怎樣修身？古人注重“修德”，“吾日三省吾身”。《論語》說：“君子懷德，小人懷土。”《新語》認為：“立事者不離道德，調弦者不失宮商。”《菜根譚》說，道德是事業的根基。《國語》也說，德行是幸福的基石。

“國無德不興，人無德不立。”黨員領導干部不僅要從嚴要求，完成好“修德”、“省身”這些最基本的動作，更要從“嚴”字出發、以“嚴”字當頭，加強理論修養，真正掌握馬克思主義世界觀、方法論；加強政治修養，堅定立場、堅定信念；加強紀律修養，自覺在思想上、行動上同黨中央保持高度一致；加強作風修養，永葆黨的先進性、純潔性。

“看到泡桐樹，想起焦裕祿。”焦裕祿是“嚴以修身”的一面明鏡：衣帽鞋襪補了又補、縫了又縫；冒雪訪貧問苦，冒雨送救濟糧款；身患肝癌，仍用手或硬物頂住肝部，強忍劇痛，堅持工作，下鄉走訪……

臧克家在《有的人》中寫道：“給人民做牛馬的，人民永遠記住他！”焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，人們不僅記住他，而且學習他，代代相傳，生生不息。

嚴以用權，為民“知輕重”

學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求，“嚴以用權”是核心。

權，本義是秤砣。古時候，在稱重量的衡器上，衡為桿，權為砣，由此引申出“權衡”、“權力”。故《孟子》、《漢書》都說：權，“知輕重”。

權力從哪里來？有人認為，權力是上級給的；有人認為，權力是自己辛苦“換”來的；甚至有人認為，權力是依靠雙手“撈”來的。我國憲法明確規定，一切權力屬于人民。可見，權力來自人民，人民是權力的唯一“所有者”。

權力到哪里去？有人認為，權力掌握在自己手中，可以隨心所欲，自由支配；有的把權力當成自己的“私人財產”，權為己用，權為親用，結果害人害己，追悔莫及。權力是人民賦予的，就必須“取之于民，用之于民”，行使權力的人只是權力的“保管員”。

權力該如何用？只能嚴用、慎用。

“嚴以用權”，就是要善用底線思維，嚴格“限權”，把權力關進制度的籠子。為官用權當如履薄冰、如臨深淵、自警自危，官越大、權越重，為人民服務的責任就越大、擔子就越重。把權力關進“籠子”，無異于用制度強化了底線、強化了準繩、強化了權力邊界，讓人不敢也無法越雷池一步。

“嚴以用權”，就是要善用法治思維，嚴格“制權”，使權力遵循法律的軌跡。“法無授權不可為”，任何黨員領導干部都沒有法外之權，更不能法外用權。權力只有在法律的框架內、在法治的軌道上運行，才能讓行使權力的人步步受“制”，讓掌握權力的手規矩起來，從而打消一切僥幸心理、投機心理。

“嚴以用權”，就是要善用監督思維，嚴格“亮權”，讓權力在陽光下運行。伯爾曼說；“沒有公開則無所謂正義。”陽光是最好的防腐劑，提高權力運行的透明度、能見度，讓權力接受最廣泛、最嚴格的監督，暗箱操作就無處藏身，權力尋租就無租可尋，潛規則自然就會“見光死”。

權力是一把雙刃劍，用權為公還是為私、為民還是為官，是區分當“公仆”與做“老爺”的分水嶺、試金石。焦裕祿“嚴以用權”，聽說兒子看戲未買票，立即掏錢補票，不準搞特殊化；楊善洲“嚴以用權”，從沒讓子女搭過一次公車，從沒用公權辦過一件私事，從沒給親友批過一張條子……

“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”只有牢固樹立“權為民所賦，權為民所用”這一馬克思主義權力觀，才不會為權所惑、為權所困、為權所害。

嚴以律己，增強“免疫力”

走好群眾路線，搞好教育實踐，黨員干部要強化自省、自警、自律意識，嚴格管好自己、管好身邊人，切實做到“三嚴三實”。

打鐵還需自身硬。學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求，“嚴以律己”是關鍵。清代“三朝元老”張廷玉說：“居官以正己為先。”唐代“宰相詩人”張九齡說：“不能自律，何以正人？”都強調正人先正己、律人先律己的重要性。

