〔一把手談創(chuàng)建〕

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莆田市涵江區(qū)人民政府區(qū)長 陳萬東：

創(chuàng)建文明城區(qū)? 打造美麗涵江

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莆田市涵江區(qū)是省級文明城區(qū)。近年來，涵江區(qū)堅(jiān)持從軟硬件著手，把創(chuàng)建文明城區(qū)作為創(chuàng)新城市環(huán)境、提升發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措來抓，努力提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了良好成效。

一、重基礎(chǔ)，創(chuàng)人居條件完善之城

改善城市面貌，提升人居環(huán)境是創(chuàng)建文明城市的題中之義。涵江區(qū)緊緊圍繞“一核四翼、宜居宜游”的城市發(fā)展思路，樹立城市建設(shè)“包容性、多元化、可持續(xù)發(fā)展”的理念，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，加快城市建設(shè)步伐，不斷提升城市服務(wù)功能。

一是科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以“全區(qū)一城”理念，注重融入文化元素，彰顯涵江水鄉(xiāng)特色。先后投入1000多萬元，聘請國內(nèi)外頂極機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)修編完善涵江城市總體設(shè)計(jì)，編制片區(qū)規(guī)劃，修訂內(nèi)河水系整治工程規(guī)劃和城市內(nèi)河景觀規(guī)劃。著力優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)投資40.6億元，加快25條路網(wǎng)建設(shè)。合理優(yōu)化城市布局和功能分區(qū)，保證城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，重塑“河暢、水清、岸綠、景美”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

二是和諧征遷。牢牢抓住“征遷”這一改變城市面貌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)，完善政策、依法拆遷”的補(bǔ)償政策，秉持“用情拆遷、以情安置”的工作理念，幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳，做好民心帳、穩(wěn)定帳和形象帳。2012年，全區(qū)50個(gè)重點(diǎn)征遷項(xiàng)目累計(jì)完成拆遷124萬平方米，特別是受阻8年之久的省道201線國歡段860米征遷工作基本完成，塘北、鋪尾、黃霞、蒼口、西坡等5個(gè)片區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)完成簽約和拆除。注重發(fā)揮典型示范效應(yīng)，妥善解決征遷戶中弱勢群體的住房問題，落實(shí)被征地農(nóng)民失地保障政策，解除群眾后顧之憂，切實(shí)維護(hù)廣大被拆遷人的合法權(quán)益。

三是安居惠民。秉承“建設(shè)人民城市”理念，致力舊城區(qū)改造，把安置房建設(shè)當(dāng)作最重大、最緊迫的民生工程，采用BT形式提速安置區(qū)建設(shè)，向莆鐵路、福廈鐵路等11個(gè)安置區(qū)完成回遷，回遷面積20萬平方米，蒼然后度、西林下林、人民街北伸等18個(gè)安置區(qū)實(shí)現(xiàn)動工建設(shè)，確保“當(dāng)年度拆遷、當(dāng)年度安置房開工建設(shè)”。努力把安置房建設(shè)成為精品房，高質(zhì)量配建配套設(shè)施，提升居民居住舒適度。積極構(gòu)建市場加保障的住房供應(yīng)體系，卓坡經(jīng)濟(jì)適用房配建廉租住房一期被評為全國保障性安居“優(yōu)秀工程項(xiàng)目”。不斷改善中低收入群體住房條件，讓生活困難群眾共享城市建設(shè)成果。全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷推進(jìn)棚戶區(qū)、園中區(qū)、城中村改造，加快江口等小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，確保農(nóng)村農(nóng)民與城市居民共享發(fā)展成果。

二、重管理，創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之城

生態(tài)優(yōu)美、管理高效、安定和諧的城市宜居環(huán)境，是廣大群眾心中的美好向往，也是城市生態(tài)文明的綜合反映，更是創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明城區(qū)工作中，我們堅(jiān)持做到：

一是以景怡人。堅(jiān)持“生態(tài)型城鎮(zhèn)”的理念，突出涵江水鄉(xiāng)特色，以重塑“東方威尼斯”為目標(biāo)，全面實(shí)施內(nèi)河整治疏浚工程，綜合治理河道10.3公里，結(jié)合園林景觀新建濱水親水景觀走廊3.2公里。以創(chuàng)建國家級園林城市為契機(jī)，加快城市園林綠化，大力推進(jìn)“四大公園”和“九大道路”的綠化景觀建設(shè)，率先完成沈海高速涵江段13.2公里的森林通道建設(shè)，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。注重街道建筑美觀，科學(xué)布局城市綠道和慢道，做好“拆墻透綠”工作，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識和生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，打造“開門見綠、出門見景，船行水上、人在畫中”的水鄉(xiāng)美景。

