城市優美的生態，如今已成為每個廈門人的驕傲。

　　“城在林中、路在綠中、屋在園中、人在景中”的美麗圖景，在廈門徐徐鋪開。

　　

　　環島路海灘吸引市民游客。

　　

　　我市將構筑城郊、城邊、城區協調配置的綠化生態圈。

　　

?美麗的集美學村。

清晨的陽光，灑向東海域，照到五緣灣，為碧波蕩漾的筼筜湖披上了一件金色的外衣。盡管已經入冬，但是湖畔依舊郁郁蔥蔥、鳥語花香，平靜的湖面不斷倒映著白鷺們嬉戲的身影。人們三五成群，漫步水岸，呼吸這里帶有泥土芬芳的清新空氣。

優美的生態，如今已成為廈門人的驕傲。讓時光穿梭，早在2002年6月，習近平同志在我市調研時就提出:“廈門自然條件得天獨厚，原來基礎也比較好，希望你們成為‘生態省’建設的排頭兵。”我市創建生態市的歷程，從此開啟。

“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“全國城市環境綜合整治特別獎”、“全國十佳人居城市”、“中國人居環境獎”、“全國優秀旅游城市”、“國際花園城市”、“聯合國人居獎”、“國家森林城市”……這些年來，一個又一個閃光的榮譽花落廈門，而它們，無一例外地與“生態”緊密相連。

廈門市要在2015年在全省各地市中率先建成國家級生態市——在福建省“十二五”規劃中，省委省政府在福建生態省建設規劃任務分工中這樣要求。

今天，美麗廈門戰略規劃又為我市生態市的創建，勾勒出氣勢磅礴的宏偉圖景。“山海一體、江海連城”的大海灣戰略、“城在海上、海在城中”的大山海戰略和“青山碧海、紅花白鷺”的大花園戰略，把廈門生態文明建設推到了一個嶄新的高度。2013年-2016年美麗廈門行動計劃之生態優美行動，引領廈門走向的，也是“生態文明高度發展的典范城市”。

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回首望，生態文明，已經成為廈門的標簽和名片；向前看，生態之路，廈門的步伐將更加堅定而穩健。

1.上下齊心 生態市創建加速推進

1994年3月全國人大授予廈門經濟特區立法權后，廈門市頒布的第一部實體性法規就是《廈門市環境保護條例》。

近二十年過去了，《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》、《廈門經濟特區城市園林綠化條例》、《廈門經濟特區水資源條例》、《廈門市海洋環境保護若干規定》等一系列打著“生態”烙印的法規相繼出臺，法治文明與生態文明建設相互促進、相互影響、相得益彰。

2012年5月，市委、市政府召開創建國家級生態市動員暨全市環境保護大會，對創建國家級生態市進行部署。廈門創建生態市，拉開宏偉巨幕。

2013年，廈門市人大常委會審議通過了《廈門生態市建設規劃實施綱要》，并邀請國內外專家為列入人大立法計劃的《廈門經濟特區生態文明建設條例》建言獻策，計劃于2014年上半年審議通過。這是全國第二部關于生態文明建設的地方法規，其“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的特點將成為全國建立系統完整的生態文明制度體系的基石。

創建生態市，是一個復雜的“細胞工程”。如今，邁向生態區、生態鎮、生態村的嘹亮號角，已經在廈門廣袤的土地上吹響。目前，全市14個鎮（街）已有翔安區大嶝街道和新圩鎮、同安區汀溪鎮和蓮花鎮等4個鎮（街）通過了國家級生態鎮命名；翔安區內厝鎮、馬巷鎮和新店鎮，海滄區東孚鎮，集美區灌口鎮和后溪鎮，同安區新民鎮、五顯鎮、洪塘鎮和西柯鎮10個鎮已通過國家級生態鎮考核現場驗收工作，待命名。而島外的四個區，全部于2012年底獲得省級生態區命名。

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2.生態為本 經濟社會可持續發展

“在我過去的三十幾年中，我訪問了全世界上百個城市，廈門之美獨占鰲頭。”1984年9月8日，時任美國總統的尼克松訪問廈門時，曾留下使廈門人足以自豪的評語。今天，廈門全市國民生產總值從特區建立之初的7.4億元增長到2815.17億元，建成區面積擴大了約19倍，還依然那么美。

