海滄用心“拆”出一個濕地公園周贊家攝

東南網6月25日訊（福建日報記者 陳韻 王賀生）近日，在新陽街道祥露村南側的一片已征地塊現場，從里到外，四臺機械沿著100多米的圍墻同時作業，600多人僅花3個多小時就將13處7900多平方米的違建夷為平地。日前，省治違辦下發了《福建省“兩違”綜合治理專項行動領導小組關于開展“兩違”綜合治理“百　日　攻堅”行動的通知》。海滄第一時間召開“百日攻堅”行動動員部署會，部署會后第一時間到“兩違”現場進行拆除，行動之快、力度之大，引發關注。

此前，省委、省政府部署“兩違”綜合治理專項行動號令一發，海滄以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，搶抓機遇，集中精力展開“兩違”治理行動，讓“兩違”建筑無處遁形；如今，自6月1日“百日攻堅”戰一打響，百日攻堅行動開　展三周　以　來共拆　除85478.04萬平方米，完成計劃數的47%。“兩違”治理結合征地拆遷，各大項目在積極推進，同時也讓街道、村鎮環境面貌煥然一新。

盯促結合控兩違

“百日攻堅”行動第一周，海滄區東嶼村村北路262號“空降”一紙通知書，這是海滄按照“兩違”綜合治理措施意見，在今年開出的第一張《啟動綜合治理措施通知書》。次日便將通知書抄告11個部門，對違建當事人進行吊銷證照、停止福利、限制服務等措施。據了解，這家酒店曾是“兩違”整治的“硬骨頭”，如今通過部門相互協同，較之以往強化合力，促使當事人盡快進行整改。

據了解，海滄認真開展數據調查摸底并按時上報，數據調查摸底情況位居全省縣區第三、全市第一，同時分門別類建立臺賬，全面掌握目標，做到“心中有數”。“每周至少拆五宗。”海滄區城管執法局負責人說，海滄區委提出，以“盯”的精神和“促”的辦法，盯工地、促開工，有目標、有分類、有措施，一嚴到底推進“兩違”綜合治理，在全區形成“兩違”整治的強大聲勢。

海滄各部門結合群眾路線教育實踐活動，堅持領導帶頭，將所有任務分解落實到一個個具體項目，分類綜合治理，做到“腦中有招”——對新增“兩違”，加強日常巡查防控，堅決遏制，始終做到“出土就打，露頭就拆”；對歷史“兩違”，按每周不少于5宗，面積不少于1萬平方米的速度，分期分批有序實施；對重點“兩違”，采取綜合治理措施，重拳出擊，消除“以違獲利”的心理，引導當事人自拆整改。

據了解，今年初以來，先后組織205次專項拆除行動，共拆除“兩違”建設377宗，面積26萬余平方米，拆后騰出土地面積93萬平方米，新增“兩違”實現零增長，歷史“兩違”正有序逐步清理。

以拆助征推項目

近日，海滄綜合執法組對海翔大道湯岸立交項目地塊內1處魚塘進行強制回填，回填面積4畝，有效保障了重點項目前期施工的順利進行。同時在東部片區指揮部的領導下，以“7600”（無手續房屋）為重點突破，清理整治沿街店面（加工廠）、分批次立案查處“7600”達成“促簽”的工作目標。

結合征拆工作，海滄對重點項目和征拆范圍內的違法建設依法查處拆除，以拆助推征地拆遷，助力重點工程推進。在這樣的工作思路下，3月份以來，海滄對溫厝、海翔大道、住宅產業園、324改線埔頭段、廈成高速和鐵路物流園區等預征項目促拆促簽，共組織促拆行動10次，促拆面積5329平方米，促簽9戶。對馬鑾灣片區、住宅產業園區發出禁止搶建搶種通告2份。共清理地塊500多畝。

海滄把征地拆遷范圍內的“兩違”屬區六大類整治重點之一，海滄區主要領導說，抓住全省“兩違”綜合治理專項行動這個契機，海滄借力“兩違”治理，“有償拆遷，無償拆違”在村內家喻戶曉、人人皆知，形成強勢的輿論氛圍。

在以拆助征方面，“兩違”整治對推動征地拆遷工作發揮了重要的促進作用。據了解，今年1-5月，海滄全區征地2465.8畝，完成年度計劃的77.64%，同比增長64.23%；交地5798畝，完成年度計劃的104.94%，同比增長111.54%；拆遷107.52萬㎡，完成年度計劃的62.87%，同比增長182.2%。

拆違機制促富美

海滄“兩違”整治特色明顯：拆除工作有序有效、有數量、有質量、不回避問題和難點，在重點實施“四重點”“六先拆”的基礎上，梳理明確六大類“兩違”重點整治目標，拆除查處情況定期對外通告，做到每一宗都徹底拆除。

“兩違”治理是一場持久戰，其根本目的是“為世世代代的海滄人建設一個美麗海滄，建造一個美麗的宜居環境”。為了確保“有序有效、有數量、有質量”持續下去，海滄決策者意識到，必須建立一套健全長效的治理機制作為保障。

據了解，海滄成立了“兩違”綜合治理領導小組，區委、區政府的主要領導共同擔任領導小組組長，形成強有力的領導核心，這在全市尚屬首次。領導小組下設８個工作小組，分別在農村建設管理、舊村環境改造、重點“兩違”拆除、職能部門協同等方面進行專題研究，分工之細，也開全市各區之先河。

善創新、立制度、強規范。海滄還在全市率先出臺了《村莊建設和歷史“兩違”處置意見》，按照“環境整潔、道路暢通、雨天不澇，有基本公共空間，沒有重大安全隱患”的目標，規范管理村居建設，科學指導，合理布局，積極穩妥地面對和解決村內歷史“兩違”問題。

在海滄決策者看來，“兩違”整治更是一項民心工程，目的是為了進一步提高群眾的生活品質，激發城區活力、實現“百姓富生態美”，共同締造“美麗新家園”。海滄已制定印發全區“兩違”治理工作相關政策文件10份，并繼續加快推進農村舊房翻改建、臨時建設、農業設施、提前安置、農村安置房安置辦法等政策研究和出臺，切實提高農村居民生活質量。