明年助老服務券有望擴大發放范圍 鯉城豐澤老人或享政府購買服務

昨日，一群社工走進晉江龍湖鎮尚善養老院，陪老人們跳舞（下圖），并提供理發等服務（上圖）。隨著鄉鎮敬老院日益增多，越來越多的社工、志愿者走進敬老院，豐富老人們的精神生活。　（傅惠卿 葉舒雯/攝）

本報訊 （記者 葉舒雯 通訊員 傅惠卿 賴祖榮）記者從昨日召開的全市社會養老服務體系建設推進會上了解到，明年，鯉城、豐澤兩地的部分老人有望領取服務券、享受政府購買服務。

引導老人 購買服務

“為1800名特困失能老人政府購買服務”是今年市委市政府為民辦實事項目之一。此前，泉州市1800名特困失能老人均已領取服務券，享受免費的洗澡、維修水電、送餐等服務。昨日，市老齡辦副主任商黎霖透露，借市委市政府近期征集2014年為民辦實事項目之機，民政部門正積極申報，力爭從鯉城、豐澤兩地率先突破，讓服務券發放到除特困失能、三無老人以外更廣的老人群體，最終實現向中心城區以外的范圍輻射。

“具體的目標群體尚沒有完全確定。”商黎霖介紹，此舉旨在引導老年人形成“購買服務”意識，真正享受居家養老服務便利。“目前，泉州市城市社區已實現居家養老服務站全覆蓋，但許多老人從未走進居家養老服務站。假如明年我們能夠擴大發放服務券的群體，也許今后就會有一部分人根據自己的需求去購買服務，逐步培養起養老新觀念。”

未來，在服務設施上，泉州市居家養老服務還將逐步從按規定設立服務設施向按需求設立服務設施轉變，包括開通老年人應急呼叫系統特別是24小時服務熱線，建立社區信息服務網絡和為老服務平臺，實現養老服務供求信息快速對接。

　　各地將建老年養護設施

作為全省人口老齡化程度較高的城市之一，去年年底全市老年人口已達79.7萬人，占戶籍總人口的11.5%，需要照料的失能、半失能老人不斷增加。預計到2015年，60歲以上老年人將達到85萬人左右，占人口總數的12%以上，屆時全市需新增養老床位1.6萬張，每千名老年人擁有養老床位要達30張以上，養老壓力凸顯。

根據目前國際通用的“9073”養老格局——即90％的老年人由家庭自我照顧，7％依靠社區居家養老服務，3％在機構養老，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適當、覆蓋城鄉的養老服務體系，已成當前重要工作。

除了發放“服務券”等創新模式，各縣（市、區）還將依托社會福利中心或單獨建設1處以服務失能、半失能老人為重點的老年養護設施。每個街道均要建設1所具有老年人托養功能的綜合性養老服務中心，每個鄉鎮要依托鄉鎮敬老院建立1所區域性養老服務中心。

新小區應配足養老設施

為進一步挖掘養老服務資源，泉州市鼓勵各地通過置換或轉變用途等方式，將閑置的企事業單位、農村集體房屋等各類場所改建為養老服務機構。

與此同時，城市新建住宅小區和舊城改造必須以“人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施”，且同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區沒有養老服務設施的，也應逐步補建或利用閑置的設施進行改建。

鼓勵試點以房養老

面對不斷加速的人口老齡化趨勢，打破傳統公辦養老服務模式勢在必行。

泉州市鼓勵中介機構參與社會養老服務，提供評估、咨詢和第三方認證等服務。有條件的地方，還鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金管理部門開展以房養老試點業務。

在資金保障方面，會議要求各級要將福利彩票公益金留成部分的50%以上用于社會養老服務體系建設，探索社會養老服務產業市場化融資渠道，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等辦法，撬動更多社會資金投向養老服務行業。