三明市委書記 鄧本元：

突出四個重點(diǎn)? 推進(jìn)創(chuàng)城工作

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一、緊扣發(fā)展抓創(chuàng)城

發(fā)展是永恒的主題，是絕對的真理，是我們一切工作的中心。在這方面，三明市創(chuàng)建全國文明城市總的要求就是緊扣發(fā)展抓創(chuàng)城，抓好創(chuàng)城促發(fā)展。一要通過創(chuàng)城體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升。在全國文明城市測評體系中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有明確要求，包括人均GDP、單位GDP能耗、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重、節(jié)能減排等指標(biāo)，都作為考評的重要內(nèi)容。這些指標(biāo)要求，既是發(fā)展導(dǎo)向、也是發(fā)展方向，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、又有社會發(fā)展指標(biāo)，既有體現(xiàn)實(shí)力的指標(biāo)、又有反映質(zhì)量的指標(biāo)。全市各有關(guān)部門要著力抓好“對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)”三件事：“對標(biāo)”，就是對照測評指標(biāo)，圍繞指標(biāo)內(nèi)容，分析我市相關(guān)指標(biāo)完成預(yù)期；“達(dá)標(biāo)”，就是對上加強(qiáng)溝通，對內(nèi)做好工作，促進(jìn)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到要求；“超標(biāo)”，就是在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對可能完成更好的指標(biāo)，集中力量促一促、推一推，爭取有一個更好的結(jié)果，為整體指標(biāo)多出力、多貢獻(xiàn)。二要通過創(chuàng)城體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的改善。具體有兩個方面：一個是硬環(huán)境，這是創(chuàng)城的基礎(chǔ)條件。總體上要按照測評體系的要求，加快城市建設(shè)步伐，同步推進(jìn)重點(diǎn)板塊建設(shè)，完善城市配套設(shè)施，提升城市景觀綠化美化亮化水平。重點(diǎn)是要加強(qiáng)場館等硬件建設(shè)，各有關(guān)部門要按照時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求，切實(shí)抓好落實(shí)。另一個是軟環(huán)境，這是三明創(chuàng)城的“王牌”項目。這些測評項目，大多與群眾切身利益相關(guān)，與業(yè)主自身發(fā)展相連，與城市形象相融，不僅有民生福祉和政府服務(wù)方面的內(nèi)容，又有文化和人文方面的要求，還有涉及市場和法治方面的任務(wù)。要把這些“軟”項目做“硬”，“虛”指標(biāo)做“實(shí)”，為整體測評工作多出力、多得分，做到硬件不足軟件補(bǔ)、有形項目不足無形項目補(bǔ)。三要通過創(chuàng)城體現(xiàn)發(fā)展氛圍的濃厚。就是要宣揚(yáng)典型，宣揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)成果，讓居住在三明的人有信心、更安心。三明有很多好的典型，包括黃金蓮、黃小清、曹陽飛宇、肖毅等；有很多好的經(jīng)驗(yàn)，包括共建聯(lián)創(chuàng)、“滿意在三明”等；有很多好的成果，包括全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市等。宣傳部門要注重創(chuàng)新宣傳方式，讓先進(jìn)人物有血有肉、可信可學(xué)，讓典型經(jīng)驗(yàn)有點(diǎn)有面、可推可學(xué)，讓創(chuàng)建成果有聲有色、可看可學(xué)，形成發(fā)展的共同認(rèn)知，營造發(fā)展的濃厚氛圍。

