消費增速何來？陳錫文分析，糧食的工業用量在大幅增長，與此同時，城鎮化過程中，每年1700萬農民進城成為市民之后，從農產品的生產者轉成了農產品的消費者，其生活方式也發生很大變化。

　　這種生活方式的變化突出體現在對農產品的消費差距上：他們從以谷物消費為主，轉而消費更多的肉、蛋、奶等高蛋白食物。僅以2011年的情況看，對新鮮疏菜的需求，城市居民比農民高出28%，植物油高出24%，肉類高出51%，家禽高出136%，禽蛋高出87%，水產品要高出兩倍……毫無疑問，這些需求都需要大量的糧食進行轉化，間接地導致了糧食需求量的增長。

　　而在未來，可以預見，無論是人口增加、收入增長、城鎮化以及膳食結構的改變，還是不斷壯大的中產階層，都將使得生產增長與消費增長之間的矛盾進一步加劇。

　　由聯合國糧農組織(FAO)秘書處和經合組織(OECD)聯合編寫的《2013—2022年農業展望》預測了這一趨勢：未來10年，中國糧食消費量的增長仍將略快于產量增長，消費量年均增速將比產量高0.3%。

　　陳錫文推算，2010年，中國進口的農產品已經相當于在境外使用了6.3億畝國土面積。按照中國目前的農業生產能力，至少需要30億畝以上的國土面積才能滿足需求。“但我們18.2億畝耕地轉化成播種面積，大約只有24億畝。(編者注：一畝地如果一年能種植三季作物，即視為3畝播種面積。)缺口在那兒擺著呢，隨著城鎮化繼續發展，缺口還會越來越大。”

　　“糧食‘緊平衡’，這是我們現在的狀態。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴《中國經濟周刊》，即使是在實現九連增之后，無論是國家領導人，還是相關政府文件，均十分強調糧食“緊平衡”。

　　所謂“緊平衡”，指的是糧食供求的緊張關系，即基本能滿足需求，但地區之間、糧食的結構之間差異很大，有余有缺。

　　在著名雜交水稻研究專家、寧波市農科院副院長馬榮榮看來，這是一種脆弱的平衡，經不起任何風險。“例如，戰爭、動亂、災難來了，糧食就有困難了。基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”

　　馬榮榮所在的浙江省即是缺糧大省。“上海的糧食自給能力大約為10%，近90%要靠省外調入；浙江只能自給1/3，其他2/3主要依靠黑龍江、江西、安徽三個省份供給；北京、天津、廣東、福建等省份均不能自足。”馬榮榮對《中國經濟周刊》說，這樣的糧食安全基礎很薄弱。

　　這就是中國目前的糧食供求關系格局，也將是一個長期的態勢。