三、圍繞營(yíng)造稅收環(huán)境抓創(chuàng)建

良好的稅收軟環(huán)境是文明創(chuàng)建在稅收?qǐng)?zhí)法中的具體體現(xiàn)。我局廈門地稅切實(shí)更新執(zhí)法理念，推進(jìn)依法行政，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中率先面向納稅人全面推行“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”，成功將司法上的“無(wú)罪推定”原則運(yùn)用于稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐。要求地稅干部在執(zhí)法中重視舉證責(zé)任，嚴(yán)把證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有充分證據(jù)證明納稅人違反稅法行為前，不進(jìn)行稅收違法推定和處罰，在依法的前提下最大程度地保障納稅人權(quán)益，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人權(quán)利的尊重和保護(hù)，受到納稅人的歡迎，并得到了國(guó)家稅務(wù)總局的肯定和法學(xué)界的關(guān)注。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，專門出臺(tái)實(shí)施辦法，在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐，對(duì)稅收行政處罰中的配套制度、申訴救濟(jì)制度以及適用法條等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，可操作性強(qiáng)。這一實(shí)施辦法不僅讓執(zhí)法更為公正、權(quán)威，有效降低了稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也使行政處罰手段的運(yùn)用更有針對(duì)性，達(dá)到讓隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化的目的，有效維護(hù)了稅法尊嚴(yán)，給予納稅人充分的尊重，推進(jìn)了依法治稅的制度建設(shè)。

四、圍繞服務(wù)納稅人抓創(chuàng)建

自創(chuàng)建伊始，我局廈門地稅就始終堅(jiān)持文明創(chuàng)建要真正讓納稅人受益，把更好地為納稅人服務(wù)作為文明創(chuàng)建的重要抓手，全面打造以“納稅人之家”、“廈門電子地稅局”和“地稅12366”為主的三大涉稅服務(wù)品牌，將“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)理念真正落到實(shí)處，讓廣大納稅人在辦稅中感到真誠(chéng)的尊重與實(shí)實(shí)在在的快捷與便利。狠抓島內(nèi)外10個(gè)辦稅服務(wù)廳和28個(gè)辦稅服務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推行的“一窗式”和“一站式”辦稅服務(wù)模式，穩(wěn)步推廣“同城通辦”業(yè)務(wù)，使納稅人就近即可到任一辦稅服務(wù)廳辦理，節(jié)約納稅人的辦稅時(shí)間和成本；還在辦稅服務(wù)廳引入了自助辦稅終端機(jī)，方便納稅人24小時(shí)自助辦稅。大力提升稅收信息化水平，建設(shè)以“廈門地稅”網(wǎng)站為核心的信息化納稅服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳的所有業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦稅服務(wù)方便快捷為納稅人提供了極大的方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門市已有98%以上的企業(yè)通過(guò)廈門地稅網(wǎng)站辦理各項(xiàng)涉稅事宜，其中包括涉及全市近300萬(wàn)人的個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)和社保費(fèi)登記征繳，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶，一網(wǎng)搞定”。精心打造“地稅12366”納稅服務(wù)熱線，為納稅人解答涉稅疑難問(wèn)題。該服務(wù)熱線以“熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、專心”的“五心”服務(wù)理念承擔(dān)起全市15萬(wàn)納稅戶及近300萬(wàn)參保人稅收、社保政策、法律、法規(guī)咨詢解答的重任。截至2011年底，“地稅12366”納稅服務(wù)熱線，累計(jì)受理各類涉稅咨詢突破283萬(wàn)人次，受理地域范圍涉及20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的100多個(gè)城市和臺(tái)、港、澳地區(qū)，電話年接通率超過(guò)90%，網(wǎng)上回復(fù)率達(dá)99.6%，即時(shí)答復(fù)率超過(guò)99.9%，滿意率達(dá)99.99%，被廣大納稅人和參保人稱之為“聽得見的微笑”。

五、圍繞奉獻(xiàn)社會(huì)抓創(chuàng)建

“人人為我，我為人人”是社會(huì)文明的最好表現(xiàn)。我局廈門地稅不斷拓展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵與外延，以“奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心”為主題積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建“廈門地稅志愿者”隊(duì)伍，號(hào)召“人人都是志愿者”、“有空就做志愿者”，讓干部職工在從事社會(huì)公益活動(dòng)中親身體驗(yàn)奉獻(xiàn)的快樂(lè)，在潛移默化中提升個(gè)人的文明素養(yǎng)，也使地稅的文明創(chuàng)建成為廈門市全國(guó)文明城市創(chuàng)建的一個(gè)有機(jī)組成部分。目前，地稅全系統(tǒng)登記在冊(cè)的志愿者約1000人，先后開展了公交車廂“三角梅徽章”送文明乘客，“潔凈環(huán)境，美化家園”志愿服務(wù)，文明交通督導(dǎo)崗等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。截止年底，全系統(tǒng)志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間已超過(guò)20000小時(shí)，廈門地稅志愿者通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極融入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)之中，為和諧社會(huì)建設(shè)，為廈門市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”做出了積極貢獻(xiàn)。稅收工作與志愿服務(wù)相結(jié)合是地稅志愿服務(wù)的另一大特點(diǎn)，自09年4月起吸收企事業(yè)單位員工、大學(xué)生村官等社會(huì)各界人士組建稅收宣傳志愿服務(wù)分隊(duì)，這支隊(duì)伍與地稅干部一道走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)、街道、農(nóng)村、重點(diǎn)工程、軍營(yíng)和企事業(yè)單位開展政策宣傳，為廣大工人（特別是農(nóng)民工）、農(nóng)民、學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社區(qū)居民等群體普及稅收、社保政策，講解真?zhèn)伟l(fā)票識(shí)別等知識(shí)，共同為納稅人維護(hù)合法權(quán)益。此外，還積極組織系統(tǒng)干部職工參加各類捐款捐物獻(xiàn)活動(dòng)。義務(wù)植樹、義務(wù)獻(xiàn)血、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)殘疾人……凡是需要奉獻(xiàn)愛(ài)心的地方，地稅的干部職工都想方設(shè)法盡一份微薄之力，種種善舉閃爍著地稅員工關(guān)愛(ài)社會(huì)、扶助弱勢(shì)群體的愛(ài)心。（省地稅局）