中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，16日全文向社會(huì)公布。按照這一方案，中國(guó)將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會(huì)化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就全面推進(jìn)公車制度改革，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改，回答了記者的提問(wèn)。相關(guān)媒體和專家也紛紛對(duì)這一方案的啟動(dòng)進(jìn)行了分析和評(píng)論。那么，公車改革能否遏制“車輪上的腐敗”呢？
車改四大任務(wù)
一、改革公務(wù)交通保障方式：改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
二、合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。
三、妥善安置司勤人員：要以人為本，對(duì)因取消公車而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。
四、規(guī)范處置公務(wù)用車：對(duì)取消的一般公務(wù)用車，制定了規(guī)范處置辦法。通過(guò)公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開拍賣等方式公開處置。這項(xiàng)工作一定要公開、規(guī)范，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
改革的主要內(nèi)容是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，特殊公務(wù)出行實(shí)行定向化保障。
參加改革的機(jī)構(gòu)范圍確定為：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)外，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革，對(duì)原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革。
公車改革怎么改？
取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車
明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照新方案，我國(guó)取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。方案要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成改革。
公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)
公車拍賣的公平公開是決定改革成敗的重要一環(huán)。指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定：公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開拍賣等方式公開處置。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。>>>詳細(xì)
公車改革如何確保做成做好？
“從我做起”
中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠：長(zhǎng)期以來(lái)百姓對(duì)公車的意見(jiàn)，主要集中在公車超標(biāo)和超范圍使用方面，有些國(guó)家公職人員爭(zhēng)坐高級(jí)車，有的官員甚至把司機(jī)視作自己公款雇傭的“家庭服務(wù)員”，包括送孩子上學(xué)、家屬上街買東西都用公車。
中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華：此次公車改革實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期議論到具體實(shí)施的跨越，“是巨大的歷史性進(jìn)步”，表明了黨中央國(guó)務(wù)院從自身改革做起，加強(qiáng)廉政建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革的力度和勇氣。
標(biāo)準(zhǔn)明確
此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改方案明確，司局級(jí)干部每人每月補(bǔ)貼1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。對(duì)于地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)意見(jiàn)指出由地方?jīng)Q定，但各地差異不宜過(guò)大。
公開執(zhí)行
全國(guó)人大代表張育彪：解決公車私用的問(wèn)題，最好的辦法是讓公車運(yùn)行公開透明，讓公車接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督。
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人：為保證公開公平公正，加強(qiáng)對(duì)車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
建立長(zhǎng)效機(jī)制
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，并依法公開審計(jì)結(jié)果。
取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛……此次公車改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評(píng)。
