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〔領(lǐng)導(dǎo)講話〕
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中央文明辦三局局長(zhǎng) 譚陸：
強(qiáng)化合力注重保障 有序有力推進(jìn)建設(shè)
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2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意使用中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的籌備和實(shí)施得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和大力支持。2011、2012年兩批建設(shè)的3400所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮已全部投入使用，數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的課余生活得到進(jìn)一步豐富，運(yùn)轉(zhuǎn)效果非常好。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施安排，今年全國(guó)計(jì)劃支持建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮2000所。4月下旬，中央文明辦、財(cái)政部和教育部三部門(mén)已下發(fā)通知。4月27日，中央文明辦、財(cái)政部、教育部在貴州省遵義市聯(lián)合舉辦了2013年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流了過(guò)去兩年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署。
下面，按照中宣部、中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)要求，我將圍繞學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目有關(guān)文件，傳達(dá)遵義項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)精神，就中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目有關(guān)情況，以及如何建設(shè)好、管理好、使用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，向大家作個(gè)介紹。
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的重大意義
建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，是近年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的一項(xiàng)重大舉措。可以從三方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
1、中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終高度關(guān)心重視鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。2008年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的作用，做出多次指示。2008年11月2日，原中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)，現(xiàn)中央政治局常委劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“山東桓臺(tái)等地依托農(nóng)村中小學(xué)校，配備必要的娛樂(lè)、科普和體育活動(dòng)器材，建設(shè)‘鄉(xiāng)村少年宮’，向未成年人免費(fèi)開(kāi)放，這些做法符合農(nóng)村實(shí)際，值得很好推廣。”2010年12月8日，劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，使文化服務(wù)范圍向農(nóng)村拓展延伸，更多地惠及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體。”2011年3月15日，劉云山同志在有關(guān)文件上批示：“感謝財(cái)政部的支持，專款專用、好事辦好、確保效益。”2011年6月21日，劉云山同志在全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：“利用中央專項(xiàng)彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，這是一件很有意義的事情，各地各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施，把這件好事實(shí)事辦好辦實(shí)，惠及更多少年兒童。”2012年2月8日，劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會(huì)議上指出：“要進(jìn)一步推進(jìn)中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做好考核評(píng)估，確保使用效益。”今年2月22日，中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話會(huì)議上指出：“近年來(lái)，中央文明辦、教育部、財(cái)政部利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為孩子們?cè)鲩L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能搭建了很好的平臺(tái)。要在已有工作基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，使更多的農(nóng)村孩子有條件參加課外活動(dòng)。”這些批示和要求，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的關(guān)心和重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求切實(shí)貫徹落實(shí)好。
2、建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是深入推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的迫切需要。我國(guó)現(xiàn)有未成年人約2.99億，其中2.27億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。2004年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的部署，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展多種形式的未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但是，農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)總體上仍比較薄弱，特別是農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所等嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)的需要。從近年來(lái)各地的成功實(shí)踐和兩年來(lái)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的情況看，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展壯大，促進(jìn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有效銜接，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的關(guān)心支持，為促進(jìn)立德樹(shù)人任務(wù)落實(shí)，培養(yǎng)未成年人社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力開(kāi)辟了新渠道，贏得了學(xué)生、老師、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，花錢少、抓得住、覆蓋廣、效果好，是加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的綜合抓手。我們一定要很好地利用好這個(gè)抓手，把中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。
