（三）強化“五項管理”，著力優化和諧宜居的城鄉環境

圍繞利民惠民的宗旨，突出提高群眾生活質量、改善群眾生活環境這個主題，以規范城區管理為突破口，以依法管理、規范管理、長效管理為目標，不斷加大各項管理力度，著力優化城鄉綜合環境。

1、強化環境衛生管理。一是完善設施。加大市容環境衛生基礎設施建設投入，不斷完善環衛設施。近年來投資近百萬元改造、建設“密封式”垃圾中轉站1座，消除垃圾在清理轉運過程中的污染。投入120多萬元，在城區主干道以及社區不斷更新果皮箱、垃圾箱等環衛設施，進一步滿足群眾垃圾投放需求。投資近200多萬在主要街區、人群密集處新增、改造公廁9座，實行免費開放、專人管理，以方便市民。二是落實責任。嚴格落實《縣城環境衛生分段包干清掃》和《加強縣城環境綜合管理的意見》等文件要求，大力推行垃圾清掃、收運、填埋等管理制度，落實衛生清掃“三定”（ 定人、定崗、定責）和早、中、晚值班保潔，月末衛生檢查等措施，切實加強城鄉環境衛生管理責任。三是專項整治。以除“四害”和防治“禽流感”、“牛皮癬”清理等工作為重點，經常性組織開展規模較大的環境專項整治行動，發動全民參與，清理衛生死角、清除占道經營、拆除違章搭蓋。四是檢查評比。結合文明社區、文明單位、文明樓院等評選，進一步落實“門前三包”制度、周末衛生評比制度等，劃定衛生責任區，加強衛生檢查評比，落實部門督查、媒體曝光等措施，有效地提高了環境衛生管理水平。

2、強化交通秩序管理。一是完善設施。不斷完善城區交通設施，組織開展交通標志、標線，交通信號設置排查整治行動，兩年來完善交通標志、標線54處，改造曇石環島、縣委門口等路段交通設施，排除不安全因素；新安裝交通安全監控探頭15個，進一步提高了縣城交通管理水平和效能。二是嚴格執法。保持交通嚴管態勢，落實主次干道路口勤務，組織開展綜合性道路交通安全整治行動，特別是強化了酒駕、醉駕、機動車亂竄、亂停、“五小車輛”交通違法等交通違規行為，積極查處公交車、中巴車、出租車交通違法行為，“摩的”、非客運車輛違法載客現象，有效遏制了影響交通秩序的突出問題，有效改善了縣城交通狀況。三是實施宣教。實施“文明交通行計劃”，突出加強公交車、出租車文明行車和行人、非機動車不文明交通行為的教育和整治，積極倡導市民從我做起，從腳下做起，行文明路、開文明車、做文明人。廣泛開展“保護生命、平安出行”主題宣傳教育活動，通過報紙、電視臺開設交通安全教育專欄，組織“交通安全圖片巡展”等警示宣傳教育，提升廣大群眾遵守交通法規的自覺性。據統計，兩年來舉辦交通安全巡展70多場次、播放警示教育片100場次、上交通安全教育課150節次、發放宣傳材料12萬多份、交通安全短信提示20多萬條。

3、強化社會治安管理。一是落實責任。健全單位主要領導履行綜治工作實績檔案，層層簽訂綜治工作責任書，落實綜治維穩工作量化考評制度，實行每月一考評一通報，切實維護全縣社會治安穩定，群眾對治安的滿意度不提升。二是平安創建。深入開展“平安先行鄉鎮（街道、單位、村居）”活動，目前全縣達標鄉鎮有10個，占全縣鄉鎮總數的66.7%；達標村居152個，占村居總數的48.25%；廣泛開展“平安家庭”創建活動，制定“平安家庭”創建滾動管理辦法，組織平安家庭戶結對幫扶，進一步擴大平安家庭覆蓋面。三是加強巡邏。公安機關充分發揮骨干作用，在繼續完善網格化布警和堵截網絡、快速反應機制的基礎上，進一步提高路面GPS巡邏車巡邏密度和范圍，加大對重點路段、公共場所、復雜地區及案件多發易發時段的巡邏控制力度，做到“白天見警車，晚上見警燈”的全天候治安巡邏。

