4.20雅安蘆山縣地震來得毫無征兆，時間又正值周未，身處成都的人們感受到了強烈的震動，結束了許多人的夢鄉，一時間大街小巷匯集滿驚恐的人群，電話中斷，大家議論紛紛。與此同時震中的雅安各地道路中斷、房屋垮塌、人員傷亡....，這突如其來的災難檢驗著政府的應急能力、救災制度和人性化理念，它是對我們的工作制度和管理能力的一次重大考驗。

此次抗震救災工作反映迅速、措施得力，但也暴露出一些問題。首先是信息預警與發布，震后第一時間發布信息至關重要，能讓人們了解受災的大體情況，減少因不知情而導致的恐慌，互聯網反應迅速，在震后數分鐘內就出現了相關報道。然而官方專業的信息預警和發布顯得相對遲滯，信息預警和發布有許多途徑，比如手機、互聯網、電視、無線電臺、警報等，相關單位都應該有義務參與重大災情的信息免費發布工作。其中，最為直觀的就是警報的使用，改進當前的警報器就顯得很重要，第一時間把專業部門監測到的各種災害信息傳輸到警報器，用不同的聲響提示災害種類，提前發出預警，最大限度爭取逃生時間，而不僅僅把警報只用于愛國主義教育。一個警報能覆蓋數平方公里，投資小作用大，近年來此類產品在國內外均得以發展，取得了一定的效果。

發生地震災情后，我們看到各單位立即作出了應急響應，組建和救援隊伍、準備了物資，第一時間趕赴災區，體現了我們制度的優越性，可以說反映及時、措施到位。但對力量的分配上還顯得不夠精細，首要問題是災情的評估，地震發生突然，短時間內作出詳細評估是困難的，只能進行初步評估，利用大量的航空偵拍、衛星圖片、實地偵察圖片等各種手段迅速獲取圖像，組織眾多專業人員進行判別，重點判斷道路是否暢通、建筑是否垮塌，以人口集中區為重點，力爭在最短時間出得出災情的大體判斷，這樣才能為合理調配救援力量打下基礎。救援力量進入災區后，就能對災情進行詳細的實地勘查和統計，在救災的同時獲取詳細的災情的信息，為后援物資和力量的調配作好準備。

最后是要做好災區管理，這就考驗受災地域和周邊行政部門的工作能力和反映速度。地震發生后道路多處受損，既然道路是生命的通道，因此調用工程機械多方向、多點位快速進行疏通作用就應是應急部門的第一反映，工程作業車也是各種救援車輛社會車輛均向災區進發，里面的車輛又要外撤，給交通造成巨大壓力，許多救援力量均徒步行進，因此打能道路、實施交通管制就應固化成為一項重要救災制度。另外，救災為緊急狀態，人員安置后就要進行物資調配，前期市場反應是不夠快捷，需要政府的快速手段。可考慮，將政府手段使用的時間和區域劃定在一定范圍內，如災害發生的最初幾天，在因交通和通訊中斷而導致市場運轉中斷的地區，采用政府手段。一旦災民轉移到安全且市場正常運轉的地區，已沒有必要再采用政府手段。就可以考慮政府向災民發放救濟款，由災民自己購買日用必需品。當救災時間較長時，也要靠市場來運送物資，政府只用錢購買，政府再承擔過多的對災民的物質救援義務，可能會增加大量不必要的物資調運工作，難以發揮市場的靈活調節作用，并增加了救災資金的過多的使用環節。(王斌)