福州一家民營養(yǎng)老護理院，附近的小孩和老人聊天。

東南網(wǎng)-福建日報3月28日訊（本網(wǎng)記者 林智嵐 張文良　攝）

民營老人公寓空置率高

福州大軍老養(yǎng)公寓位于福州閩侯南嶼南井村，院子里綠竹成蔭，溪水潺潺。按理說如此詩意的養(yǎng)老環(huán)境，老人們應當排隊等床位才是。

然而大股東董慶文遺憾地告訴記者，公寓目前只有6位長住老人。這里有108張床位，去年夏季，度假人多，但最多也僅有40多人入住。目前，老人的人均收費每月2500元，但公寓每月租金加上人員工資、車輛、利息等，每月成本大約5萬元，平均得有20個老人入住才能保本。三年下來，公寓已虧損約100萬元。

莆田夕陽紅老人公寓，位于有“涵江后花園”美譽的萩蘆鎮(zhèn)雙亭村，依山而建，青山環(huán)抱，2006年投建，已投資人民幣約8000萬元。2010年第一期工程竣工投入試運行，臥室配有空調(diào)、電視、洗手間、浴室，休閑區(qū)還設(shè)有閱覽室、棋牌室、書畫室、茶社、網(wǎng)吧、健身房等。據(jù)介紹，公寓目前有500張床位，然而，營業(yè)以來先后僅389位老人居住。目前，常住與候鳥式住養(yǎng)老人60-80多位，房間空置率高，經(jīng)營舉步維艱。

優(yōu)惠政策期待落實

“與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機構(gòu)不僅要自己承擔房租，而且政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的補貼和優(yōu)惠政策也很難落實?！倍瓚c文對記者說。

民營養(yǎng)老機構(gòu)所享受到的優(yōu)惠政策主要是稅收減免，但是在水電費、土地使用等方面沒有優(yōu)惠，使民營養(yǎng)老機構(gòu)收費標準比公辦略高，影響了民營養(yǎng)老機構(gòu)的競爭力。

“根據(jù)民政部門的有關(guān)規(guī)定，非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)用房屬自建，且核定床位100張以上的，每張床位一次性補助5000元。但開業(yè)至今，我們一直沒拿到一次性開辦補助?！逼翁锵﹃柤t老人公寓院長葉景樹說。

“民營養(yǎng)老院設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)難度大，養(yǎng)老院里的醫(yī)務室，醫(yī)?？ú荒芩?。老人常見病、特殊病醫(yī)療費用報銷與社會醫(yī)療保障難以接軌。”葉景樹認為，政府應鼓勵民營資金與具有醫(yī)療資質(zhì)的機構(gòu)多元投資，加強醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。

此外，住養(yǎng)人員出現(xiàn)意外情況時，矛盾糾紛難以處置，往往理虧的是公寓方。招工難，也是民辦養(yǎng)老機構(gòu)存在的另一個普遍問題。“能不能在大中專開設(shè)護理課程，鼓勵他們到民辦養(yǎng)老機構(gòu)實習、就業(yè)。”葉景樹說，只有護理員的護理水平和素質(zhì)有了大幅提高，養(yǎng)老機構(gòu)的服務水平才會有大的起色。

建議無差異化對待

至2012年底，我省60周歲及以上老年人口461.5萬人，占全省人口的12.31%。預計到2015年，全省60周歲及以上老年人口將達539萬，約占總?cè)丝诘?4.16%。

省十二屆人大二次會議上，省人大代表陳向紅、吳文英、黃方提出《關(guān)于加快民營養(yǎng)老院建設(shè)促進現(xiàn)代化養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展的建議》。

近年來，由于政府對社會養(yǎng)老服務建設(shè)投入不足，城鄉(xiāng)社區(qū)為老年人服務基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、薄弱。以福州為例，現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務機構(gòu)107家，總床位近7000張，床位占老年人口的0.7%，遠低于國家標準2%，與發(fā)達國家的4%-5%相比差距更大。

“充分發(fā)揮民間資本的積極作用，建設(shè)民營養(yǎng)老院要和建設(shè)公辦養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老同等對待?！标愊蚣t說。

陳向紅等代表建議，要把民營養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快出臺一系列適合我省實際的操作細則。

政府應把發(fā)展民營養(yǎng)老服務列入重點民生項目予以保障，對所需經(jīng)費列入財政預算。對民營機構(gòu)興建養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施、為老年人提供養(yǎng)老服務的項目應給予相應的資金支持。對低收入老人、高齡老人、重度殘疾老人等特殊困難老人養(yǎng)老機構(gòu)建立評審制度和補貼制度，保障經(jīng)濟困難老人的養(yǎng)老。充分吸納民間資金,采取“民辦公助、公辦民營”的辦法,支持和資助各種社會力量興辦老年服務機構(gòu)和設(shè)施，形成國家、集體和個人等多元化投資格局。同時，加強從業(yè)人員培訓，實行服務人員持證上崗，建立社區(qū)社會養(yǎng)老服務從業(yè)人員的資格認證制度，組織職業(yè)等級考試，逐步提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。