美的根源，便是市委、市政府一直以來堅持的“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，抓環境保護就是抓經濟建設”的理念。

2010年至2012年，我市在社會經濟快速發展、工業項目大量增加、資源能源消耗成倍增長、污染物產生量直線上升的情況下，萬元生產總值（GDP）能耗分別為0.569噸標煤、0.507噸標煤、0.493噸標煤，萬元工業增加值新鮮水耗分別為20.57噸、13.14噸、13.2噸，均呈逐年下降趨勢。從這組數據，也許我們可以窺見一個簡單的道理:堅持生態為本、保護優先，才能不斷增強城市的綜合競爭力。

“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”，這些年，我市大力實施的這五大環保工程，其核心也只有一個——集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題，全面提升和改善全市生態環境質量，致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

今天的廈門，青山碧海，空氣清新。我市全面開展“一江（九龍江）、兩海（環東海域和西海域）、三湖（筼筜湖、杏林內湖、海滄內湖）、四溪（同安東西溪、集美瑤山溪、翔安九溪、海滄過蕓溪）、五灣（馬鑾灣、杏林灣、同安灣、五緣灣、大嶝灣）、六庫（坂頭水庫、汀溪水庫、古宅水庫、湖邊水庫、竹壩水庫、逮遼水庫）”等水體的綜合整治與開發等生態修復工程，大力構建“地鐵+旅游輕軌+BRT+慢行”為骨架的綠色交通體系，各區都新建和修繕了一批健身步道和自行車道，海滄區還規定全區黨政機關及所屬事業單位人員因公外出距離不滿3公里者，除極端天氣、緊急公務等外，一律騎自行車或步行前往。如今，一個“城在林中、路在綠中、屋在園中、人在景中”的美麗圖景，已在廈門廣袤的土地上徐徐鋪開。

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3.科學規劃 生態文明邁上新臺階

發展與保護并重，經濟與環境雙贏。正是秉持著這樣的理念，近年來，市委、市政府以推進資源節約型和環境友好型社會建設為目標，以生態文明城市建設為導向，以發展循環經濟、生態經濟、構建生態產業體系，推進清潔生產、節能降耗和環境管理體系認證為先導，以推進全市產業結構、增長方式、消費模式調整為內容，以創新工作機制為基礎，扎實推進生態文明城市建設。

循環經濟，如今已是廈門人耳熟能詳的一個詞匯。我市積極倡導綠色消費，推行垃圾分類，減少一次性產品使用，廣泛開展群眾環保活動，完善多層次的資源循環利用系統，逐步探索出“政府引導、市場推動、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環經濟運行機制。現在，我市循環經濟試點示范企業，不僅有企業清潔生產為核心的“小循環”，有企業間“靜脈產業”與“動脈產業”相連接的“中循環”，還有包括產業體系、人文生態和社會消費的循環型社會雛形的“大循環”。

水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線——《廈門經濟特區水資源條例》劃定的水資源管理“三條紅線”，時刻捍衛著廈門的綠水青山。不僅如此，我市廣泛開展水源保護、污水凈化、廢水利用、節水工藝、節水灌溉、節水消費等措施，全面實施“引污上山”滲灌山林（綠）地工程建設，提高污水處理利用率，先后榮獲了由國家建設部頒發的“中國人居環境水環境治理優秀范例城市獎”和“全國節水型城市”。

有人說，工業與生態，有點“格格不入”——這個說法，在廈門，卻成了例外。在工業生態化建設進程中，我市推動島內工業向島外產業分工明確的工業區轉移和聚集，并重點發展了具有高效、節能、環保等特點的新型“綠色”光源——半導體照明產業，生態工業建設成效喜人。

廈門農業污染物“零排放”，這在國內其他許多地方也令人咋舌。我市對農業主導產品實施區域化布局，其中“豬-沼-草、林、魚”等立體生態養殖和發酵式生態養殖模式已經形成“廈門模式”。

