新華網(wǎng)福州5月27日電(記者 蘇杰 胡蘇)對污染治理不到位的地區(qū)“環(huán)評限批”、掛牌督辦63家環(huán)境“問題企業(yè)”、成立全國首個省級生態(tài)環(huán)境審判庭……近來，福建在生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷推出新舉措。

每一寸國土開發(fā)都要以生態(tài)保護(hù)為前提

去年底，一個投資1．5億元的汽車零配件項目計劃落戶福建南平，不料卻吃了當(dāng)?shù)卣摹伴]門羹”。

南平市環(huán)保局工作人員陳忠民說，“這個項目涉及電鍍、噴漆等金屬表面處理工藝，存在一定污染，項目再大我們也不敢要。”

近年來，南平市嚴(yán)把招商引資和項目審批關(guān)，對高耗能、高污染等不符合綠色發(fā)展導(dǎo)向的投資，堅決拒之門外。2012年至今，僅環(huán)保部門就否決了80多個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的投資項目。

南平位于閩江上游，是福建的生態(tài)屏障。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)選擇既體現(xiàn)出發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，更具備強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

去年初，福建省出臺《主體功能區(qū)規(guī)劃》，將全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點、限制和禁止4類開發(fā)區(qū)域，其中占全省五分之二的縣（市）和197處區(qū)域被列入限制和禁止開發(fā)區(qū)域。

福建省發(fā)改委主任鄭柵潔說：“主體功能區(qū)規(guī)劃的實施，是推動福建生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。”早在2001年，福建就提出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過十多年的不懈努力，“生態(tài)省”建設(shè)取得積極成效。

今年3月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。鄭柵潔表示，按照《若干意見》賦予生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，首要的就是促進(jìn)“綠色布局”，強(qiáng)化綠色發(fā)展的理念，對環(huán)境倍加呵護(hù)，對資源精打細(xì)算，“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行”。

讓生態(tài)破壞者“寸步難行”

在生態(tài)問題上絕不含糊，對破壞環(huán)境的企業(yè)和個人堅決說“不”。當(dāng)前，福建省正在采取一系列切實舉措，重拳出擊各類環(huán)境違法行為。

漳州龍海市地處九龍江出海口，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娫诰琵埥匕稛o序發(fā)展了大量砂場。“到2014年，龍海共有183個砂石堆放場及中轉(zhuǎn)場、洗砂場，全部未經(jīng)審批，對下游造成環(huán)境破壞和安全隱患。”龍海市水利局副局長曾向陽說。

自年初開始，龍海市重拳開展砂場專項整治。截至5月初，全市183個砂場已清除完畢171個，其余12個正在清除之中。

今年4月，全國首個省級生態(tài)環(huán)境審判庭在福建設(shè)立；63家福建企業(yè)因存在環(huán)境問題，被省環(huán)保廳列入省級掛牌督辦。“對整改無望或逾期未完成整改的企業(yè)，將提請當(dāng)?shù)卣枰匀【喕蜿P(guān)閉。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“要讓生態(tài)環(huán)境守護(hù)者得利，讓生態(tài)破壞者寸步難行，”鄭柵潔說，“科學(xué)的機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)管至關(guān)重要。”

福建省委、省政府明確，要完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，健全評價考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和污染物排放許可制度等規(guī)定，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為，推動信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

加快生態(tài)文明制度創(chuàng)新　為綠色發(fā)展積累“福建經(jīng)驗”

《若干意見》明確要求，示范區(qū)要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥說：“加快推動生態(tài)文明制度創(chuàng)新，為全國其他地區(qū)提供生態(tài)文明發(fā)展的經(jīng)驗，是國家賦予福建省的職責(zé)和義務(wù)。”

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深度推進(jìn)，福建正逐步淡化GDP增長指標(biāo)，努力探索建立與生態(tài)文明相適應(yīng)的考核評價機(jī)制。

福州市永泰縣生態(tài)良好，被譽(yù)為“福州后花園”，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后。福州市規(guī)定，“對永泰不考工業(yè)規(guī)模考大氣、不考企業(yè)稅收考水質(zhì)、不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量。”

“這樣的‘三考三不考’，把準(zhǔn)了后發(fā)山區(qū)的脈門，讓基層干部群眾更加明確工作方向和著力點。”永泰縣委書記林強(qiáng)說。

“改革是最大的紅利。”李文溥表示，只有將生態(tài)文明建設(shè)與深化改革有機(jī)統(tǒng)一，在持續(xù)創(chuàng)新中探索“標(biāo)本兼治”之策，才能為生態(tài)文明建設(shè)積累更多“福建經(jīng)驗”。

專家指出，當(dāng)前福建省正在流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綜合運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行積極探索，努力尋求符合國情、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式，力爭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，都走在全國前列。（完）