4、強化飲食安全管理。一是強化制度。不斷強化市場管理，大力推廣“凈菜”上市制度，嚴把產、運、銷三個環節，最大限度地減少市場垃圾量；深入開展爭創“無假貨集貿市場”活動，實行定人定崗定責和“兩公開一監督”制度，加強市場巡查力度，設立投訴臺、公平秤，嚴禁“三無”商品上市危害群眾健康。二是強化治理。組織“五小店”和中小餐館專項整治行動，以餐飲消費安全整治為重點，以量化分級管理為切入點，經常性組織開展日常監督和專項檢查，要求餐館亮證經營、做好食品原料的采購索證索票及建立驗收臺帳工作，對餐飲業使用的食品添加劑開展全面檢查，禁止使用非食品物質和濫用食品添加劑，規范餐飲業加工操作行為，加強餐飲具消毒保潔工作，完善“三防”（防塵、防蟲、防鼠）等衛生硬件設施。三是強化督導。持續開展查處打擊無證照經營行為，采取治理與引導、處罰與教育、查處與轉化相結合的辦法，嚴格按程序辦證，做到合法經營。兩年來，現場發放衛生防病知識宣傳資料3000多份，提出衛生監督意見書70份。進一步加大衛生監督力度，督促城區“五小店”配置完善衛生設施，規范衛生管理制度，從業人員掌握相關衛生知識，健全公共用品、用具日常洗消臺帳，切實提升城鄉區公共場所衛生整體水平。

5、強化文化環境管理。一是加強指導。堅持以防為主、管防并舉，努力營造健康有序的文化環境。一方面積極培育文化市場，鼓勵集體、個體興辦文化產業，做到布局合理、種類齊全，大大提高社會文化產品的供應能力。另一方面，落實責任，定期進行對經營戶進行復查，保持對文化市場的動態管理。二是強化監管。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大整頓力度，規范對文化市場的監管。向社會公布監督投訴電話“12318”，調動鄉鎮村文化協管員和社會群眾的積極性，加強對文化市場的日常監督。聘請30多名網吧義務監督員，隨時收集、反饋網吧的管理動態。強化行業自律，與全縣所有網吧業主簽定責任狀，發揮縣行業協會自我約束、調整機制，加強網吧經營行為的內部監管。三是強力執法。組織開展了文化市場集中執法行動、保護知識產權“反盜版天天行動”、網吧專項整治行動等，堅決取締非法文化活動組織，打擊非法出版的音像制品，整頓地下書攤、無證網吧、游戲廳（室）等活動場所。兩年來，共出動檢查人員1260人次，檢查網吧2150家次，取締黑網吧6家并查扣相關設施；對非法圖書、盜版音像制品、盜版計算機軟件等違規文化產品進行依法收繳，進一步凈化了文化市場。

（四）突出“五項內容”，著力拓展群眾性的創建活動

堅持把組織、指導和推進各類群眾性精神文明創建活動，作為提升城鄉文明程度的重要手段，通過創新載體、培育典型、示范引領等措施，使精神文明的各項要求滲透到社會每一個“細胞”。