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4.強化責任 節能減排交出靚麗數據

2010年，廈門市SO2和COD排放量較2005年減排33.56%和15.92%，超額完成省政府下達的27.2%和11.1%的指標任務；2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx排放總量分別比2010年減少5.07%、5.15%、11.70%、10.73%,不僅超額完成省政府下達的減排目標任務,廈門也成為全省唯一全部完成省政府下達年度目標任務的地市。一個個靚麗的數據，把我市這些年在節能減排方面的努力和成就，強力推向人們的視野。

節能減排，早已是廈門加快建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措。2010年，國家正式批準廈門為全國低碳試點城市以來，我市將工作重點放在產業發展低碳化、城市建設低碳化、低碳交通運輸體系建設、提高城市碳匯能力、創新機制體制以及倡導低碳生活等六個方面，大力開展低碳工作。一個例子是，目前全市已有24家超用能企業實施了35項節能技改項目，年節電量達4000多萬度。

結構減排，工程減排，管理減排！廈門電廠、同安呂厝紙業有限公司等落后產能被相繼關停，取而代之的是熱電聯產、集中供熱，此舉，在達到能源梯次利用的同時，向周邊企業供熱，既提高能源利用率，節約能源，同時也大大減少煤炭消費量和SO2排放量。而近年來，我市列入省、市重點減排計劃的就有50多個工程項目，總投資近15億元。此外，我市落實新、擴、改建設項目新增污染物排放指標來源，嚴格控制污染新增量，并推行污染物排放“減半”政策,促進產業結構優化調整和升級。

值得關注的是，我市“環境管理指揮、環境現場實時稽查、環境空氣自動監控、飲用水源水質自動監控、海域水質自動監控、重點污染源自動監控、環境噪聲自動監控、機動車排氣檢驗與自動監控、環境應急預警處理系統、危險（醫療、放射性）固廢處理利用自動監控”等十大系統工程建設目前已全面啟動。

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5.改善環境 “五大”環保工程全面實施

生態文明建設，離不開載體的支撐。“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大環保工程，如今早已為廈門人所津津樂道。

為了這片藍天，我市采取了“改善交通設施、強化機動車排氣污染整治、人工增雨降塵、推行簡易機掃、強化揚塵污染控制、加大重點污染源治理、推廣使用清潔能源和實施污染治理代執行制度”等綜合手段來著力改造空氣質量，其中，淘汰更新公交、出租運營高污染車輛達6000多輛，更新車型全部達到國III以上排放標準。此外，我市還積極推廣使用電、天然氣、脫硫乳化重油等清潔能源，逐步淘汰所有中小型燃煤和重油鍋爐。

為了這片碧水，我市創新“三聯合”工作機制，開展九龍江流域污染綜合整治。從2004年開始，每年向九龍江上游地區支付九龍江流域綜合整治專項治理資金，2011年起已增加到8000萬元。這些年，我市全面啟動十條溪流流域的綜合治理與景觀規劃工作，海滄區的過蕓溪，集美區的瑤山溪、后溪、深青溪，同安區的東西溪、官潯溪、埭頭溪、龍東溪，翔安區的九溪及翔安新城東坑灣至南部港汊景觀水系，位列其中。目標其實很明確——在不長的時間內，讓它們都變身“景觀河”。不僅如此，我市還投入巨資進行海灣生態修復，先后對西海域、東部海域和杏林灣、五緣灣、馬鑾灣、筼筜湖、海滄灣等重點灣區進行綜合整治，廈門美麗的海洋不斷煥發出新的生機。

為了城市的“綠色”，市委、市政府提出“海西森林城市、溫馨宜居廈門”理念和“一心兩帶五灣多點”的框架格局，構筑城郊、城邊、城區協調配置的綠化生態圈。一個例子是，近三年來，每年投入數億元巨資，完成新增園林綠地總計2020公頃，續建公園9個，新建公園26個。

為了讓市民擁有一個安靜的生活環境，近年來，我市繼續在島內、并逐步擴大到全市范圍內嚴格執行機動車禁鳴喇叭和燃放鞭炮等措施，同時全面規劃建設餐飲、娛樂、加工維修業集中區，加大對施工噪音、社會噪音等的查處力度，對重點在建工地安裝噪聲監測儀，實施遠程監控。此外，我市還把創建安靜居住小區作為各級政府和各社區的重要任務，先后啟動了綠家園、瑞景公園等35個安靜居住小區建設。