二、突出民生抓創(chuàng)城

創(chuàng)城的主體是人民群眾，創(chuàng)城的目的是惠民利民。要堅持把群眾呼聲作為第一信號，努力把創(chuàng)城過程轉(zhuǎn)變成凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的過程。一要為市民創(chuàng)造更好的生活。創(chuàng)城工作涵蓋方方面面，既有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境整治的內(nèi)容，又有凈化社會環(huán)境、增加公益設(shè)施的內(nèi)容，還有完善社會保障、強(qiáng)化公共安全的內(nèi)容，每一項都與群眾的利益息息相關(guān)，都與群眾的生活緊密相連。去年“國檢”的問卷調(diào)查中，部分市民不夠滿意的兩項工作：一個是車站、商業(yè)大街、廣場、社區(qū)等公共場所的環(huán)境，這些地方的環(huán)境問題是關(guān)系老百姓日常生活的身邊事，對他們的影響很直接、很直觀；另一個是網(wǎng)吧管理，這是關(guān)乎老百姓下一代成長的事，他們很關(guān)切、很關(guān)注。市住建局、城管辦和文廣新局等單位要重點(diǎn)研究，找到癥結(jié)，力求突破。三明有好的生態(tài)環(huán)境，有文明城市的氛圍，有安全穩(wěn)定的環(huán)境，有這么多好的條件，每年突破幾件與群眾生活密切相關(guān)的事情，經(jīng)過日積月累，三明會有一個更好的生活環(huán)境，我們的創(chuàng)城才是有意義的、才是有生命力。二要為市民提供更多的機(jī)會。要通過創(chuàng)城提升城市的整體功能和綜合實(shí)力，給工作、生活在這座城市的人以機(jī)遇之光，給人以夢想之路。我們要給有能力的人創(chuàng)造展示自我的平臺，把更多的鏡頭留給“草根”，把更多的舞臺留給有一技之長的人，把更多的機(jī)會留給普通群眾，讓他們能成名、能發(fā)展，讓更多的人享有人生出彩的機(jī)會，從而提高市民對三明的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感。各部門各單位和各行各業(yè)，都要考慮一下自己的領(lǐng)域里如何給人以機(jī)遇、給人以希望。三要為市民養(yǎng)成更高的素質(zhì)。市民素質(zhì)決定著城市的文明程度，體現(xiàn)著城市的精氣神，一個城市有精氣神，這個城市就有希望。三明市要把創(chuàng)建“文明城”和培育“文明人”有機(jī)結(jié)合起來，著力提升市民素質(zhì)，形成城市的精氣神。如何提升市民素質(zhì)，關(guān)鍵在教育。要防止教育說教化、“臉譜化”，采取群眾聽得懂、看得明白的辦法，把我們要教育的內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行。當(dāng)前，要加強(qiáng)文明禮儀教育，引導(dǎo)市民從小事做起，從身邊做起，自覺維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。要加強(qiáng)社會公德教育，教育引導(dǎo)大家遵守社會公德，推出一批可親可敬、可學(xué)可信的身邊典型，讓市民學(xué)有榜樣、干有方向、做有目標(biāo)。

三、注重創(chuàng)新抓創(chuàng)城

創(chuàng)建全國文明城市，既要有滿腔的熱情，苦干實(shí)干，也要有創(chuàng)新的方法，會干能干。三明要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，讓老典型煥發(fā)新活力，讓老經(jīng)驗(yàn)增添新內(nèi)涵。一要有新的理念。在歷經(jīng)12年之久的創(chuàng)城“長跑”后，我們要吐故納新、推陳出新。要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，取他人之長、他人之特，為我所用、為我所有。廈門作為我省第一個全國文明城市，在創(chuàng)建過程中提出了堅持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”三大創(chuàng)建理念，并配套實(shí)施“溫馨工程”、“新風(fēng)工程”、“滿意工程”和“成長工程”四大工程，做到了以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建惠民生。作為第三批全國文明城市的揚(yáng)州市，提出了“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民、創(chuàng)建靠民”的“四民”理念，通過創(chuàng)建工作，為群眾辦實(shí)事、解難事。這些“他山之石”都值得我們學(xué)習(xí)借鑒，二要有新的載體。創(chuàng)城工作只有不斷創(chuàng)新載體，才能順應(yīng)群眾新期待，適應(yīng)形勢新需要。三明的精神文明創(chuàng)建起步早、態(tài)勢好，也有一些在全省乃至全國拿得出手的品牌，包括“好人建設(shè)”、“講文明樹新風(fēng)”等創(chuàng)建載體。既要把這些老品牌“擦亮”，讓“老樹發(fā)新枝”，也要培育更多的新載體，讓“江山輩有人才出”。在這方面，外地有一些好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。泉州的非公組織精神文明創(chuàng)建活動，就很有特點(diǎn)，也很有針對性，符合泉州非公企業(yè)多、企業(yè)職工占常住人口比例大的現(xiàn)實(shí)情況，既創(chuàng)立了品牌，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大田的格林實(shí)業(yè)（三明）有限公司就借鑒了泉州的模式，在企業(yè)生產(chǎn)管理中，通過創(chuàng)建“媽媽班組”、發(fā)揮黨員帶頭作用等方式，不僅企業(yè)管理得挺好，而且效益也不錯。三明是福建老工業(yè)基地，既有國有企業(yè)、又有民營企業(yè)，既有本地企業(yè)、又有外來企業(yè)，也可以借鑒泉州的模式，把精神文明創(chuàng)建融入企業(yè)管理中來，開展形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)、社會責(zé)任建設(shè)、誠信企業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，拓展三明精神文明創(chuàng)建的領(lǐng)域和外延。三要有新的機(jī)制。三明城市管理機(jī)制還存在一些問題，我經(jīng)常從小魚網(wǎng)看到老百姓對三明城市管理的抱怨之詞，也經(jīng)常切身體會到三明城市管理的不足之處。針對這個問題，市里還特別要求城管辦的同志學(xué)習(xí)借鑒臺灣、澳門城管的經(jīng)驗(yàn)，為什么別人的街道不比我們的寬，但管的比我們好得多，那里的摩托車停放都成了一道風(fēng)景線。三明城管部門可以從一條主干道做起，再逐步拓展，經(jīng)過幾年努力，使城市管理有一個大的提升。城市管理是這樣，環(huán)境整治、市場管理、交通秩序等方面也是同樣道理。要開動腦筋，多想一想，多琢磨琢磨，學(xué)習(xí)別人的好機(jī)制，形成三明的新機(jī)制，推動三明市創(chuàng)城工作上水平。

