文明風5月20日訊 近年來，永春縣把環(huán)境衛(wèi)生整潔行動作為提升全國文明縣城創(chuàng)建水平的先行工程，全力抓好環(huán)衛(wèi)整治，城鄉(xiāng)面貌提擋升級，在泉州市環(huán)境衛(wèi)生年度考評中總成績名列前茅，在鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建水平的基礎上，又榮獲國家生態(tài)縣、全國綠化模范縣、中國宜居宜業(yè)典范縣、省級“園林縣城”等稱號，今年被確定為全省第一批全國生態(tài)文明建設試點示范區(qū)和國家主體功能區(qū)建設試點。永春縣的做法是：

高度重視，創(chuàng)新理念

一是突出規(guī)劃引領。縣委、縣政府把完善環(huán)衛(wèi)設施、做好保潔工作作為縣城基礎設施，作為提升百姓幸福指數(shù)的最大民生工程來抓。立足規(guī)劃前瞻，突出重點，抓好環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，先后聘請高水平專家、高資質設計單位編制了《永春縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》、《桃溪流域生活污染和面源污染防治規(guī)劃》等規(guī)劃，有效指導我縣環(huán)衛(wèi)設施建設。二是突出理念創(chuàng)新。該縣在縣城舊城改造、新區(qū)建設時，創(chuàng)新“集約節(jié)約用地，方便市民”理念，注重提前布局環(huán)衛(wèi)設施，在主要街道、黃金地段建設垃圾轉運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施，如在桃源北路規(guī)劃4畝地，建設仰賢垃圾轉運站，并在四周進行綠化花化彩化，建成富有地方特色的標志性花園式建筑；結合舊街立面改造，對八二三中路、人民公園周邊的4座公廁進行提檔升級，既方便市民需求，又提高品位。三是突出持續(xù)推進。為進一步確保衛(wèi)生環(huán)境的持續(xù)向好，該縣去年從環(huán)境衛(wèi)生管理、擺攤設點整治、建筑工地管理和市民素質等10個方面入手，實施“山水名城”十大提升工程，全面提升城市精細化管理。今年又開展從市政設施建設、環(huán)境衛(wèi)生保潔等7方面入手的“最美縣城”創(chuàng)建活動，努力使縣城市政設施更加完善、環(huán)境衛(wèi)生更加整潔、市容市貌更加有序、園林綠化更加優(yōu)美、道路交通更加順暢、城市管理更加規(guī)范、文明氛圍更加濃厚。

落實責任，齊抓共管

一是落實網(wǎng)格化管理責任。制定《永春縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門責任分工，縣直各單位負責本單位及城區(qū)衛(wèi)生責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，縣環(huán)衛(wèi)處負責中轉站（點）垃圾清運及無害化處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織轄區(qū)內各村（居）、所屬各單位進行環(huán)境衛(wèi)生整治。城區(qū)內5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)處、工業(yè)園區(qū)、輕工基地、公路分局、水利局等單位采取網(wǎng)格化管理，劃分為10個責任網(wǎng)格，明確衛(wèi)生保潔范圍和具體要求，分層面保潔，環(huán)衛(wèi)處要確保12條城區(qū)核心干道、中心廣場等場所18小時保潔；桃城、五里街、石鼓等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責背街小巷衛(wèi)生，以及轄區(qū)內主要路段12小時保潔；工業(yè)園區(qū)、輕工基地、公路分局確保各自衛(wèi)生責任區(qū)8小時保潔；水利局負責桃溪流域及人工湖等河道水面保潔。網(wǎng)格化的管理模式使城區(qū)衛(wèi)生保潔橫向到邊、縱向到角、分片包管，實現(xiàn)了城區(qū)保潔全程覆蓋。二是落實三級管理責任。按照“統(tǒng)一領導，齊頭推進，條塊結合，屬地管理”的原則，出臺《永春縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治分級管理方案》，完善了城區(qū)環(huán)衛(wèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級管理體系。縣直各職能部門的主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（居）委會主任為本部門、本單位、本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人，負責領導組織本部門、本單位、本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實轄區(qū)責任制，實行一把手負總責，分管領導具體抓，落實專人具體辦制度，形成齊抓共管的局面。三是落實“門前三包”責任。開展“門前三包”責任進單位、進社區(qū)、進學校等活動，簽訂“門前三包”責任書，同時加強日常巡查，不厭其煩進行勸導；加大輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，利用報紙、電視臺等媒體，加大對“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度，促進城市管理精細化。縣效能辦、文明辦、衛(wèi)生考評中心、桃溪流域綜合整治督查組、家園清潔領導小組等單位密切配合，采取明察暗訪方式，每月組織督查，定期通報等形式，推進各項工作責任的有效落實。

