捍衛(wèi)食品安全

　　需要監(jiān)管者與消費者共同努力

　　福建名仕律師事務(wù)所律師蘇湖城認(rèn)為，一些小作坊、食品流通的攤販目前市場上普遍存在，他們的經(jīng)營規(guī)模雖小，但集生產(chǎn)、流通及銷售為一體，且直接服務(wù)于眾多老百姓，但目前這塊的監(jiān)管比較薄弱。因此，對于小作坊、食品流通的攤販等經(jīng)營方式，應(yīng)該要在行政方面加強監(jiān)管，沒有經(jīng)過注冊、登記、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有達到均不應(yīng)該進入市場流通。

　　“此次修改的草案應(yīng)該說是‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，但要想執(zhí)行到位，離不開監(jiān)管者與消費者共同努力。”蘇湖城律師說，一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)等好幾個“相關(guān)部門”的監(jiān)管，造成了誰都可以管，而一旦出了事情誰都不想管的局面。

　　蘇湖城律師舉例稱，比如嬰幼兒米粉重金屬鎘超標(biāo)，工商質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、流通企業(yè)可以進行監(jiān)管，但事實上，問題出在了大米原料身上。有的餐飲企業(yè)出現(xiàn)問題豬肉被問責(zé)，但問題卻出現(xiàn)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

　　這其中最重要的原因，是因為相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)法過程中，還沒有做到真正的“無縫對接”，有了空隙，不法經(jīng)營者自然就會去鉆漏洞，導(dǎo)致許多不合格產(chǎn)品可以明目張膽地出現(xiàn)在市場上，嚴(yán)重危害消費者的切身利益。

　　福建理爭律師事務(wù)所律師陳捷認(rèn)為，要想對問題食品釜底抽薪，除了要完善對現(xiàn)行法律，加強“無縫執(zhí)法”之外，還要靠消費者的自覺。他認(rèn)為，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對食品安全的宣傳教育，提高民眾的食品安全意識。他說，消費者是主要的受害群體，但同時消費者也是導(dǎo)致食品安全事件屢屢發(fā)生的原因之一。很多的消費者缺乏購買安全食品的意識，在他們看來，價格便宜才是最主要的，而商家往往就是抓住消費者的這種心理降低質(zhì)量換取利潤。

　　監(jiān)管部門應(yīng)加強查處概率

　　在采訪中，不少律師都認(rèn)為，這次食品安全法的修訂對解決食品安全問題必將發(fā)揮重要作用，但法律在實踐的過程中，新問題新情況的多樣性以及法律的滯后性，很難讓食品安全違法行為得到制止，因此，他們建議，食品安全法修訂中，應(yīng)將提高被處罰的概率和提高懲罰程度相結(jié)合，即提高違法成本。

　　“如果一家企業(yè)，一百次違法，只有一次被罰錢，懲罰的力度幅度再大，能產(chǎn)生多大效果？”福建理爭律師事務(wù)所律師陳捷認(rèn)為，一定要提高被處罰的概率，這就需要明確監(jiān)管單位應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)犯罪行為，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　此外，陳捷認(rèn)為，在對相關(guān)責(zé)任主體的懲罰力度上，還應(yīng)當(dāng)再嚴(yán)厲一些。通過高額的賠償讓違法生產(chǎn)者或銷售者得不償失甚至賠得傾家蕩產(chǎn)，可以從很大程度上遏制食品違法行為的發(fā)生。然而，從實踐的角度來看，食品安全違法犯罪行為的查處概率過低，因此，非常重要的一點還是要使食品安全違法犯罪行為的查處概率處在一個較高的水平上。這樣高額的賠償金的規(guī)定確實能夠發(fā)揮巨大的作用。

　　同時，陳捷還建議，應(yīng)延長食品監(jiān)管鏈條，應(yīng)該建立從源頭監(jiān)控的體系，才能保障食品安全。從田間、魚塘和畜牧養(yǎng)殖場，再到餐桌安全的監(jiān)管法律保障體系也應(yīng)該入法，這也是食品監(jiān)管的重中之重。

　　福建名仕律師事務(wù)所律師蘇湖城認(rèn)為，針對食品黑加工點大多數(shù)以租房的形式出現(xiàn)，且比較隱蔽，對于這類房屋廠房的出租人應(yīng)當(dāng)讓他們承擔(dān)一定的監(jiān)督責(zé)任，防止一些不符合食品安全的食品進入生產(chǎn)。