深化文明城市創(chuàng)建工作系列述評之三

30多年的實踐證明，文明城市創(chuàng)建是整個創(chuàng)建系列中分量最重、群眾認(rèn)可度最高、地方黨委政府最看重的一個載體，是群眾性精神文明創(chuàng)建的龍頭工程，極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾精神面貌，使城市更有思想道德內(nèi)涵和健康文明品味。文明城市創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會治理各方面，內(nèi)容豐富、涉及面廣，今年適逢全國文明城市測評表彰年，需要在對照《測評體系》的基礎(chǔ)上，牽住牛鼻子，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點工作，整治突出問題，使文明城市創(chuàng)建工作見實效。

在抓重點工作上深化

落實工作要善于抓重點，抓主要矛盾，這是一條成功經(jīng)驗。重點就是關(guān)鍵，是“牛鼻子”，抓住重點可以牽一發(fā)而動全身，矛盾和問題就會迎刃而解。文明城市要成為培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵，更要切實避免“一鍋煮”,要進一步突出思想道德內(nèi)涵，抓住重點工作，把社會主義核心價值觀從觀念形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)化，真正落細落小落實。

扎實推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是加強新形勢下精神文明建設(shè)的有力抓手，是培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體。推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)形成長效機制，要建立完善運行機制，規(guī)范志愿者招募、注冊，加強教育培育和日常管理，完善志愿服務(wù)活動記錄，建立健全志愿者星級認(rèn)定、嘉許制度和志愿服務(wù)回饋制度；要以社區(qū)為重點，以鄰里守望、相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，圍繞扶貧濟困、應(yīng)急救援、大型活動、環(huán)境保護等方面，針對空巢老人、留守女兒童、困難職工、殘疾人等群體，組織開展各種形式的志愿服務(wù)活動；要堅持以需求為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為依托，把困難群眾作為服務(wù)重點，推廣“社工+義工”的運行方式；要在各級各類機關(guān)大力推進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部志愿服務(wù)，為全社會志愿服務(wù)活動作示范。

大力推進誠信建設(shè)制度化。黨的十八大和十八屆三中全會強調(diào)，要加強誠信建設(shè)，建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。工作中，主要在建立健全全覆蓋的征信體系、開展廣泛深入的誠信教育、深化誠信系列創(chuàng)建、形成鮮明的褒獎和懲戒機制、落實齊抓共管的工作責(zé)任等方面，形成制度化、長效化。首先，從培育和踐行社會主義核心價值觀切入。國家發(fā)改委著重從“征信”的角度，牽頭構(gòu)建社會征信體系；中央文明委則從“誠信”的角度、從“誠”與“信”的結(jié)合上，著重從道德層面加強誠信教育、培育誠信觀念、弘揚誠信風(fēng)尚、鞭撻不誠信行為。其次，從發(fā)揮文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和文明委成員單位的職能作用切入，動員文明委成員單位、社會各界和人民群眾廣泛參與，把誠信理念貫穿到各個職能部門工作之中。此外，要從大力宣傳、營造輿論氛圍切入，發(fā)揮宣傳系統(tǒng)優(yōu)勢，把宣傳教育貫穿始終，通過扎實有效的教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實踐養(yǎng)成，大力營造守信光榮、失信可恥的社會輿論環(huán)境。

切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》下發(fā)已10年，今年2月18日中央文明委召開電視電話會議，部署未成人思想道德建設(shè)，奇葆同志作了重要講話。下一步，各地要“回頭看”《意見》的貫徹情況，看領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全，政策支持、資金投入和隊伍建設(shè)是否到位，學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)是否形成，未成年人成長環(huán)境是否明顯改善。特別是要看存在的問題。還要檢查“2.18”會議的貫徹落實情況，貫徹好今年4月召開的鄂爾多斯工作推進會精神。重點找準(zhǔn)存在的問題，拿出有針對性的措施加以整改落實。同時，抓好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，切實用好項目資金、培訓(xùn)好輔導(dǎo)員隊伍、開展好各類活動，為農(nóng)村孩子學(xué)藝術(shù)、學(xué)科技、學(xué)技能創(chuàng)造條件。