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示范帶動，連片整治

結合城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”整治，從群眾最關注的事情抓起，突出抓好重點區(qū)域、重點地段、重點部位的環(huán)境衛(wèi)生整治，以重點治理示范帶動全面整治，努力創(chuàng)建整潔有序、優(yōu)美和諧的宜居環(huán)境。“點”上抓好流動攤販、農貿市場整治和渣土車管理。采取堵疏結合的辦法，規(guī)范馬路市場、流動攤點和店外經(jīng)營行為，并劃定相應的便民利民場所供小攤小販從事合法經(jīng)營活動。把城區(qū)農貿市場整治列入縣政府為民辦實事內容，加大力度建設農貿市場、整治市場環(huán)境。抓好主要施工場地的全方位全路線巡查，把好源頭關，對城區(qū)渣土運輸車輛安裝GPS和行車記錄儀，有效掌控行車線路，避免滴、灑、漏，保持路面整潔。“線”上加強市容市貌整治。重點對城鄉(xiāng)主次干道兩側、省道縣道沿線、桃溪流域、城市出入口、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、園林綠地等進行環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底清除各類垃圾和白色污染，及時清理影響市容市貌的亂貼亂畫、亂停亂放等，全力做好垃圾、污水不入溪工作。嚴格戶外廣告管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，開展戶外廣告專項整治，規(guī)范戶外及大型墻體廣告，落實審批程序，拆除縣城區(qū)市政主次干道違章廣告、陳舊破損廣告，有效遏制亂搭亂設廣告等違章違規(guī)行為，極大改觀了建筑立面。“面”上全面開展主題活動整治。結合愛國衛(wèi)生月、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和農村家園清潔行動等，大力開展集中整治，重點清理河道河床沉積淤泥、漂浮垃圾等衛(wèi)生死角，進一步美化環(huán)境；把“治污”放在美麗鄉(xiāng)村建設、桃溪流域綜合治理首要位置，通過實施污水、垃圾收集處理、農業(yè)面源污染治理，基本實現(xiàn)“水清”的目標，有效地保護了水源和改善水質。確定“每月一主題”和每周一天的衛(wèi)生大掃除活動，抓好背街小巷、學校、社區(qū)、各機關大院及辦公場所、工廠和建筑工地等周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治。

