晉江新農村建設

文明風7月30日訊（通訊員何躍加 陳志耐 李俐）? 日前，晉江正迎來省級文明城市的總評。2012年2月，在連續兩屆榮獲福建省文明城市總評第一名的基礎上，晉江市委、市政府提出了“舉全市之力爭創全國文明城市”的目標，此次省級文明城市總評也是晉江向爭創全國文明城市邁出的重要一步。

兩年多來，晉江市以推動智造名城、環灣新城、幸福康城、生態綠城、人文之城的“五城同創”為抓手，全面深入開展文明城市創建活動，促進了全市經濟、社會協調發展。

01.生態文明理念先行 促進城市協調發展

一直以來，晉江市堅持以城市建設作為文明城市創建的基礎，將爭創全國文明城市與創建“國家環保模范城市”、“國家級生態市”等相結合。探索就地城鎮化的路子，按照“全市一城、一主兩輔”的城鄉一體發展格局，以“體制創新、和諧拆遷、滿意安置、品質建設、幸福回巢”為思路，啟動“九大組團、五大片區”改造工程，在改造中盤活低效用地、完善公共配套、強化生態修復，累計完成投資700多億元，城市功能不斷完善，城市品質持續提升，城市文化元素得以彰顯。通過堅持以生態文明理念調整經濟結構，推動經濟發展由外延粗放向內涵集約轉變、由規模擴張向質量效益型轉變，推動經濟建設與生態環境和諧共榮、協調發展。

在城市管理方面，晉江推行了城市網格化、精細化管理，利用現代信息技術對主市區實行全天候、全方位管控，強化市容管控和市政維護，實現了城市管理由粗放向精細轉變。

晉江市還努力營造極具競爭力、富有吸引力的發展環境，針對行業誠信缺失和公德失范等突出問題，在食品藥品行業持續開展治理“餐桌污染”和“食品放心工程”、校園周邊食品市場和食品非法添加行為等專項整治行動，建立涉藥企業誠信檔案，扎實推進食品藥品行業誠信建設；在窗口行業開展金融窗口“不規范經營”專項治理，提升窗口服務水平和質量；在運輸行業開展交通綜合整治“百日行動”、公交和出租車整治等，營造良好的市場環境。

　　道德之光———《新聞廣角》2012年走基層晉江專場暨道德模范故事匯基層巡演活動

02.文化引領道德培育 提升文明城市內生動力

晉江市堅持以市民素質的提升，作為文明城市創建的根本任務。市屬主要報、臺、刊、網等媒體長期刊播“講文明樹新風”公益廣告，在公園廣場、休閑場所、站前廣場等設置展板展示，在公交車、出租車等交通運載工具及城市LED、街區公共宣傳欄等實現公益廣告全方位覆蓋。通過評選表彰“十佳美麗晉江人”、“醫德醫風十佳個人”和“十佳公交駕駛員”等，宣揚百姓身邊的“凡人善舉”、“平民英雄”，營造崇德向善的輿論氛圍。開展“做謙恭有禮的中國人”、“踐行社會主義核心價值觀、提升市民文明素質”系列活動，從公共秩序抓起，從日常生活做起，從陋風流習改起，使廣大群眾接受文明熏陶，從創建中得益，在實踐中提高，使越來越多的人加入到全民創建的隊伍中來。以“做一個有道德的人”為主題，在中小學校廣泛開展“童心向黨”歌詠活動、“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語活動，推動道德教育日常化、生活化，以經常性實踐促進良好習慣養成，引導未成年人“心向黨、愛勞動、有禮貌”。制定新農村建設規劃，出臺城鄉統籌實施意見，推動城市物質資源、創建資源、文體資源、人力資源向農村傾斜。確定了51個市級以上文明單位與30個村結對共建，幫助共建村理清發展思路、解決實際問題。規范各類文明創建活動，實行動態管理、能上能下的創建機制，在全省率先實施文明單位量化考評工作。

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，也是群眾參與精神文明創建的有效途徑，體現的是公民的社會意識，反映的是社會文明進步的水平。晉江市委、市政府積極響應中央工作要求，將社會志愿服務工作作為精神文明建設工作的重要抓手，設立市志愿服務指導中心，核定編制2人。成立市志愿者協會和深入開展學雷鋒活動領導小組，設立市志愿服務工作站，圍繞學雷鋒志愿服務這條主線，推動全市社會志愿服務工作常態化、制度化。