1、突出弘揚傳統文化，活躍群眾文化生活。一是完善文化設施。動工建設以展示福州地區（以閩侯縣為主）明清民俗風情的閩都民俗園，以及博物館、文化館、青少年活動中心等重大文化設施。大力推進基層文化設施建設工程，有13個鄉鎮完成鄉鎮綜合文化站改擴建（“青口鎮文體中心”正在建設中），建設“農家書屋”200多個，“健身路徑”300多條，籃球場155個，并積極籌建標準化、規范化、縣級圖書館、文化館、博物館。二是活躍文藝活動。結合節慶日和招商慶典活動先后組織了“激情閩侯”、“平安閩侯”、“民間民俗文化節文藝晚會”等大型文藝活動，2010年元宵民俗文化節，獲得了全市二等獎。精心組織和指導“激情廣場”等文化活動，繼續推進“紅歌大家唱”和廉政歌曲大家唱，提高廣場文化層次和水平。三是培育文化精品。精心挖掘培育“喜娘文化”、“義姑文化”、“泰山文化”等民間民俗文化，培育民間特色文化活動健康發展。推動文藝精品創作，相繼推出《福州女人》、《義姑》、《接任》等10多本（首）具有地方特色的閩劇、曲藝和音樂新品，選送作品參加福州市第21屆戲劇劇本征文比賽，獲得多個獎項。邀請專家學者擔任藝術顧問，投資制作大型動漫《海峽神燈》、數字電影《少年侯德榜》力爭再出精品。四是提升文化品位。以“八閩首邑、書香伴我”為主題，持續開展“讀書月”和“紀念世界讀書日”系列活動，大興讀書閱讀之風，營造全民閱讀的良好社會氛圍。認真組織創作“現代文明小戲”作品并匯編成冊，組織開展“文明小戲進社區、進農村”等活動。挖掘培育夕陽紅文藝隊、女子腰鼓隊、閩劇票友等民間文藝隊伍，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，不斷提升人民群眾精神文化生活品位。

2、突出鄉風文明建設，提升新農村文明程度。一是清潔家園。大力開展新農村人居環境整治行動，通過各鄉鎮（街道）建設1個垃圾處理場、完善兩支隊伍（保潔、城管隊伍）、落實三項制度（門前三包、公廁、市場管理制度），狠抓“四清十改”（清垃圾、改廁等）措施，廣泛開展“清潔家園、共創文明”村居環境整治行動，切實轉變村容臟、亂、差現象。截至目前我縣有12個鄉鎮、170個村居通過“家園清潔行動”省級驗收。二是移風易俗。深入開展“‘四榜’樹樣板”、“先進文化進祠堂”、“婚育新風進萬家”和星級文明戶等創評活動，堅持移風易俗，引導農村群眾踐行社會主義榮辱觀，倡導文明、健康、科學的生活方式，推動農民向市民轉變。三是交流提升。通過召開“文明村鎮創建工作現場會”、組織外出參觀學習等措施，交流學習兄弟縣（市）區的文明村鎮創建典型經驗，推動農村群眾性精神文明創建工作上新臺階。四是產業推動。大力發展鄉村旅游業，著力培育“海西鄉村旅游示范基地”，棋磐寨、白沙灣等11家旅游企業獲批“省級農旅游示范點”，鄉村旅游產業的良性發展，在提升農村居民文化素質、美化農村人宜環境等方面，顯示出越來越重要的推動作用。

3、突出文明行業創建，提高優質服務水平。一是優質服務。圍繞各行業規范服務程序、標準、承諾、言行等四個方面要求，引導“窗口單位”、“服務部門”把行業創建活動與加強誠信建設相結合，把優質服務與規范管理相結合，把推行承諾服務與健全監督機制相結合，大力提升“文明單位”創建水平。組織開展企業文化論文評選、企業精神征集等活動，進一步提升了各行業的服務水平、創新意識和品牌理念。二是測評推進。組織開展行業優質服務群眾滿意率測評活動，定期或不定期開展服務質量明察暗訪活動，并邀請人大代表、政協委員和社會各界人士評議各行業服務水平和質量，進一步增強各行業的服務意識，縣環境保護局服務窗口等10個單位被授予閩侯縣2010年“十佳服務窗口”榮譽稱號。三是行業創建。以“效能建設”為抓手，圍繞“服務人民、奉獻社會”的宗旨，深入開展“創文明行業、建滿意窗口”活動，縣文明委多次召開文明創建現場會、經驗交流會、指導各行業以“共鑄誠信”為重點，深入開展“創建誠信一條街”、“誠信企業”、“誠信用戶”等系列評選活動，群眾信用意識進一步增強，全縣涌現一大批文明單位創建的精品。縣國稅局被評為“全國國稅系統文明單位”、縣地稅局被評為“省級文明單位標兵”。

