日前，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，針對城市地下管線建設(shè)管理中存在的多重問題開出藥方，提出計劃用10年左右時間建成較為完善的城市地下管線體系。同時，明確要求杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，并在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程。

這些年關(guān)于城市“地下管線”闖禍的新聞屢見不鮮，要么是燃?xì)夤艿佬孤┮词撬鼙眩词切∮晷炒笥甏鬂常钏究找姂T、怨聲載道的莫過于馬路如拉鏈，今天你來挖、明天我來挖，上演新時代的“行路難”。面對問題，絕大部分城市過去用的都是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的法子，只求速解不求根治，按下一個葫蘆浮起另一個瓢，“地下看不見的政績”永遠(yuǎn)沒有“地上看得見的政績”那般動力滿滿、干勁十足。

如今，一切終于似乎迎來轉(zhuǎn)機，以“拉鏈路”為象征的地下管線亂象治理，終于要拉開帷幕。

此輪治理提出的“地下綜合管廊試點”尤其值得注意。何為“綜合管廊”？就像法國、日本地下巨大的地下通道，里面鋪設(shè)各類管線，各種建設(shè)、維修都在這個通道進(jìn)行，無須開挖道路。這種“管廊”在北京、上海、廣州等城市已經(jīng)試運行多年，有的成功有的步履維艱，艱難之處不在于技術(shù)和資金，而在于利益分擔(dān)和管理。因此，像北京中關(guān)村的“管廊”治理就比較艱難，“管廊”的產(chǎn)權(quán)、使用費用的分擔(dān)等等，由于缺乏明確的法律支撐，于是并未進(jìn)入良性運行軌道。而歐洲、日本的“地下管廊”之所以成功的經(jīng)驗就在于，用法律明確“管廊”的公共性，并對建設(shè)費用、日常維護(hù)費用分擔(dān)、管理模式等等作出系統(tǒng)規(guī)定，從而使得“管廊”運轉(zhuǎn)生機勃勃，成為城市下水道的“良心”。

因此，在國務(wù)院的一紙文件后，相關(guān)立法及實施細(xì)則亟須加快步伐，用法律為“拉鏈路治理”壯行，讓那些看不見的“地下政績”構(gòu)筑起一座城市的良心。

摘編自6月16日《華商報》文／馬九器