幾年來，打造和挖掘了一批志愿服務品牌活動，形成了類似義賣玫瑰、公益巴士、愛心格子鋪、慈善義工、交通勸導、法律援助等具有晉江特色的服務品牌。多個項目甚至走在泉州、全省前列，比如成立福建省首支外國人志愿者服務隊、全省首支災后心理康復志愿者隊，泉州首支關愛農民工子女志愿服務總隊、無償獻血應急服務隊，引進扶持全省首個社會工作事務所等。在晉江市委文明辦的牽頭下，晉江建立了市、鎮(街道)、村(社區、單位)三級志愿服務體系。

　　志愿者晉江長途車站發放愛心饅頭

03.著力改善民生 提升文明城市凝聚力

晉江市每年安排60%以上的地方財力，投入就業、教育、醫療、住房、安全、環境建設和社會保障等民生領域，特別是在服務100多萬外來人口方面，率先在福建省實行“居住證”制度，落實28項市民待遇，促進外來人口融合融入。按照“待遇均等化、保障全覆蓋”的思路，突出抓好“基本民生”，推動新農保、新農合、城鄉低保等社會保障提高標準，提高普通群眾的受益度、受益面；注重“底線民生”，推進“春風計劃·四幫四扶”行動，建立市鎮村企掛鉤幫扶機制，整合力量幫助特困人員脫貧解困；推廣建立以村級敬老院為主、以居家養老服務站和老年活動中心等為配套的“三位一體”養老服務體系。整合26個部門資源成立市級社會管理應急指揮中心，實行三級網格化管理。構建大調解工作體系，深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，暢通民意訴求渠道，完善矛盾排查預警機制，構建多元矛盾調處格局，實現關口前移，從機制上、根本上把矛盾消滅在萌芽之中。2013年群眾對社會治安滿意率達95.21%。

　　“講文明樹新風”公益廣告在晉江各社區巡回展播，形成一道亮麗的風景線。

04.關注未成年人 文明之城更和諧

近年來，未成年人思想道德建設工作單列為一項考評體系，并作為文明城市評選的先決條件。晉江在加強未成年人思想道德教育的同時，也不斷健全未成年人長效工作機制。

晉江著力打造公平教育，公開承諾不讓一名來晉務工人員子女上不了學，確保所有外來務工人員子女享受與晉江學生同等收費、同等就學的同城待遇。在全國率先開辦首個“川渝皖贛湘鄂貴六省一市籍學生高中班和初中班”。

晉江還組織舉辦了晉江市首屆“美德少年”評選表彰活動，共評選表彰30名“美德少年”；設立未成年人思想道德建設中心，核定編制3名；試點建設晉江市未成年人心理健康輔導站，聘請26位教師志愿者，利用節假日提供咨詢和心理輔導。

晉江市委、市政府把“學校少年宮”建設納入為民辦實事項目，由晉江市財政參照中央專項彩票公益金支持項目標準，投入550萬元扶持20余所“學校少年宮”，實現全市鎮域中心校全覆蓋。

　　晉江市舉辦“我們的節日·重陽節”敬老愛老志愿服務活動啟動儀式。

05.強化領導健全機制? 提升文明創建保障力

在創城過程中，晉江也摸索出了一套經驗，強化組織領導，健全機制，提升文明創建的保障力。

晉江市委常委會專門研究出臺了《關于建立創建文明城市長效機制的意見》和《晉江市爭創全國文明城市工作獎懲問責暫行辦法》，制定實施《晉江市2012～2014年度加快推進爭創全國文明城市工作的實施意見》。實施“一把手工程”，成立市爭創全國文明城市指揮部及其辦公室，由市委書記、市長親自掛帥，市四套班子有關領導靠前指揮，抽調十幾名干部，實行專職脫產、集中辦公、常年運行，負責創城的策劃、組織、協調、指導和督查等；并設立七個項目組，明確職責，分解任務，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣、一抓到底的責任鏈條。

建立掛鉤聯系、周匯報、周例會、項目組月匯報、季度模擬檢查5項制度，把落實情況納入年度績效考評，與評先評優結合，與干部的考核、獎勵和任用結合。

建立檢查點評機制，實行“硬督查”和“軟提示”兩手抓，推動工作落實與整改。定期開展專項督查、效能監察和現場點評，邀請人大代表、政協委員、離退休干部、社區群眾和媒體記者等組成市民巡訪團進行檢查，并作反饋和督辦。實行媒體監督制度，充分利用各種媒體，及時曝光、追蹤報道廣大市民反映的熱點，開辟多個創建專欄，宣傳創建的先進典型和工作實效，曝光存在的突出問題。(晉江市委文明辦供稿)

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