“嚴以律己”，首先要心存敬畏，遠離腐化墮落的“病源”。哲學家康德曾說，世上有兩種東西使他充滿敬畏：一是頭頂的星空，一是內心的道德律。如果說，頭頂的“星空”是他律，那么，內心的“道德律”就是自律。黨員干部只有手握戒尺，自覺敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，才能遠離“病源”，不染“病毒”，形成“嚴以律己”的敬畏之心、習慣之行、文化之境。

“嚴以律己”，要保持清醒，培植拒腐防變的“抗體”。做人不可糊涂，為官更不可糊涂。黨員干部必須樹立正確是非觀，明確公私界，知道“我是誰”、“為了誰”，在權力面前特別是在“小事情”面前，隨時保持清醒、保持警惕、保持戒備。戒律不只是約束自己的“強心針”、“鎮痛劑”，更是保護自己的“預防針”、“清醒劑”。“抗體”在身，正氣在胸，邪氣自然無法入侵，無處遁形。

“嚴以律己”，要自警自危，接種清廉為民的“疫苗”。《天下糧倉》說：“不自危者，何以為官？”為官用權，當時刻自省，增強風險意識、危機意識、防范意識；時刻自警，知微慎獨，防微杜漸，不以惡小而為之、不以善小而不為，人前人后一個樣、有無監督一個樣；時刻自律，發現蛛絲馬跡、加強自我約束、加強自我防范，防患于未然，防腐于未然。

“嚴以律己”，矛頭對準的是自己，敢不敢對自己下手，敢不敢對自己動真格、下重手，是必須邁過的一道坎。老一輩無產階級革命家留下了許多“嚴以律己”、高風亮節的佳話。比如，周總理開會，喝一杯茶水，也如數付錢；因私用車，記賬交費……

蘇轍說：“以恭儉自居，以法度自律。”紀律是具體的、有形的規章制度，更是無形的監督、無聲的命令。只有“嚴以律己”，才能增強“免疫力”，保障“自身硬”。

謀事要實，專心“釘釘子”

毛主席說：“多謀善斷，重在謀上。”謀事是做事的開端，是成事的前提。“謀事”的質量和水平，往往決定工作、發展的質量和水平。

空談誤國，實干興邦。“謀事要實”就是堅持實事求是，從實際出發謀劃工作、謀劃事業、謀劃發展，使政策、決策、對策符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠、不脫離實際、不流于形式，體現正確的事業觀、政績觀。

“謀事要實”，需要實心謀事，反對“做虛功”。有的地方熱衷于栽“盆景”、推“樣板”，大興“看上去很美”的面子工程、形象工程、政績工程，其實做的都是表面文章，搞的都是形式主義。這些謀事者假干不真干，虛干不實干，就是沒有胸懷實心，體察實情。

“謀事要實”，需要開門謀事，反對“搞空談”。古人說：“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍”。有的干部坐在屋里，“找上幾個人，出上一個題，關上窗戶門，作上一篇文”，這樣又怎能發現問題、解決問題？有的地方，項目簽約數十個，落地只有幾個；資金簽約數十億，落地只有幾億。如此紙上談兵，不在地上生根，只會誤人、誤時、誤事、誤國。

“謀事要實”，需要低調謀事，反對“唱高調”。有的地方片面追求“高大上”，貪大求洋、好大喜功，動輒建“世界第一”大廣場、造“全球之最”大草坪——能申報“吉尼斯紀錄”最好。華而不實唱高調，調子越高，越容易脫離實際；低調務實埋頭干，姿態越低，越能夠站穩腳跟。比如，按照“問題導向、清單管理、結果倒逼”要求，建立問題“三色”分類、“三級”清單管理、“三清三進”倒逼推進機制，就是低調務實、少說多干的生動體現。

“謀事要實”，需要長遠謀事，反對“半拉子”。有的地方換一屆班子唱一個“調調”，換一任干部上一批項目，很多事情虎頭蛇尾，半途而廢，人走政息，留下一堆“半拉子”工程、“爛尾樓”工程。“新官不理舊事”，缺的是“功成不必在我”的修養和擔當，缺的是一張藍圖干到底、一顆釘子釘到底的“釘釘子”精神。

謀事在人，成事也在人。發揚“釘釘子”精神，要一錘一錘接著敲、一顆一顆釘下去，這樣才能把釘子釘牢、把事業釘穩。

創業要實，敢啃“硬骨頭”

