回訪8個(gè)全國被批歷史名城，多地進(jìn)行了整改，但臟亂差仍存在

今年１月底，因歷史文化名城保護(hù)不力，山東聊城、河北邯鄲、湖北隨州、安徽六安市壽縣、河南鶴壁市浚縣、湖南岳陽、廣西柳州、云南大理８縣市被住建部和國家文物局聯(lián)合通報(bào)批評(píng)。

半年過去了，這些被通報(bào)批評(píng)的歷史文化名城是否進(jìn)行了整改？整改得如何？在整改過程中有哪些問題？

整改之后仍有隱憂

記者近日走訪了這８座城市，不少地方正在進(jìn)行整改，拆掉了一些違規(guī)建筑，恢復(fù)了一些舊街區(qū)，曾經(jīng)的臟亂得到了基本整治。但是，更切實(shí)更深入的整治，基本還停留在規(guī)劃中。

在河南浚縣，被專家詬病的古城內(nèi)尤其是城墻周邊亂搭亂建現(xiàn)象有所改善，幾條歷史街區(qū)的給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施改造完成。

在云南大理，古城區(qū)一些小巷內(nèi)正在進(jìn)行電線、污水入地的施工和古院落修繕整改，部分院子門口掛起了古宅民居的“保護(hù)牌”。

在河北邯鄲，最有特色的老街區(qū)新華路西段，曾經(jīng)堆積如山的垃圾不見了，土路也修成青磚路，古墻壁上的水泥被摳下來了，歷史建筑的原貌也逐漸顯露出來。

在山東聊城，按照完善后的規(guī)劃，老糧倉、老劇院等保留建筑物的保護(hù)維修工程正在緊張進(jìn)行，石板青磚道路、園林綠化基本完成。

在廣西柳州，居民私自違章加建的“樓加加”已被執(zhí)行“減法”，層高恢復(fù)至３層以下，東門城樓的天際線得以恢復(fù)。

不過，多數(shù)地方雖然進(jìn)行了簡(jiǎn)單的環(huán)境整治，表面的景觀恢復(fù)，但距離承載歷史文化記憶的真正名城，還是有些遙遠(yuǎn)。

在湖北隨州，僅存的一條古街區(qū)——草甸子街上，１０００多米的小街，兩邊是低矮的瓦房，老建筑里夾雜著美發(fā)店、洗衣店、雜貨店，還有不少鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代民居。唯一能將它與歷史遺跡聯(lián)系起來的是一些老建筑上新掛的“文物保護(hù)單位”標(biāo)識(shí)。

在安徽壽縣，記者從南城門進(jìn)入壽縣城內(nèi)，沿西大街行進(jìn)看見，車水馬龍的街道被大小車輛和來往行人擠得水泄不通，路邊商家店鋪林立，路面垃圾污水隨處可見，和很多普通縣城沒有任何差別。在這里，除了剛剛修建一新的古城墻以及依稀可見的斑駁墻體在訴說著這座小城的千年歷史外，記者找不到從宋代到明清興衰一時(shí)的歷史印記。

在湖南岳陽，記者沿著魚巷子幽深古老的青石板路行走，只能在老人們口若懸河的講述中回憶過往滿巷魚躍的波光，因?yàn)椤艾F(xiàn)在魚巷子一部分鋪了水泥路，沒以前寬了，也沒以前熱鬧了”。

一批評(píng)就拆，拆了以后咋辦

舊城改造理念和方向，是各地被批評(píng)之后反思最多的。柳州市文化局黨委書記劉子林說，從城市來講，街區(qū)、建筑、歷史文化機(jī)理，甚至路面、天際線都是保護(hù)對(duì)象，“一座歷史建筑被夾在高樓大廈之間，這不叫保護(hù)，過去的保護(hù)理念與歷史文化名城保護(hù)真正的理念仍有偏差。”