3、中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村未成年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，是中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要舉措。項(xiàng)目的實(shí)施，既體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這一基層創(chuàng)造的認(rèn)可，也充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村工作的重視和對(duì)未成年人的關(guān)心。現(xiàn)在，很多農(nóng)民家長(zhǎng)都把希望寄托在孩子們身上，把孩子們的事辦好，就是解決了廣大農(nóng)民的心頭事。中央一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持群眾路線，最重要的就是要把為人民服務(wù)的宗旨貫徹落實(shí)好，就是要為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，為農(nóng)村孩子追求“中國(guó)夢(mèng)”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供了活動(dòng)平臺(tái)，為每個(gè)孩子都能成為有用之才創(chuàng)造了重要條件，是一件為民服務(wù)的大實(shí)事、大好事，是貫徹群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。我們一定要從為民服務(wù)、為未成年人服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作、開(kāi)展這項(xiàng)工作，自覺(jué)把工作做細(xì)做實(shí)做好。
二、全面把握鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這一經(jīng)驗(yàn)
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是基層創(chuàng)造、實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾認(rèn)可的典型經(jīng)驗(yàn)，是在中央文明辦精心培育，教育部門(mén)充分肯定，財(cái)政部門(mén)積極支持，各地文明辦大力推動(dòng)下開(kāi)花結(jié)果、逐步成熟的。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于群眾、植根于一線，是在解決未成年人實(shí)際需求中產(chǎn)生的，是在推進(jìn)工作中成熟的，是被基層群眾認(rèn)可的，適合普遍推廣，也容易取得好的工作成效。
（一）發(fā)展過(guò)程
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)首創(chuàng)于山東省淄博市。幾年來(lái)，從部分地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展到全國(guó)面上鋪開(kāi)，從以前的幾十所發(fā)展到目前的近萬(wàn)所，從少數(shù)孩子受益發(fā)展到千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村未成年人受益，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的發(fā)展共經(jīng)歷了四個(gè)階段：
一是試點(diǎn)探索。2007年，為解決當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所匱乏、課外精神文化生活薄弱、“留守兒童”失管失教等問(wèn)題，淄博市積極探索依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和師資力量，配備必要設(shè)備器材，開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，在課余時(shí)間和節(jié)假日面向廣大農(nóng)村未成年人免費(fèi)開(kāi)放。首先在桓臺(tái)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，經(jīng)短短一年時(shí)間，就在桓臺(tái)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了30所大小不一、各具特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，得到全縣廣大教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的普遍歡迎，并很快推廣到了全市。
二是總結(jié)推廣。2008年4月，中央文明辦專職副主任王世明同志在山東考察調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了淄博市的創(chuàng)新做法，認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)“覆蓋廣、花錢少、抓得住”，有力推動(dòng)了農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，非常具有推廣價(jià)值。隨后，中央文明辦三局、教育部基礎(chǔ)教育一司和山東省文明辦對(duì)淄博市桓臺(tái)縣圍繞加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。2008年8月，中央文明辦在淄博召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)座談會(huì)，推廣桓臺(tái)縣建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)。2008年11月，中央文明委在杭州召開(kāi)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上山東省委常委、宣傳部長(zhǎng)介紹了山東全省推廣建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的經(jīng)驗(yàn)。2010年5月，中央文明辦在山東臨沂組織建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮集中學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳推廣山東建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)各省（區(qū)、市）開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮試點(diǎn)建設(shè)。