建立機制，常態(tài)管理

該縣從建章立制入手，把建立長效管理機制列入環(huán)境衛(wèi)生考評范疇，推動環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。一是建立環(huán)衛(wèi)考評機制。先后制定《永春縣城區(qū)道路保潔作業(yè)標準》和《永春縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔考核細則》、《永春縣“最美縣城”活動考評辦法》、《永春縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》等一系列考評獎懲措施，細化獎懲標準；城區(qū)主干道路面保潔堅持每日2-4次常態(tài)化督查，建立日督查臺賬，不定期不定時進行督查、點評通報，對保潔不到位的，給以重罰，提高環(huán)境衛(wèi)生整潔度。結合“農村家園清潔”行動和美麗鄉(xiāng)村建設，出臺《永春縣農村環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》、《永春縣建設“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生檢查考評方案（試行）》等相關文件，加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生督導，大大改善了農村面貌，涌現(xiàn)出了豐山、大羽等省級“衛(wèi)生村”。二是實行獎優(yōu)罰劣制度。對城區(qū)實行市場化運作的路段分為優(yōu)秀、及格、基本及格和不及格四個等級，實行月評比和年度總評制度，落實百分制獎勵機制，獎優(yōu)罰劣；同時把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標任務考核范疇，對各責任單位進行分類考核，其考核成績作為各單位評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對組織周密、措施得力、保質保量完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門進行物質及精神獎勵，對任務落實不到位的部門和單位給予媒體曝光、通報批評，并責令限期整改，提高路面保潔時效。三是完善投入保障機制。加大財政支出，城區(qū)生活垃圾處理費征收后全額上繳縣財政專戶，用于城區(qū)垃圾清運、保潔員工資、環(huán)衛(wèi)設施、設備維修等，今年的農村衛(wèi)生保潔補助經(jīng)費從去年的1400萬元提高到1700萬元，并納入為民辦實事項目。全縣近年來累計投入環(huán)衛(wèi)設施建設資金近2億元，不斷完善城區(qū)公廁、生活垃圾無害化處理場、城鄉(xiāng)垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施，還創(chuàng)造性地推行環(huán)衛(wèi)技術革新，設計安裝了圓錐形內桶玻璃鋼防被盜果皮箱，設置太陽能分類果皮箱200多套。同時，積極鼓勵社會資金參與環(huán)衛(wèi)保潔服務、環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設、管理和運營，讓投資商享有垃圾箱的廣告權而免費安裝美觀實用的垃圾箱；推行保潔市場化運作，目前城區(qū)市場化保潔面積近100萬平方米，全縣共有78個建制村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔及垃圾清運實行市場化管理模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場運作步入規(guī)范、常態(tài)軌道。四是健全長效管理機制。按照城市精細化管理要求，強化環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)規(guī)范管理，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理長效機制，配置相應的人力、財力、物力等資源，實現(xiàn)城市管理效益最大化。同時，建立監(jiān)督評議制度，聘請7名熱心公益事業(yè)、德高望重的離退休處級干部和科級干部擔任監(jiān)督評議員加強監(jiān)督，對全縣考評后存在問題整改情況組織“回頭看”，大大提高環(huán)境衛(wèi)生整治的成效。

以人為本，全民參與

一是加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設。全縣鎮(zhèn)、村配設保潔員748人，滿足城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員需求。堅持以人為本，重視關心環(huán)衛(wèi)工人生產(chǎn)生活，實行工作成績與績效獎金掛鉤的辦法，積極改善保潔員的福利待遇；在城區(qū)主要路段設置6處環(huán)衛(wèi)工人休息室、12個熱水供應點，配備一些藥物，充分調動了環(huán)衛(wèi)干部職工的工作熱情和積極性。二是調動群眾參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性。制作衛(wèi)生公約、宣傳標語等公益性廣告和警示性標牌、在電視臺開辟“環(huán)境衛(wèi)生排行榜”、環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳標題，對環(huán)境衛(wèi)生管理作出突出貢獻的市民予以表彰獎勵，開展“美麗家庭”、“星級示范戶”、“衛(wèi)生單位”等形式多樣的評比活動，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，形成全民動手，人人參與環(huán)境衛(wèi)生的格局。 三是提高市民文明素質。以“奉獻社會、服務人民”為宗旨，通過青年志愿者行動、市民奉獻日等活動，廣泛開展以“做文明市民、創(chuàng)文明縣城、構和諧社會、建魅力永春”和“文明永春、美麗永春”等為主題的宣傳教育活動，組織開展“最美社區(qū)”、“最美單位”、“最美市民”等文明評選活動，從規(guī)范市民的行為習慣到培養(yǎng)市民的內在修養(yǎng)，進一步提高市民素質，豐富城市文化內涵，推動全民創(chuàng)建和諧宜居環(huán)境。?(永春縣委文明辦供稿)

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