“近年來地方政府以ＧＤＰ作為地域發(fā)展的重要考核指標(biāo)，大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了滿足老百姓現(xiàn)代生活居住的需要，把感覺上破舊的建筑拆除、大街拓寬、房子翻新。”壽縣文物局局長(zhǎng)李鳳鑫說。

岳陽市文廣新局局長(zhǎng)汪燦更加直言不諱：“之前我們把部分老城區(qū)看作棚戶區(qū)，是‘臟亂差’的代名詞，認(rèn)為大建設(shè)、大開發(fā)于民生有利、社會(huì)有益，在名城保護(hù)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。”

拆還是不拆？怎么拆？在河南浚縣歷史建筑保存眾多的東大街上，各種首飾店、家具店、服裝店的大幅廣告招牌仍然林立，乍一看去幾乎分辨不出歷史建筑的模樣，但隨便拐進(jìn)一家院落，里面多是保存較完整的明清老房子，一種森森的古意和仍在使用中的生氣撲面而來。

“一批評(píng)就拆，拆了以后咋辦？”浚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)魏永祥解釋雜亂廣告牌仍在的原因，多名專家建議，要等完善的規(guī)劃出來以后再動(dòng)手，“不怕晚干，就怕胡干。”浚縣歷史文化名城保護(hù)建設(shè)委員會(huì)副主任趙文明說，理念和方向很重要，要做到修舊如舊，蓋個(gè)古建筑搞個(gè)假文物就沒有意思了。

整治不能“人去城空”

“發(fā)展與保護(hù)”“新與古”的沖突是各歷史文化名城長(zhǎng)期以來普遍面對(duì)的難題。隨著城市發(fā)展、擴(kuò)張的滾滾車輪，很多歷史名城的新傷和舊痕都暴露了出來。

古城作為生活區(qū)、工作區(qū)和景區(qū)三區(qū)合一的區(qū)域，老百姓的生活需求與歷史文化名城的保護(hù)或多或少存在矛盾，比如出于生活需要私自搭建水箱、違規(guī)建設(shè)、擺攤經(jīng)營(yíng)等，破壞了古城風(fēng)貌。

如何實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與改善民生共贏？在山東聊城，大批居民搬離了世代生活的古城區(qū)。古城區(qū)居民趙玉明一家三代住在古城，他說：“原來古城區(qū)內(nèi)居住有４１００多戶、１．４萬人，大部分房子是破舊的民居，沒有燃?xì)夂团瘹猓熘荒芸棵呵驙t取暖。”距離古城約２公里的望湖安置小區(qū)，２６棟安置樓已經(jīng)建成，安置了１７００多戶原古城居民。

從２００８年開始，壽縣在縣城以南開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)，逐步將機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院遷至新城區(qū)內(nèi)，帶動(dòng)人口有序外流，緩解古城內(nèi)人口壓力。在柳州的未來規(guī)劃中，也有統(tǒng)籌開辟新區(qū)，保護(hù)舊城區(qū)的計(jì)劃。

湖南民俗專家姜宗福等認(rèn)為，一方面，保護(hù)文化古城不是拆除重建，而是修舊如舊。老建筑、老居民、老風(fēng)情是古城的文化“胎記”，缺一不可。同時(shí)，保護(hù)文化古城不是把古城遷空，而是要保留老居民。一些地方在古城開發(fā)中大量遷出居民，出現(xiàn)“人去城空”的問題。

同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三稱，一個(gè)古城古街的消失，便是一個(gè)歷史細(xì)節(jié)的泯滅。拆古城造新城是忘本的現(xiàn)代化，造假古董跟古城保護(hù)更是不沾邊。“保護(hù)古城鎮(zhèn)與建新城蓋大樓兩者沒有任何矛盾，可以通過科學(xué)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)二者的融合。”

阮儀三認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有的古城古街進(jìn)行整改，能改多少就改多少，改不了就撤掉稱號(hào)。

（據(jù)新華社北京７月２６日電　記者侯文坤、劉美子、白林、雙瑞、王賢、張捷、婁辰、帥才、黃興華）