為了使我們的城市更加潔凈，我市不斷完善生活垃圾分類收集和無害化處理設施建設，全市基本實現了垃圾處理、利用“投資多元化、運作市場化、運營企業化”的路子，垃圾處理、利用的新模式、新體系基本建立。到2012年，全市生活垃圾無害化處理率達到100%以上，而“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房”的目標，也在我市農村初步實現。

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6.嚴格執法 環保熱點難點迎刃而解

群眾關心的，就是廈門環保衛士的目光所最要關注的。這些年，面對環保熱點難點問題，我市堅持“疏堵結合，以疏為主”的方針，采取“主動應對，綜合治理，突出重點，務求實效”的措施，成效斐然。

“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批，我市把環評審批作為項目立項的前置條件，建成環評網上審批及電子監察系統，環評審批及電子監察皆通過網上審批系統進行，審批效率大大提高。此外，相關部門還及時將評價主要結論、環評報告簡本在媒體上向社會公布，聽取公眾意見，接受社會監督。近年來，全市重點建設項目環評與“三同時”執行率均為100%。

一項項環保專項行動接連展開，劍指可能存在的環境安全隱患。截至2011年，全市15國控重點工業企業和7家污水處理廠全部安裝在線監控系統并與環保部門聯網，同時采取“拉網式、全覆蓋、全時制、全方位”的方式，對全市500多家重點工業企業污染物排放穩定達標進行全程督查，確保重點工業污染物排放穩定達標。

在我市，突發環境事件應急演練已成常態——市、區兩級政府、部門、企業每年至少開展一次環境應急演練，此舉不僅鍛煉了隊伍，還提高了應急響應和應急處置能力。正因為如此，近三年，全市范圍內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，未發生重大違反環保法律法規案件。

而在重金屬污染企業專項整治方面，目前我市已確定了26項減排項目，已完成的13項減排項目，5種重金屬削減量達361.06千克。經環保部核算，2012年我市5種重金屬比2007年削減15.1%，提前完成十二五的減排任務。

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7.加大投入 環境基礎設施日臻完善

別致的假山噴泉、滿目的鮮花綠地——如果不是事前介紹，人們很難把這一景觀同污水處理站聯系在一起。正是這座污水處理站，擔負著大嶝島每天300噸污水的處理任務。

這個角落，成為廈門“無處不在”的環境基礎設施的一個縮影。近年來，為提高污水處理深度和處理率，市、區財政先后投入資金14多億元，新建成并投入使用的城市污水干管376公里、污水提升泵站31座，對全市7座污水處理廠進行了擴建、升級改造，增加了除磷脫氮設施，處理規模達到83.34萬噸/日，污水處理后的出水水質全部達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準。

現在，總投資3.115億元，日處理垃圾400噸，年處理垃圾總量可達13萬噸的后坑環衛綜合處理廠也已建成并投入運行。該項目垃圾焚燒的煙氣排放標準比常規電廠更為嚴格，垃圾經過焚燒后，變成無害的廢渣，不僅大大降低了垃圾對環境的危害，還可以每天向廈門電網供電9.8萬度。

位于翔安區新圩鎮的東部固體廢棄物處理中心，由于綠樹成蔭、鳥語花香，一點都看不出其與垃圾有多大“牽連”。然而也就是這里，填埋場庫容量達2006萬立方米，可使用30年以上。工程一次規劃，分期建設，對生活垃圾、醫療垃圾、一般工業固體廢物、動物尸體、廢舊汽車、廢舊家電等進行集中處理和綜合利用。

環顧鷺島內外，人們不難注意到“遍地開花”的環境基礎設施。總投資3500萬元的石渭頭污水處理廠中水回用一期工程，將石渭頭污水處理廠5萬噸/日尾水灌溉到環島路兩側27公里的綠地，廈門溢油應急設備庫即將投入使用，可對抗200噸級的海上溢油事故……

天更藍，山更綠，水更清，城更美！今天，我們這座美麗城市的發展坐標上，生態文明已經成為一個重要原點；“美麗廈門共同締造”的宏偉藍圖中，生態文明也已成為一條清晰主線。在創建生態市鋪開的波瀾壯闊的征程中，站在全省最前列的廈門，一路疾行！(廈門日報）