三是發(fā)展規(guī)范。2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意使用中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮發(fā)展進(jìn)入了新階段。中央文明辦會(huì)同財(cái)政部、教育部先后在北京、內(nèi)蒙古呼倫貝爾召開(kāi)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，研究制定項(xiàng)目文件。2011年6月，財(cái)政部、中央文明辦、教育部聯(lián)合下發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜〔2011〕44號(hào)）。2011年8月，中央文明辦、教育部聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》（文明辦〔2011〕17號(hào)）；中央文明委下發(fā)《充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作用 促進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》（文明委〔2011〕6號(hào)）；中央文明辦、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的通知》（文明辦〔2011〕16號(hào)）。2011年9月，中央文明辦、財(cái)政部、教育部在山東淄博聯(lián)合舉辦中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目全國(guó)啟動(dòng)儀式，并分別在山東淄博、四川綿陽(yáng)、江蘇張家港舉辦三期培訓(xùn)班。中央文明辦組織編寫(xiě)《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮指導(dǎo)手冊(cè)》，并免費(fèi)贈(zèng)送給各地2萬(wàn)冊(cè)。把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)納入《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》，作為各地未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。
四是全面建設(shè)。主要以2012年4月馬鞍山項(xiàng)目座談會(huì)為標(biāo)志。近兩年，各地對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的認(rèn)識(shí)和重視程度提升到了新高度，從接受任務(wù)、等待支持到自籌資金、主動(dòng)建設(shè)，從試點(diǎn)建設(shè)到全面推進(jìn)建設(shè)，發(fā)展的思路更加清晰，對(duì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮更加關(guān)注，對(duì)做好中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)形成了廣泛共識(shí)。大家認(rèn)為，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的基本經(jīng)驗(yàn)就是“花錢少、覆蓋廣、抓得住”。這是一項(xiàng)認(rèn)準(zhǔn)的事情、成熟的項(xiàng)目，只能快建，不能慢、不能等。要真正用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，在放學(xué)后、節(jié)假日、寒暑假，讓更多的孩子在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮以樂(lè)促智、以技促能、以讀養(yǎng)德。要學(xué)習(xí)先進(jìn)省市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持“三先三后”的原則，即先廣泛?jiǎn)?dòng)、后逐一規(guī)范，先自主投入、后上級(jí)補(bǔ)助，先開(kāi)展活動(dòng)、后豐富內(nèi)容，做到因地制宜，勤儉建設(shè)，“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦”。
（二）主要特點(diǎn)
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的特點(diǎn)，就是中央文明辦專職副主任王世明同志總結(jié)的“覆蓋廣、花錢少、抓得住”。
“覆蓋廣”，即場(chǎng)所布局與學(xué)校合二為一，做到哪里有學(xué)校，哪里就有活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村孩子們都可以就近、就便參加課外活動(dòng)。
“花錢少”，即充分依托學(xué)校現(xiàn)有資源，通過(guò)修繕、改造、置換、共享等辦法，閑置利用、一室多用，教室就是活動(dòng)室，操場(chǎng)就是活動(dòng)場(chǎng)，課桌就是活動(dòng)臺(tái)，不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，善于調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)力量支持，在設(shè)施、技術(shù)、人才等方面提供幫助。不僅建設(shè)花錢少，運(yùn)行花錢也少，符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，辦得成、做得到。
“抓得住”，即工作項(xiàng)目抓得住、服務(wù)對(duì)象抓得住、農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住。工作項(xiàng)目抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮依托學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行學(xué)校管理體制，由校長(zhǎng)兼任主任，學(xué)校老師兼任輔導(dǎo)員和管理人員，“一師兩用、一表雙用”，實(shí)行課外活動(dòng)制度化管理，有陣地、師資保證，能夠確保組織到位、長(zhǎng)期開(kāi)展。服務(wù)對(duì)象抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮面向本校和周邊學(xué)校學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，工作對(duì)象集中，能夠吸引未成年人主動(dòng)參與，有效解決農(nóng)村未成年人放學(xué)后、節(jié)假日無(wú)處可去、無(wú)事可干的問(wèn)題。農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住，主要指通過(guò)抓鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這個(gè)載體，能夠改善農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)條件，壯大農(nóng)村未成年人工作隊(duì)伍，豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理，推動(dòng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作不斷深入。
三、如何落實(shí)好中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目
中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，是近年來(lái)在未成年人思想道德建設(shè)方面直接投入最大的一項(xiàng)實(shí)事工程，也是一項(xiàng)民生工程，我們一定不能辜負(fù)黨中央的信任，把這項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程切實(shí)辦實(shí)辦好。