苗栽不實則亡，樹植不深則枯。事有千萬，貴在實干。“創業要實”，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

馬克思說：“空談和實干是不可調和的對立面”，“一步實際運動比一打綱領更重要”。處在新的歷史方位，站在新的發展起點，更需要實打實創業，敢啃“硬骨頭”，切實做到教育實踐活動與改革發展穩定兩手抓、兩促進。

搞好教育實踐活動，要用創業、創新、創優“三創”活動載體，體現為民、務實、清廉的主題。以服務百姓創業為切入點，打造創業型城市，體現為民的核心；以建設效能型機關為突破口，打造創新型城市，體現務實的目的；以正風肅紀為重點，打造創優型城市，體現清廉的本質。

“創業要實”，要大興創業之風，踏石留印。比如，有的地方啟動建設集初創企業、創投公司和公共平臺于一體的創業孵化基地，完善全民創業支持政策，引導大學生、科研人員、機關干部“下海”創辦科技型小微企業，鼓勵不同群體創辦滿足市場需求的各類市場主體。這釋放出黨委政府高度重視創業、精心謀劃創業、積極支持創業的強大正能量。

“創業要實”，要用好創新驅動，抓鐵有痕。陳毅同志說：“創業艱難百戰多。”根據經濟驅動力理論，人均GDP在5000—8000美元，依靠創新驅動。打好創業攻堅戰、持久戰，必須培養善于打破現狀的思維和能力，通過改革的手段、創新的機制，進一步深化基礎設施建設PPP模式、研發公司法人化等各項改革，激活推動各項事業可持續發展的動力引擎、動力體系、動力源泉。

“創業要實”，要強化創優保障，敢于擔當。干事是干部的天職，擔當是干部的使命。只有不斷優化投資環境，打造廉潔政府，才能讓百姓創業創新的效率更高、成本更低、效果更好，讓群眾切身感受到社會的公平正義和黨委政府的擔當、效率和作為，讓“讓遠方的客人留下來，讓落戶的企業不想走”。

做人要實，不做“偽君子”

一炷香火燒出個神，一撇一捺寫成了人。“神”是虛的，是偽的，是假的。“人”是實的，是真的，是具體的有形的。

寫好“人”字，關鍵在實。李大釗先生曾說：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不鶩于虛聲，而惟以求真的態度做踏實的工夫。以此態度求學，則真理可明；以此態度做事，則功業可就。”

老實人不是庸人，而是恪守做人底線和處事原則，規規矩矩行事，不投機取巧、不越雷池、不搞變通的人；是表里如一言行一致，坦坦蕩蕩為人，不欺瞞掩飾、不撒謊、不失信的人；是忠貞不渝敢于擔當，從從容容處變，不朝三暮四、不拋棄、不放棄的人；是低調務實埋頭做事，勤勤懇懇耕耘，不計較個人得失、不事張揚、不問功名的人……

“做人要實”，要善于“換位思考”，跟對方“換把椅子坐”，站在群眾的角度和立場思考問題、謀劃工作，通過角色的轉換、角度的互換重新審視問題，設身處地為群眾著想，將心比心，以心換心。要廣泛開展“假如”活動，多問問“假如我是辦事群眾”，“假如我是服務對象”，“假如我是小攤販”，“假如我是拆遷戶”，“假如來辦事的是我的父母”……通過“假如”，找到解決問題的切入點、著力點，提升做人的“實心、實行”。

“做人要實”，要強于“本位操作”，在本職崗位上全心全意為群眾辦實事、辦好事，將好事辦實、實事辦好。“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系……” 焦裕祿在人生的最后470多天，靠一輛自行車、一雙鐵腳板走遍蘭考，“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”，為黨員干部樹立了做人做事盡職盡責的榜樣。

“做人要實”，要樂于“補位及時”，在群眾遇到難事時，即使不是分內職責，黨員干部也能夠急群眾所急，義不容辭，及時解難。切實做到既有序分工，又補位合作，分工不分家，眾人拾柴火焰高；既當好主角，又當好配角，而且爭當“最佳配角”，形成互動、互助、互補的強大合力。

“做人要實”，要撕掉一切“假面具”，堅決不做“偽君子”，真正做到“對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派”。（潘德東）