四、匯聚合力抓創(chuàng)城

創(chuàng)建全國文明城市是個系統(tǒng)工程，牽扯到方方面面，許多工作是你中有我、我中有你。只有心往一處想、勁往一處使，同心同向、共促共為，才能形成強(qiáng)大合力，完成既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。一要一級帶著一級干。俗話說，“老大難老大難，老大帶頭就不難”。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就好推動。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把創(chuàng)城工作放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、解決問題、推動落實(shí)，做到一級帶著一級干、一級干給一級看，切實(shí)把創(chuàng)城各項任務(wù)完成好。二要“誰家孩子誰抱走”。就是各級各部門要按照市文明委的部署要求，各安其位、各負(fù)其責(zé)、各盡其力，把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情抓實(shí)、抓好、抓出成效。市創(chuàng)城指揮部要負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的責(zé)任，及時召開聯(lián)席會、專題會或現(xiàn)場辦公會，解決創(chuàng)城工作中的問題。梅列、三元兩區(qū)要發(fā)揮主力軍的作用，對照《全國文明城市測評體系》和《操作手冊》，逐一研究具體方案，逐條細(xì)化分解，逐項抓好落實(shí)。市直部門也要按照要求，負(fù)起自己的責(zé)任，干好分內(nèi)的事情，共同做好創(chuàng)城工作。三要大家事情大家干。三明堅持全民創(chuàng)城、創(chuàng)城為民，持之以恒推進(jìn)創(chuàng)城工作，形成了全市上下創(chuàng)城的良好態(tài)勢。要持續(xù)這些好的趨勢和態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)城工作的合力，堅持“開門”創(chuàng)城，廣泛發(fā)動群眾，采取一些群眾易于接受的形式，動員和組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生、部隊官兵積極行動起來，投身創(chuàng)建活動。特別是要注重發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)社區(qū)管理，切實(shí)通過社區(qū)來發(fā)動群眾參與，把那些熱心公益的老干部、老職工、老黨員發(fā)動起來，讓社區(qū)自己管理自己的事務(wù)，讓社區(qū)這個城市的“細(xì)胞”健康強(qiáng)大起來。今年重點(diǎn)要結(jié)合“點(diǎn)線面”工程，在兩區(qū)各挑選10個社區(qū)作為試點(diǎn)，每個社區(qū)確定一個掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，從社區(qū)公共衛(wèi)生、環(huán)境整治、秩序維護(hù)、內(nèi)部關(guān)愛、治安維護(hù)、居民自治機(jī)制等方面做起，爭取兩個區(qū)都能形成3-5個可看可推的樣板。