漳州市委常委、宣傳部長(zhǎng)許榮勇：

注重創(chuàng)新謀推進(jìn)? 把握重點(diǎn)抓落實(shí)

?

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）。10年來(lái)，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)8號(hào)文件和省委的一系列決策部署，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新載體，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)工作深入發(fā)展，取得顯著成效。一是齊抓共管合力不斷增強(qiáng)。市委、市文明委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》、《“十二五”期間未成年人思想道德建設(shè)任務(wù)分工方案》等文件，建立了聯(lián)席會(huì)議制度、文明單位為未成年人辦實(shí)事項(xiàng)目認(rèn)定制度等制度，完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成黨政群齊抓共管的良好工作格局。二是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育深入開展。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入中小學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面，滲透到校園文化、社會(huì)實(shí)踐各個(gè)環(huán)節(jié)，開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、“中國(guó)夢(mèng)”主題教育、學(xué)習(xí)雷鋒爭(zhēng)當(dāng)志愿者、美德少年評(píng)選等活動(dòng)，傳播核心價(jià)值觀，引導(dǎo)未成年人思想上認(rèn)知認(rèn)同，學(xué)習(xí)生活中遵循踐行，“心向黨、愛勞動(dòng)、有禮貌”成為全市未成年人的價(jià)值追求。三是社會(huì)文化環(huán)環(huán)境進(jìn)一步凈化。深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)多媒體淫穢色情信息、廣播電視和文化市場(chǎng)抵制低俗之風(fēng)、查處取締“黑網(wǎng)吧”和網(wǎng)吧接納未成年人違法行為，以及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治等行動(dòng)，凈化了社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。四是未成年人活動(dòng)陣地有效拓展。不斷加強(qiáng)公益性文化場(chǎng)所建設(shè)和管理，建成愛國(guó)主義教育、德育工作、勞動(dòng)實(shí)踐、法制教育、國(guó)防教育、科普教育等六大未成年人校外活動(dòng)基地，還積極籌措1000多萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮124所，城市學(xué)校少年宮20所，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。五是工作特色和品牌逐步形成。樹立和推廣了“千名校長(zhǎng)萬(wàn)名教師訪談”、“成長(zhǎng)導(dǎo)師制”、“認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)”、“家長(zhǎng)理事會(huì)”、“四點(diǎn)半學(xué)校”、“關(guān)愛青少年月”、“文明單位掛鉤共建”等特色工作和品牌，在全省乃至全國(guó)的影響力逐步擴(kuò)大。我市榮獲福建省首屆未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市，在2012、2013年全國(guó)工作測(cè)評(píng)中，我市位居84個(gè)被測(cè)評(píng)地級(jí)城市的第30位、36位。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，我們工作中仍有不少薄弱環(huán)節(jié)：一些地方和學(xué)校“重智輕德”現(xiàn)象依然存在；文化產(chǎn)品、活動(dòng)場(chǎng)所還不能滿足未成年人的精神文化需求；學(xué)校、家庭、社會(huì)教育銜接還不夠緊密；市民群眾對(duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境還有新的期待；與全國(guó)先進(jìn)城市相比，我市的典型和亮點(diǎn)還不夠突出等等。這些問題必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)

一要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育。要充分運(yùn)用新聞媒體和社區(qū)宣傳欄、學(xué)校宣傳欄（廣播室）、建筑圍擋、燈箱廣告等宣傳陣地，通過(guò)開辟專題專欄，運(yùn)用文藝作品、公益廣告，采取作報(bào)告、讀經(jīng)典、聽新聞、唱歌曲等形式，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。要充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地、公益性文化設(shè)施和各類校外活動(dòng)場(chǎng)所的作用，生動(dòng)形象地傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)孩子們的思想陣地，引導(dǎo)他們樹立踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從小樹立遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)持用偉大崇高的中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)未成年人向往美好生活、追求崇高理想，引導(dǎo)他們努力把個(gè)人夢(mèng)想與中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系起來(lái)，把個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步與祖國(guó)未來(lái)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)青春智慧和力量。

二要廣泛組織開展道德實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“做一個(gè)有道德的人”主題，深化拓展以學(xué)雷鋒為重點(diǎn)的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)孩子們?cè)诩易鲆粋€(gè)好孩子，在學(xué)校做一個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做一個(gè)好公民。要扎實(shí)推進(jìn)“日行一善、灑掃應(yīng)對(duì)、認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)、愛心公益、志愿服務(wù)”等主題活動(dòng)，讓孩子們?cè)趯?shí)踐中守誠(chéng)信、知感恩、懂節(jié)儉、有禮貌、講奉獻(xiàn)，養(yǎng)成公共生活好習(xí)慣。要廣泛開展學(xué)習(xí)道德模范、美德少年、身邊好人教育活動(dòng)，發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)孩子們見賢思齊。要廣泛開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們的學(xué)習(xí)興趣和獨(dú)立生活能力以及勤勞節(jié)儉美德。要完善中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，普及中小學(xué)生誠(chéng)信檔案管理制度，開展在校學(xué)生志愿者注冊(cè)登記和志愿服務(wù)時(shí)間記錄工作，培養(yǎng)孩子們誠(chéng)實(shí)守信的道德品質(zhì)和服務(wù)社會(huì)的思想意識(shí)。

