“闖黃燈扣6分”的新交規(guī)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。一些法律人士認(rèn)為,這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上等同于闖“紅燈”,是無(wú)效的。
闖黃燈究竟是不是一種違法行為,這是判斷新交規(guī)處罰條款合法性的前提。由于國(guó)家立法的模糊性,我們很難從法律條文中找到直接的判斷根據(jù),無(wú)論是支持者還是反對(duì)者,都是建立在對(duì)法律條文的解釋基礎(chǔ)之上。得出截然不同的觀點(diǎn),乃是因?yàn)樗麄冏裱姆山忉屵壿嫴煌?/p>
在立法上,道路交通安全法規(guī)定:紅燈表示禁止通行,綠燈表示準(zhǔn)許通行,黃燈表示警示。反對(duì)者認(rèn)為,法律并無(wú)明文禁止闖黃燈,闖黃燈扣分顯然違背了“法無(wú)明文禁止即可為”的原則,且與立法設(shè)定的“警示”功能相沖突;而支持者則主張,“黃燈表示警示”中原本蘊(yùn)含著“不能搶”的意思,根據(jù)“黃燈亮?xí)r,已越過(guò)停止線的車輛可以繼續(xù)通行”的文義理解,未越過(guò)停止線的車輛就不可以繼續(xù)通行。
兩種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì),都涉及對(duì)法律條文的理解,背后凸顯出捍衛(wèi)相對(duì)人權(quán)利和公共安全秩序的不同邏輯,哪種邏輯才最符合立法精神和法律目的呢?一般來(lái)說(shuō),按照尊重和保護(hù)公民權(quán)利的邏輯解釋法律,最合乎立法目的,因?yàn)橐坏﹫?zhí)法機(jī)關(guān)掌握不利于公民權(quán)利的法律解釋權(quán),很難確保其不會(huì)濫用而傷害公民權(quán)利。但在闖黃燈的解釋中,表面上看起來(lái)保障被處罰人權(quán)利的邏輯,實(shí)際可能構(gòu)成對(duì)駕駛?cè)恕⑿腥艘约肮步煌ò踩耐{。從道路交通安全法的立法目的看,保障行人安全和公共安全才是最終也是最主要的價(jià)值目標(biāo)。
在合乎立法精神之下,行政規(guī)章確立起嚴(yán)格的處罰邊界,能夠有效確立起公共交通治理的權(quán)威,塑造人們良好的開(kāi)車習(xí)慣。如果新規(guī)能夠得到始終如一的執(zhí)行,重塑黃燈在人們心目中的“警示”性權(quán)威,相信對(duì)道路交通安全治理善莫大焉。
當(dāng)然,針對(duì)民間的擔(dān)憂,交管部門或許應(yīng)充分解釋,新交規(guī)處罰闖黃燈的對(duì)象著重突出“闖”的行為,針對(duì)的是那些看見(jiàn)黃燈亮?xí)r不減速反而提速搶行的不良行為人,并采取規(guī)范化的程序標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,以確保執(zhí)法中嚴(yán)格限制行政處罰權(quán)。另外值得商榷的是,闖黃燈雖然違法,但采取與闖紅燈一樣扣6分的處罰,則沒(méi)有區(qū)分好違法行為的不同性質(zhì),顯得有些罰過(guò)不當(dāng)。(傅達(dá)林)
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責(zé)任編輯:金婷 |
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