原因一

違法成本低，罰款“不痛不癢”

查看歷年的施工擾民現象，“工地噪音”無疑是“頭號殺手”。根據市城市管理行政執法局的統計數據，在今年前10月份查處的1899起各類違法施工行為中，噪聲擾民一項就占了1128起。對此，一名負責管理施工違法行為的執法人員透露，噪音難消，一個主要因素是較低的違法成本。

執法人員說，根據相關規定，施工違法的罰款額度在1000-10000元左右，但多數情況下，罰款金額都集中在1000-2000元間。而在今年廈門前10個月的1128起噪音擾民中，總的罰款金額也僅為117萬元。

對此，一位施工人士透露，對于一些違法施工的單位來說，只要不出現大的事故，罰款兩三次不成問題。

原因二

新工藝太貴，企業覺得不劃算

與此同時，對于一些新的更有效的降噪和除塵技術，在廈門很少有施工單位會主動采用，多數都選擇簡單處理度過施工期。

“比如圍擋，現在一些城市在挖掘機等大型器械周圍，已開始采用隔音和降噪效果更好的圍擋技術。”

執法人員說，再比如除塵，目前廈門的施工單位多用傳統單一的噴淋手段，效果一般，而在一些城市，已使用“膠膜”技術，即為施工塵土噴灑特殊物質，形成一層保護膜，防止粉塵擴散。“那些工藝成本太高，投入大，用了不劃算。”施工人士說。

如此一來，一方面是施工違法成本低，一方面是新工藝成本高，兩種因素共同作用，“效果甚佳”。

原因三

低成本招標，工程“快”字當先

另一個原因是，多數施工單位在工程招標時，傾向于低成本招標；在具體施工時，為了趕進度，則貪圖一個“快”字，給野蠻施工預留更大空間。

執法人員坦言，現在廈門有200多個工地，重點工程“數不勝數”，為保障這些工程快速順暢進行，在對違法施工管理時會遇到很多困難。比如，根據規定，若未取得環保審批，施工單位在12點至14點30分以及22點至6點這兩個時間段不能施工，但一些重點工程影響大，在夜間更方便進行。

為此，專業人士建議，文明施工需要多部門配合，應嘗試推廣一些新的防塵降噪工藝，同時制定完整的規范，理清各部門職責，嚴格執法，甚至出臺類似于“安靜法”等專門的法規細則。