最近社會(huì)各界十分關(guān)注誠信問題，尤以國家八部門會(huì)簽備忘錄，聯(lián)手懲戒失信者引人關(guān)注。

失信處處碰壁，如失信者不能乘坐飛機(jī)，不能擔(dān)任企業(yè)高管等，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)失信懲戒已經(jīng)達(dá)成共識(shí)、聯(lián)合行動(dòng)、動(dòng)真格了。

筆者認(rèn)為，懲戒失信者是一個(gè)由易到難，由小至大，由少達(dá)多，逐步推進(jìn)和深化的過程。因此，應(yīng)該建立完善誠信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的體制機(jī)制，從九方面逐步深化失信懲戒，深入抓、全面抓、持續(xù)抓。

在推動(dòng)立法、提供制度安排方面深化失信懲戒。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神、中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》等精神，通力協(xié)作，積極梳理《民法通則》《公務(wù)員法》《公司法》等法律法規(guī)中涉及誠信方面的條款，結(jié)合各地實(shí)踐，鼓勵(lì)地方先行先試，積極出臺(tái)地方誠信建設(shè)法規(guī)。待條件成熟后總結(jié)完善，制定出臺(tái)全國范圍內(nèi)實(shí)施的《誠信通則》。努力通過制度建設(shè)，使誠信建設(shè)走出制度供給碎片化、約束性相對(duì)不足等窘境。

在信息共享方面深化失信懲戒。失信懲戒要消除信息壁壘和信息孤島，在嚴(yán)格遵守保密性、安全性、便捷性等要求或前提下，各地各行業(yè)各部門要實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，信息共享。最近，鐵路部門與警方聯(lián)網(wǎng)合作，有人利用假身份證網(wǎng)購火車票的現(xiàn)象顯著減少，充分說明部門互聯(lián)互動(dòng)、信息共享等在重塑誠信、打擊失信方面的威力和作用不可低估，今后需要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。

在發(fā)揮政務(wù)誠信示范推動(dòng)作用方面深化失信懲戒。一是加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)展黨員要考察擬被發(fā)展對(duì)象的誠信記錄是否合格。比如，一些地方在發(fā)展黨員時(shí)會(huì)主動(dòng)征求社區(qū)等基層組織意見，如果發(fā)現(xiàn)擬被發(fā)展對(duì)象有失信記錄或違反公序良俗的情況（如由于其自身原因造成鄰里關(guān)系持續(xù)惡化，影響不好）存在，就會(huì)被“一票否決”。這種做法值得借鑒和推廣。這有利于從源頭上把好黨員的入口關(guān)，有利于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是及時(shí)修改完善《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，失信者報(bào)考國家公職人員崗位要有明確要求，如失信者必須最近三年沒有失信記錄才可以報(bào)考國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等。公職人員要做政務(wù)誠信的典范。讓信用記錄進(jìn)入公職人員人事檔案，并與其晉升、年度考核等掛鉤。三是對(duì)被罷免、降職的官員必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《監(jiān)察法》等處置，堅(jiān)決杜絕“剛罷免不久又異地或換部門為官”等現(xiàn)象。四是建設(shè)誠信政府，黨政部門必須依法、民主、科學(xué)決策，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分立，不能開“空頭”支票或制造爛尾工程等，由此透支乃至侵蝕政務(wù)誠信。

在完善基層自治方面深化失信懲戒。近年來，有村官在前任村官崗位上犯罪，后來居然又被選為村官，引起各方關(guān)注。究其原因，現(xiàn)行村居委自治法對(duì)此沒有明確禁止規(guī)定。問題村官又當(dāng)村官，村民或居民無可奈何也沒有辦法。這種置群眾自治于尷尬境地的制度漏洞應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)堵塞。因此，建議修改村居委自治法，明確規(guī)定村官任職必須遵守公序良俗，違反公序良俗尤其是有犯罪前科、失信記錄者不得擔(dān)任村官。

在積極控制地方債務(wù)方面深化失信懲戒。最近媒體報(bào)道的“安徽利辛縣孫玉芳討債20年”事件，從一個(gè)側(cè)面反映了地方債務(wù)如果重視不夠處理不當(dāng)，對(duì)干群關(guān)系和諧、誠信建設(shè)推進(jìn)等方面的負(fù)面影響不容忽視。因此，要提高認(rèn)識(shí)，深化改革；嚴(yán)控地方債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)核實(shí)審計(jì)，積極清償舊債，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，強(qiáng)化舉債人用錢人償債責(zé)任；將地方債務(wù)納入現(xiàn)代公共財(cái)政建設(shè)日常報(bào)告、實(shí)時(shí)監(jiān)管、科學(xué)處置范圍，納入對(duì)地方官員政績考核和離任審計(jì)等范疇。

在強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面深化失信懲戒。企業(yè)是人格化的組織，必須積極履行守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、善待員工、不拖欠員工工資、參與公益事業(yè)、不惡意逃廢債務(wù)等社會(huì)責(zé)任。履行社會(huì)責(zé)任不力，有誠信瑕疵的企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼支持、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、融資信貸等方面要受到一定限制，甚至無路可走。唯有這樣，商務(wù)誠信建設(shè)才能得到有效推進(jìn)。

在考試、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)方面深化失信懲戒。考試作弊者將被取消考試成績，一般三年內(nèi)不得參加同類考試。但是，最近，哈爾濱理工大學(xué)因作弊而被取消當(dāng)年MBA考試招生資格，可能會(huì)對(duì)一些沒有作弊的誠信學(xué)生造成不良損失或影響？這一問題怎么辦？為避免類似情況再次發(fā)生，建議出臺(tái)規(guī)定，允許此類學(xué)生舉證自己誠信考試，沒有作弊現(xiàn)象和行為；在此基礎(chǔ)上，他們可以向?qū)W校或作弊者主張自己的合法權(quán)利，要求對(duì)方補(bǔ)償或賠償自己的損失。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)作品得不到有效保護(hù)，這為抄襲剽竊、學(xué)術(shù)不端等提供了溫床。建議出臺(tái)細(xì)化網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)，讓網(wǎng)絡(luò)作品與報(bào)刊作品等享有同等著作權(quán)待遇。

在規(guī)范準(zhǔn)公職人員方面深化失信懲戒。非公職人員或不吃皇糧的人，尤其是其中的一些名人，不少為人大代表、政協(xié)委員。但是，他們中的一些人戾氣太重，有的甚至超生、偷稅、毆打群眾等。這些不僅失信了，而且已經(jīng)違法了。人大代表、政協(xié)委員從廣義上而言，屬于公職。因此，如果有人失信違法，必須依法及時(shí)終止其相應(yīng)的人大代表職務(wù)或政協(xié)委員資格。否則，消極的名人效應(yīng)會(huì)讓公序良俗很受傷，導(dǎo)致誠信建設(shè)難以為繼！

在搭建交流探討誠信問題平臺(tái)方面深化失信懲戒。各級(jí)文明網(wǎng)通過評(píng)選身邊的好人、道德模范，誠信討論，積極為誠信建設(shè)建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，為誠信建設(shè)搭建了一個(gè)讓各方人士學(xué)習(xí)交流探討、激濁揚(yáng)清、褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的平臺(tái)，為誠信建設(shè)不斷提供輿論支持和智力支持。這種做法值得總結(jié)完善、不斷堅(jiān)持。

總之，誠信建設(shè)沒有過去式，只有現(xiàn)在時(shí)。懲戒失信只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。(彭竹兵)