不斷提升公民旅游文明素質(zhì)。公民文明旅游特別是出境游，是展示國家形象、反映國家軟實力的重要“窗口”，是文明城市創(chuàng)建一項新的工作內(nèi)容，要從六個方面重點抓好：一是在思想上高度重視。必須從提升國家形象、防止授人以柄的高度，增強抓好文明出游工作的責(zé)任感緊迫感。二是把好文明出游的“出門關(guān)”、“護照關(guān)”、“組團關(guān)”、“出境關(guān)”、“交通關(guān)”、“落地關(guān)”、“行程關(guān)”。三是加強自身干部隊伍建設(shè)。對人員進行年度培訓(xùn)；多種途徑充實一線人員力量；加強導(dǎo)游隊伍管理，表彰“最美導(dǎo)游”，問責(zé)不負(fù)責(zé)任的導(dǎo)游和領(lǐng)隊，嚴(yán)打“黑導(dǎo)游”、“野導(dǎo)游”。四是加大宣傳教育力度。加強正面宣傳，加大反面曝光力度；加大節(jié)假日等重要節(jié)點宣傳力度，做到長流水、不斷線。五是堅持出境游與國內(nèi)游兩手抓。加強各級各景區(qū)管理，做好節(jié)假日文明出游引導(dǎo)，把文明出游納入各類文明創(chuàng)建考評。六是統(tǒng)分結(jié)合抓落實。各級文明辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強信息溝通、加強督導(dǎo)檢查，負(fù)起牽頭抓的責(zé)任。

大力推進“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳。“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳是推動社會主義核心價值觀具象化和大眾化的有效載體。今年3月，中宣部、中央文明辦下發(fā)了進一步做好公益廣告宣傳的意見，召開了全國視訊會議，明確了工作任務(wù)。各地要按照規(guī)定的刊播數(shù)量和要求，拿出重要版面、黃金時段、顯著位置持續(xù)刊播，保證篇幅、時長、頻次，不縮水、不打折。地方黨報黨刊、電臺電視臺姓“黨”不姓“錢”，不能光算經(jīng)濟賬，不算政治賬和社會效益賬。要利用基層宣傳文化陣地、公共場所、交通運載工具和各類社會媒介大力刊播公益廣告，切實擴大宣傳覆蓋面。要精心選題、精心構(gòu)思、進行設(shè)計、精心創(chuàng)作，特別是要運用科技手段和地方特有的傳統(tǒng)文化工藝，使公益廣告動起來、活起來、美起來，讓受眾百看不厭、潛移默化。全國文明城市、提名資格城市要在公益廣告宣傳廣覆蓋、生動性方面帶好頭、作示范。

組織好傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日活動。社會主義核心價值體系建設(shè)是“知”和“行”的統(tǒng)一體，要充分利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機，組織開展形式多樣的紀(jì)念、慶典活動，傳播主流價值理念，增強人們的認(rèn)同感和歸屬感，把社會主義意識形態(tài)的要求融入到日常工作生活之中。一方面要利用傳統(tǒng)節(jié)日傳承中華美德，在深化節(jié)日主題、突出文化內(nèi)涵、吸引群眾參與、擴大活動影響上下功夫，把傳統(tǒng)節(jié)日辦成愛國節(jié)、文化節(jié)、道德節(jié)、仁愛節(jié)。另一方面要利用重大紀(jì)念日擴大活動影響力，聚焦正能量。要大力組織豐富多彩的活動，放大五一、七一、八一、國慶等重要節(jié)慶日活動教育群眾、凝聚力量、鼓舞人心的效應(yīng)。各地要利用9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日的重要契機，突出青少年這個重要群體，圍繞愛黨、愛國、愛社會主義主題，精心設(shè)計活動裁體，廣泛發(fā)動群眾特別是青少年參與，在全社會唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結(jié)好的主旋律，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的強大精神力量。

在整治突出問題上深化

發(fā)現(xiàn)問題是政治上的敏銳，分析問題是思想上的清醒，解決問題是實踐上的自覺。文明城市創(chuàng)建之初是因存在的臟亂差問題而來，文明城市創(chuàng)建的過程是不斷解決突出問題的過程，文明城市創(chuàng)建成功標(biāo)志著老的問題解決了又孕育著新的矛盾和問題。為此，帶著問題看、對著問題干，是城市文明程度不斷提高的循環(huán)往復(fù)和螺旋式上升的規(guī)律。

