東南網(wǎng)11月2日訊 10月28日，莆田荔城區(qū)組建了全市首支海上救助志愿者救援隊。這支隊伍由20名熟悉海況、水性好、海上作業(yè)經(jīng)驗豐富的隊員和5艘船況好、馬力足的應(yīng)急救助船只組成，將擔(dān)負(fù)起應(yīng)急救助以及開展?jié)O民海上安全救助知識的普及和宣傳任務(wù)。

“我省擁有漁船5萬多艘，單靠專業(yè)救助隊伍，鞭長莫及，難以及時進行救助，漁船互救的形式具有時效性強,成本低、效果好的特點。”省海洋與漁業(yè)廳漁政漁港監(jiān)督處負(fù)責(zé)人說。自2006年至今，全省共組織漁業(yè)海難救助444起，獲救人員3881人，被救船舶438艘，參與救助船舶1237艘，其中漁船救助占1137艘，占參救船舶總數(shù)的91.5%，挽回經(jīng)濟損失46398.7萬元。

那么，是如何讓漁民進行互救的呢？

運用海上漁業(yè)安全

應(yīng)急指揮系統(tǒng)

當(dāng)海洋與漁業(yè)廳總值班室應(yīng)急指揮系統(tǒng)接到報警電話時，漁船的位置將會顯示在海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的中心海圖上，并迅速搜索報警漁船周邊的漁船，指揮調(diào)度周邊漁船開展海上互救。

1日14:40，省海洋與漁業(yè)廳總值班室接寧德市三沙鎮(zhèn)三澳村報警：“閩霞漁01012”船于在溫臺漁場主機故障失去動力，船上10人。應(yīng)急預(yù)案隨即啟動，并要求寧德市海洋與漁業(yè)局核實并組織附近漁船開展救助。同時，海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺定位搜尋事發(fā)海域附近漁船，通過省漁業(yè)中心電臺向海上作業(yè)漁船通播救助信息。15：20，閩霞漁01012船上10人全部安全轉(zhuǎn)移到閩霞漁01099船上，轉(zhuǎn)危為安。

建立漁民互救激勵機制

我省漁船數(shù)量多，且作業(yè)漁場絕大多數(shù)位于通航密度高的臺灣海峽，加之冬春東北季風(fēng)、濃霧，夏秋臺風(fēng)等惡劣海

況影響，漁船安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

“漁業(yè)海難搜救實踐表明，一旦遇到險情，依靠編隊生產(chǎn)漁船在第一時間開展自救互救是海上漁船搜救十分重要的力量，也是有效提高遇險漁船漁民獲救成功率的關(guān)鍵因素。”省海洋與漁業(yè)廳漁政漁港監(jiān)督處負(fù)責(zé)人介紹。

“咱討海人無論在什么地方、什么條件都會伸出無私之手來拯救咱的漁民兄弟，這是咱漁民互助、和諧、勇敢、拼搏的精神”。祥芝漁業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，去年，360個漁船會員單位共成功救助漁船38艘，救助人數(shù)達500多人。

省政府2011年專門安排1000萬元資金用于過往漁船參與救助遇險船只的補助，鼓勵漁船間的互救互助。每救起落水漁民1人獎勵1萬元；另外，根據(jù)救助距離以及救助漁業(yè)船舶主機功率的大小進行補助。就在今年6月19日，2012年度參與水上搶險救助的福州市的8個漁業(yè)組織、“閩連漁62108”等180艘漁船得到了獎勵補助資金共計161.7萬元。其中漁業(yè)組織獎勵資金13萬元，漁業(yè)船舶獎勵補助資金148.7萬元。

設(shè)立漁船海上救助基金

泉州、漳州市經(jīng)過多年的摸索已經(jīng)因地制宜地建立起了由政府、漁民、社會多方參與的“漁船海上救助基金”模式。

2011年-2013年，泉州市及所轄沿海各縣每年安排海上救助專項資金720萬元，通過設(shè)立執(zhí)行海難救助獎勵補償制度，對救助漁船進行獎勵補償，積極組織、引導(dǎo)漁船自救互救。2010年以來，全市漁船共參加海難救助26起，救起漁民22人，挽回經(jīng)濟損失近900萬元，共發(fā)放海難救助獎勵補償金26萬元。

2006年，龍海市率先開展了政策性漁工保險。每年從漁工保險費中拿出3萬元資金設(shè)立“漁船海上救助基金”。2008年起將漁業(yè)海上救助經(jīng)費納入市政府的年度財政預(yù)算，每年由市財政撥出20萬元專款作為龍海市“漁船海上救助基金”，主要用于漁船海難事故的善后處理和對參與搶險救助的漁船及編隊隊長進行獎勵。建立起了以各漁業(yè)村為單位，漁民自愿組合、自我管理和獎懲機制并舉的漁船編隊生產(chǎn)模式。

海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，建立一套行之有效的海上救助方式關(guān)系著廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。將專業(yè)救助與漁民互助結(jié)合起來，兩者相互配合，才能更好地發(fā)揮海上救助的作用，避免重大漁業(yè)海難事故的發(fā)生，維護漁區(qū)的和諧穩(wěn)定。