亟待完善國家標準健全回收利用體系

專家們認為，一次性發泡塑料餐具關系百姓切身安全，是民生大事。“解禁”只是行業健康發展的“起點”，絕非“終點”。要盡快制定明確發泡餐具生產的國家標準。董金獅等專家介紹，由于發泡餐具此前屬于明令淘汰的落后產品，尚無國家產品標準。隨著正式被解禁，有關部門需盡快明確一次性發泡塑料餐具是否適用于現有的《塑料一次性餐飲具通用技術要求》國家標準，或者起草制定新的一次性發泡餐具標準，并對原輔材料、添加劑使用以及生產環境衛生等作出明確規定。同時，對發泡餐具生產實行許可證制度，提高行業準入門檻，以規范企業的生產標準和質量控制。

建立健全回收利用體系。專家建議，應按照政府支持、企業運作、全民參與的原則，明確發泡餐具廢棄物回收利用的主管和監督執行部門，研究出臺支持一次性發泡餐具回收利用的激勵政策，包括給予相關企業稅費減免、資金扶持等優惠，同時扶持再利用的產品開發，促進回收利用市場化。可參考國際通行的“誰污染、誰負責”原則，由管理部門向生產企業按標準收取適當的污染治理費，作為扶持回收利用的經費。

董金獅等專家認為，政府部門需統籌規劃回收站點的設立，提高回收點的覆蓋面，并明確發泡餐具清洗、再加工產生污水達標處理等規范，防止造成“二次污染”。此外，積極加大政策宣傳和教育，促進全民參與，從源頭上引導消費者少使用一次性發泡餐具，使用后合理處置，提高回收利用水平。

慎重穩妥推進解禁試點。為避免發泡餐具解禁全國“一刀切”可能引發的行業新一輪惡性競爭，給新老企業造成巨大經濟損失，建議在北京、上海、江蘇、廣東等市場需求量大、有條件的地區先行政策調整試點。在掌握切實可行的回收利用經驗后，再逐步擴大生產范圍，以防造成“一放就亂”的后果。同時，有關部門應嚴厲打擊小作坊、使用廢料加工等違法生產，規范市場秩序。