把整治“臟亂差”作為經(jīng)常性任務(wù)。臟亂差現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，各種“垃圾”天天有，整治工作要年年做，良好行為養(yǎng)成絕非朝夕之功，環(huán)境治理必須“反復(fù)抓”、“抓反復(fù)”，并著力做好三個延伸：即從城市主干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸；從城市中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸；從大城市、中心城市向二三線中小城市延伸。各地要把群眾反映大、整治工作難、工作機制不落實經(jīng)常反復(fù)的問題作為重點，切實把農(nóng)貿(mào)市場、餐飲街店、垃圾站點、老居民區(qū)、棚戶區(qū)等死角盲區(qū)以及公路、鐵路、江河湖渠沿邊沿線的臟亂差治理好，把它作為創(chuàng)建工作的基本功、持久戰(zhàn)。

把生態(tài)文明建設(shè)作為緊迫任務(wù)。城市是個生命體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族生存和發(fā)展。文明城市創(chuàng)建要全面融入生態(tài)文明理念，著力建設(shè)綠色城市。一是突出“保”。城市規(guī)劃建設(shè)的每個細節(jié)都要考慮對環(huán)境的影響，秉承天人合一理念，保護林地、草地、湖泊、濕地、江河，把綠水青山流于千秋萬代。二是集中“壓”。把中央提出的淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染企業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、突出PM2.5治理、減少水污染事件的任務(wù)落到實處。三是重在“建”。大力推進城市污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，大力推進綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力開展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)紙宣傳教育，使文明城市成為名副其實的生態(tài)城市。

把整治黃賭毒作為凈化社會環(huán)境的首要任務(wù)。首先，態(tài)度要堅決。堅持有黃必掃、有毒必反、有賭必禁，黃賭毒就會成為過街老鼠人人喊打。其次，整治要嚴(yán)厲。對黃賭毒始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，抓一批重大案件，公布一批“黑名單”，打出聲勢、打出威風(fēng)。再次，重點要突出。要及時查處內(nèi)容恐怖殘忍、低俗下流、淫蕩奸惡、誘發(fā)青少年違法犯罪的出版物、游戲軟件，繼續(xù)整治校園周邊環(huán)境，清理違規(guī)網(wǎng)吧、娛樂場所，為青少年健康成長提供良好文化環(huán)境。

把用好管好互聯(lián)網(wǎng)作為艱巨任務(wù)。各地要切實負(fù)起互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，增強陣地意識，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，切實營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要用好網(wǎng)。把握互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性、意識形態(tài)屬性，做好傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展這篇新文章，借其之長發(fā)揮優(yōu)勢，限其之短加強管理，共同把政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)好、融合好。要管好網(wǎng)。依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推動網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。要凈化網(wǎng)。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)人們對網(wǎng)上錯誤思想觀念和腐朽文化進行有力抵制，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起。

把整治公德失范作為長期任務(wù)。社會公德是社會普遍公認(rèn)的最基本的行為準(zhǔn)則，直接反映著一個城市的道德水平和文明程度。一方面要加強正面引導(dǎo)。各地要發(fā)動市民做公共文明引導(dǎo)志愿者，引導(dǎo)人們養(yǎng)成文明、守紀(jì)、禮讓、關(guān)愛的良好習(xí)慣。另一方面，要加強規(guī)范管理。對市民文明行為規(guī)范進行立法、管理，用強化城市治理提升道德水平。

文明城市創(chuàng)建，既要從“立”字上著手，也要在“破”字上著力。深化文明城市創(chuàng)建，就是要抓住重點項目，各個突破，對照文明城市創(chuàng)建要求，從一條條小指標(biāo)抓起，從一個個小細節(jié)做起。同時，及時回頭自查，對于突出現(xiàn)象、傾向性問題，開展有的放矢的工作，開展必要的專項整治，用核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、規(guī)范道德行為、樹立新風(fēng)正氣，著力提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，在實現(xiàn)自身全面發(fā)展的過程中，推動城市文明程度不斷提高。（鄧植尹）