1、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)場(chǎng)所的修繕。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮主要是依托學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)施和資源進(jìn)行建設(shè)，不能另建場(chǎng)所。《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》中的修繕，主要指“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)地的修繕，包括更換門(mén)窗燈具、整修地面、粉刷墻壁、場(chǎng)地整修，以及為專門(mén)改造的音樂(lè)室、舞蹈室等配備必要硬件設(shè)施。這部分資金《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定每所不高于6萬(wàn)元。
2、關(guān)于器材配備工作。器材配備是鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的重中之重。在選配器材方面，按照中央文明辦專職副主任王世明同志的要求，要發(fā)揮地方和學(xué)校在這方面的積極性，請(qǐng)福建省結(jié)合本地實(shí)際情況和學(xué)校需求，自己確定器材配備。就如何選配好器材我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是要規(guī)范配置器材的種類。配置器材要綜合考慮學(xué)生興趣愛(ài)好、學(xué)校師資條件、地方文化特色等情況，具體器材包括德育類活動(dòng)器材、藝術(shù)類活動(dòng)器材、體育類活動(dòng)器材、科技制作類活動(dòng)器材以及一些辦公器材。從已建設(shè)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮情況看，超過(guò)40%的學(xué)校新購(gòu)置了美術(shù)、書(shū)法、電子琴、舞蹈等藝術(shù)類器材，70%的學(xué)校新購(gòu)置了籃球、乒乓球、棋類和羽毛球等體育類器材，15%的學(xué)校新購(gòu)置了手工、科普、航模、車模等科普類器材，38%的學(xué)校新充實(shí)了學(xué)校圖書(shū)。
二是要認(rèn)真總結(jié)完善器材采購(gòu)工作。從各地往年鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目器材采購(gòu)方式看，主要有兩種，一種是省、地級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)與學(xué)校采購(gòu)相結(jié)合，另一種是縣級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)或?qū)W校采購(gòu)。這方面我們不作統(tǒng)一規(guī)定，各地都可以因地制宜確定本地器材采購(gòu)方案，總的要求是盡量縮短采購(gòu)周期、降低采購(gòu)成本，保證器材采購(gòu)按時(shí)按質(zhì)完成。采取省、地級(jí)集中采購(gòu)方式的，不能采取“一刀切”的方式，防止器材重復(fù)配置、有器材無(wú)老師等資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。要積極建立菜單式采購(gòu)辦法，在提前了解各承建學(xué)校的需求基礎(chǔ)上，制定一個(gè)符合本地實(shí)際的器材采購(gòu)指導(dǎo)目錄。對(duì)各承建學(xué)校普遍需求或確實(shí)需要配備的器材，如少年兒童喜愛(ài)的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生急需的科普器材等等，可以列入必配設(shè)備。對(duì)不需要普遍配置，但部分承建學(xué)校有需求的設(shè)備，可以列入自選設(shè)備，讓各個(gè)學(xué)校根據(jù)情況自行選擇。《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，設(shè)備器材裝備不低于14萬(wàn)元。各地要合理劃分必配設(shè)備、自選設(shè)備的比例，確保配置合理、符合需求。自選設(shè)備范圍可以廣一些，給各承建學(xué)校選擇留出余地。各承建學(xué)校可以在資金額度內(nèi)根據(jù)目錄選擇器材種類和數(shù)量，經(jīng)審批后組織采購(gòu)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各承建學(xué)校在選配設(shè)備時(shí)，一定要結(jié)合本地師資和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際，如果沒(méi)有相應(yīng)的師資隊(duì)伍，設(shè)備選的再好也很難發(fā)揮作用。
3、關(guān)于運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助情況。運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助是指補(bǔ)助已開(kāi)展活動(dòng)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，包括活動(dòng)材料損耗、資料費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)和輔導(dǎo)教師及志愿者的交通餐費(fèi)補(bǔ)助等，并培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的管理人員。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每年每所平均5萬(wàn)元，建成后第二年度下?lián)埽饕鶕?jù)已建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的工作實(shí)績(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)成效，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則予以補(bǔ)助。地方配套建設(shè)資金的，建議將資金優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的可持續(xù)發(fā)展，使這些項(xiàng)目更好地發(fā)揮課外教育的作用。
4、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。按照今年4月下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2013年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的通知》要求，6月至9月，各承建學(xué)校要集中開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施修繕和基本器材采購(gòu)配備，同時(shí)組織好輔導(dǎo)員隊(duì)伍。各部門(mén)和承建學(xué)校要把幾項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，同時(shí)進(jìn)行，加快建設(shè)，爭(zhēng)取在9月底正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、關(guān)于所配備設(shè)施器材的管理。這一點(diǎn)需要向大家強(qiáng)調(diào)一下。我們經(jīng)與教育部、財(cái)政部認(rèn)真研究，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮配備器材的所有權(quán)在《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》中進(jìn)行了明確：鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所屬活動(dòng)場(chǎng)所和器材設(shè)備歸學(xué)校所有，由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。因此，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所配的器材，屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，任何單位、任何人都不能截留、拆分或私分，要確保集中采購(gòu)的器材發(fā)放到學(xué)校、受益到學(xué)生。