4、突出“和諧創建”活動，營造良好人文環境。一是突出主題。以“萬眾一心、同創和諧”為主題，積極把多種形式的和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動有機結合起來，廣泛開展“春風行動”、“救助貧困母親行動”、“送溫暖、獻愛心、促和諧”、“文明春風暖萬家”等社會公益捐助活動，努力營造“一人有難八方支援”良好的社會環境。兩年縣紅十字會等社團組織共募捐款、物350多萬元。二是突出助困。成立“閩侯縣慈善總會”，切實為社會弱勢群體和特困人員排憂解難，廣泛開展“愛心超市”助困活動，每年發放愛心購物卡500多張，價值37.5萬元。成立“農民工幫扶救助中心”、“閩侯縣救助管理站”，努力為外來務工人員、流浪人員、孤殘兒童提供幫助，兩年來共幫扶困難農民工、救助流浪人員320多人次。實施愛心助殘“安居工程”項目，2010年為470戶貧困殘疾人無房戶、危房戶提供安居補助款1000多萬元。三是突出助學。縣委、縣政府高度重視外來務工人員子女的就讀問題，全面推行外來務工子女同本地學生同等優惠待遇，免收借讀費、學雜費等，經費由縣財政列支，目前全縣有10543名外來務工人員子女享受到這一優惠政策。廣泛開展金秋“關懷助學”活動，5年來共資助了1600多位貧困學子，發放助學金350多萬元。四是突出扶貧。積極開展“1+1結對幫扶”、“愛心滿溢、城鄉共建”等結對幫扶活動，引導文明單位、愛心人士同落后村居、困難戶等簽訂長期“一對一幫扶”協議，從資金、物質、技術、文化等方面給予穩定支持，扭轉落實局面，逐步走出困境，脫貧致富。扎實開展社區幫扶活動，推進“和諧社區”、“和諧鄰里”建設，“拗九”節敬老孝親、“五好文明家庭”、“好鄰里”評選等系列活動，營造了“文明祥和、互助友愛”良好社區氛圍。

5、突出志愿服務工作，倡導和諧社會風尚。一是健全組織架構。全面貫徹實施省、市關于積極推進志愿服務工作的實施方案，籌備成立了閩侯縣志愿者聯合會，審議通過《閩侯縣志愿者聯合會章程》，選舉產生第一屆理事會領導組織機構，切實加強對志愿活動的組織管理。二是壯大服務隊伍。廣泛開展志愿者的招募、培訓工作，不斷壯大志愿服務隊伍，印制《志愿服務證》完善志愿服務臺帳，規范對志愿服務活動的管理。目前我縣已組建青年志愿者、巾幗志愿者、夕陽紅志愿者等各類專業志愿服務隊伍30多支，注冊志愿者達6萬多人，占全縣人口9.2%，覆蓋各行業、各鄉鎮。三是倡導志愿服務。廣泛開展志愿服務活動，圍繞“我們的節日”主題，組織開展“紅紅火火過大年”、“愛在家鄉、暖在閩侯”等主題志愿服務活動；圍繞“講文明樹新風”主題，組織開展“迎國慶60周年獻愛心志愿服務周”、“迎世博、迎特奧，講文明、樹新風”、“關愛空巢老人”等活動；圍繞文明縣城的創建，組織開展了“交通文明”、“環境衛生”、“衛生健康”、“網吧監督”、清理“牛皮癬”等志愿服務活動，參與的志愿者達10萬多人次，大力營造我為人人，人人為我的良好社會氛圍，為閩侯文明縣城創建營造了良好的社會氛圍。

兩年來，閩侯縣創建文明縣城工作取得明顯成效，但還存在一些問題和不足，許多工作需要進一步改進和完善。今后，我縣將以創建新一屆文明縣城為契機，加大創建工作力度，進一步提高市民素質，優化環境秩序，提升縣城形象，努力把閩侯建設成為經濟發達、文化繁榮、環境優美、社會穩定的福州新市區。