二是以凈育人。進(jìn)一步探索城市管理工作機(jī)制。加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)清潔工程和城區(qū)垃圾無害化處理，力爭2013年市政污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對城市建設(shè)管理現(xiàn)狀，開展工程車輛“滴、撒、漏”專項(xiàng)整治活動。組織聯(lián)合勸導(dǎo)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)占道擺攤、戶外廣告等違法行為整治。根據(jù)廣大居民生活習(xí)慣，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集服務(wù)。發(fā)揮示范街作用，教育發(fā)動群眾，共同維護(hù)整潔的衛(wèi)生環(huán)境。

三是以境正人。牢固樹立政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的理念，啟動實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、基層綜治組織建設(shè)等43個(gè)社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。扎實(shí)推進(jìn)“平安涵江”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，“網(wǎng)格化”巡防實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。調(diào)動群防群治積極性，繼續(xù)發(fā)揮五大調(diào)解中心作用，完善源頭化解和治理機(jī)制，社會管理創(chuàng)新成為全市工作典型。推進(jìn)全區(qū)誠信體系建設(shè)，營造“誠信光榮、失信可恥”、“誠信走遍天下、失信寸步難行”的社會風(fēng)尚。

三、重文化，創(chuàng)精神風(fēng)貌高尚之城

文化是城市的靈魂，是創(chuàng)建文明城市的根本動力。涵江區(qū)堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，圍繞不斷滿足市民文化需求的根本目標(biāo)，著重優(yōu)化“軟環(huán)境”，繼續(xù)完善“硬設(shè)施”，實(shí)現(xiàn)以文化人、以文興業(yè)、以文創(chuàng)城。

一是強(qiáng)化精神推動。以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化發(fā)展，為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)把握根本方向、提供思想基礎(chǔ)。依托全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的閩中司令部，開展愛國愛鄉(xiāng)主題教育；廣泛開展黨員幫扶、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動，積極挖掘、培育身邊典型，不斷提升市民思想道德素質(zhì)，精神文明創(chuàng)建成效明顯，公民道德建設(shè)成效顯著。2008年以來，全區(qū)有16人上“中國好人榜”，12人上“福建好人榜”，僅2012年，就有4人上“中國好人榜”、11人上“福建好人榜”，上榜人數(shù)居全省市縣區(qū)第一，區(qū)委文明辦連續(xù)兩年被省文明委授予“我推薦、我評議身邊好人”活動優(yōu)秀集體。大力推進(jìn)行政審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，通過政府自身建設(shè)自上而下提升涵江城市精神風(fēng)貌，增強(qiáng)市民對城市的認(rèn)同感和幸福感，不斷錘煉涵江城市精神。

二是激發(fā)文化活力。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“農(nóng)民體育健身點(diǎn)”和綜合文化站全覆蓋，加緊文化館、數(shù)字影院、青少年活動中心建設(shè)，規(guī)劃新體育中心、博物館建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)性設(shè)施布局。廣泛開展“電影下鄉(xiāng)”、“戲劇下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，豐富群眾文化生活。積極開展涵江車鼓、山歌俚語、十音八樂、文十番和民俗齋藝，推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，傳承歷史文脈，展現(xiàn)涵江人文底蘊(yùn)。逐步改變我區(qū)文化設(shè)施相對落后的局面，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的具有便利性、基本性、均等性、普惠性的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾學(xué)習(xí)有陣地，娛樂有舞臺，休閑有去處。

三是繁榮文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘涵江工藝美術(shù)重鎮(zhèn)優(yōu)勢，著力壯大文化企業(yè)規(guī)模，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。建設(shè)海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扶持集友藝術(shù)框業(yè)、丹桂工藝、華昌首飾等龍頭企業(yè)，提升涵江文化產(chǎn)業(yè)影響力。發(fā)揮國家科技縣區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基地作用，促進(jìn)文化和科技、制造等產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，激發(fā)社會創(chuàng)造、創(chuàng)新活力。繁榮文化市場，為廣大群眾提供更多、更優(yōu)、更有價(jià)值的文化產(chǎn)品。