三要進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。凈化社會(huì)文化環(huán)境直接關(guān)系未成年人健康成長(zhǎng)，中央和省市高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注。要堅(jiān)持繁榮與管理并重，“疏”與“堵”相結(jié)合，繼續(xù)保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境管理的高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣整治低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)。要把移動(dòng)終端、搜索引擎、音視頻網(wǎng)站、交友網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和微博微信等即時(shí)通訊工具的規(guī)范和引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制淫穢色情信息傳播。要繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”和變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，嚴(yán)厲整治違規(guī)接納未成年人行為。要加強(qiáng)廣播電視節(jié)目播出管理，嚴(yán)禁黃金時(shí)段播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治危害未成年人身心健康的不良廣告。要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的安全巡查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，提高群眾滿意度。

四要積極改善未成年人活動(dòng)條件。要依托社區(qū)（村居）、學(xué)校、文體場(chǎng)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心、農(nóng)家書屋等文化陣地，通過(guò)完善、置換、共享等形式，積極為未成年人活動(dòng)創(chuàng)造條件。文化館、博物館、圖書館、科技館、藝術(shù)館、青少年宮和愛國(guó)主義教育基地等公共文化服務(wù)單位要增強(qiáng)對(duì)未成年人的服務(wù)意識(shí)和能力，在開放時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、展示講解等方面，更加貼近未成年人，提升服務(wù)供給的適應(yīng)性和吸引力。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)，將其納入黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，鞏固提升中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目成效，繼續(xù)推動(dòng)文明單位掛鉤共建項(xiàng)目建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮文化節(jié)，為孩子們搭建學(xué)玩樂平臺(tái)。

五要切實(shí)抓好特殊未成年人群體的幫扶工作。留守兒童、單親兒童、孤殘兒童、失足少年、進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體有著特殊的生活境遇，迫切需要社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，組建關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)，開展走訪慰問、代理家長(zhǎng)、心理疏導(dǎo)、安全監(jiān)護(hù)、捐資助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教、流浪救助等為主要內(nèi)容的關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)。要大力推進(jìn)公平教育，完善流動(dòng)人口子女入學(xué)、在學(xué)、收費(fèi)等管理，讓流動(dòng)人口子女從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)殘疾兒童，幫助他們排憂解難，讓他們感受社會(huì)主義大家庭的溫暖。要抓好未成年人心理健康輔導(dǎo)站和學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室規(guī)范化建設(shè)，組織開展心理健康輔導(dǎo)講座、輔導(dǎo)熱線、危機(jī)干預(yù)等活動(dòng)，對(duì)邊緣兒童進(jìn)行心理治療和行為矯正，關(guān)注關(guān)心未成年人心理健康。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得成效

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把未成年人思想道德建設(shè)作為“一把手工程”，作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺上重要議事日程，每年聽取專門工作匯報(bào)，研究解決重大問題，切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任。各級(jí)文明委要發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)基本職責(zé)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,督促落實(shí)工作任務(wù)。各部門各單位，特別是宣傳、教育、公安、司法、民政、文廣、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是要發(fā)揮好學(xué)校教育主渠道作用、家庭教育基礎(chǔ)作用、社會(huì)教育紐帶作用，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育體系，形成強(qiáng)大工作合力。

二要積極開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人，著力改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性實(shí)效性。要推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，針對(duì)社會(huì)思潮復(fù)雜多元的新情況加強(qiáng)理想信念教育，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任教育，針對(duì)未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問題加強(qiáng)心理健康教育，使我們的工作更加符合時(shí)代要求、群眾呼聲。要推動(dòng)方法創(chuàng)新，善于從未成年人關(guān)心的事、喜歡的事入手，多設(shè)計(jì)一些富于時(shí)代氣息和青春活力的活動(dòng)載體，使思想道德教育更容易為未成年人所接受和歡迎。要推動(dòng)手段創(chuàng)新，善于把健康向上的教育內(nèi)容滲透到文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和各類活動(dòng)中，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展工作，擴(kuò)大未成年人思想道德建設(shè)的覆蓋面和影響力。

三要加強(qiáng)督查考核。要對(duì)照《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)體體系》要求，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，狠抓問題整改。要完善測(cè)評(píng)推動(dòng)機(jī)制，組織開展市區(qū)季度自評(píng)和市縣年度測(cè)評(píng)，公布測(cè)評(píng)結(jié)果，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，更好推動(dòng)工作落實(shí)。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把未成年人思想道德建設(shè)的成效作為評(píng)選新一屆文明單位（村鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)）的前置條件，凡是責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致在全國(guó)測(cè)評(píng)中被扣分的，在評(píng)選中要實(shí)行“一票否決”。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)考核，對(duì)沒有完成指標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)、不作為，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改或整改不到位，群眾意見大的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。