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袁榮祥赴泉州漳州檢查指導(dǎo)文明城市創(chuàng)建工作

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??? 近日，省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省文明委常務(wù)副主任袁榮祥赴泉州市、漳州市檢查指導(dǎo)文明城市創(chuàng)建工作。袁榮祥考察了兩市市容市貌，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層點(diǎn)了解創(chuàng)建工作情況，聽(tīng)取兩市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市專(zhuān)題匯報(bào)。袁榮祥強(qiáng)調(diào)，全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求之高、難度之大，是其他創(chuàng)建工作無(wú)法比擬的。當(dāng)前全國(guó)各地都加大了創(chuàng)建文明城市工作力度，你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。泉州、漳州已多次榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（全國(guó)文明城市提名資格城市）稱(chēng)號(hào)，各項(xiàng)創(chuàng)建工作比較扎實(shí)、到位，要按照孫春蘭書(shū)記在省黨代會(huì)上提出的“力爭(zhēng)更多城市進(jìn)入全國(guó)文明城市行列”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，力求在今年的全國(guó)測(cè)評(píng)中取得更大進(jìn)步。

在泉州，袁榮祥實(shí)地考察了市工商局、豐澤社區(qū)、鯉城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等基層點(diǎn)，充分肯定了泉州市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的良好基礎(chǔ)，指出泉州市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，一要高度重視、迎難而上。泉州市在今年的測(cè)評(píng)中一定要振奮精神、迎難而上，堅(jiān)定信心、奮力沖刺，力求取得較大的進(jìn)步。二要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。緊緊圍繞全國(guó)測(cè)評(píng)體系來(lái)開(kāi)展創(chuàng)建工作，有效減少測(cè)評(píng)中的硬傷和短板，在“喜迎十八大、講文明樹(shù)新風(fēng)”、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范等重點(diǎn)工作方面取得突破，一個(gè)層面一個(gè)層面地實(shí)現(xiàn)新的提升。三要?jiǎng)?chuàng)建為民、求實(shí)求效。創(chuàng)建工作要體現(xiàn)為民的宗旨、惠民的實(shí)效，充分借鑒廈門(mén)市“點(diǎn)評(píng)制”和福州市“通報(bào)制”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共生活領(lǐng)域的管理，針對(duì)背街小巷、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)等難點(diǎn)問(wèn)題，明確任務(wù)要求，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷提高城市建設(shè)管理水平。四要熱在基層、熱在群眾。積極尋找工作中的亮點(diǎn)，有意識(shí)地引導(dǎo)，提高創(chuàng)建工作的社會(huì)知曉率，積極搭建群眾樂(lè)于參與的平臺(tái)，引導(dǎo)廣大群眾參與創(chuàng)建工作，形成全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)建格局，為更好地迎接全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，提高問(wèn)卷調(diào)查的參與度和滿意度。五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。把創(chuàng)建工作列為“一把手工程”來(lái)抓，進(jìn)一步健全和完善創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在鞏固既有工作成果的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，確保工作有人落實(shí)，問(wèn)題有人解決，責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

在漳州，袁榮祥實(shí)地考察了市電業(yè)局、工商局、公安局、華元社區(qū)、正興學(xué)校等基層點(diǎn)，充分肯定了漳州市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的良好工作態(tài)勢(shì)，指出漳州市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，一要以更大的決心抓好創(chuàng)建。漳州市創(chuàng)城工作總體趨勢(shì)不錯(cuò)，要以更大的決心、更高的斗志，抓好創(chuàng)建各項(xiàng)工作，在今年的測(cè)評(píng)中力求取得較大的進(jìn)步、排在全國(guó)前列。二要以更嚴(yán)的要求推進(jìn)工作。認(rèn)真研究全國(guó)測(cè)評(píng)體系，對(duì)照測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地研判分析，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地研究部署，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，同時(shí)從漳州實(shí)際出發(fā)，既注重面上工作的推動(dòng)，又針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、市容市貌有待改善、市民文明素質(zhì)有待提高等薄弱環(huán)節(jié)，花更大力氣改進(jìn)完善，全面提升創(chuàng)建水平。三要以更實(shí)的成效贏得群眾。切實(shí)把創(chuàng)建文明城市工作寓于民生改善之中，真正做到“為群眾著想，為群眾辦事，讓群眾參與，請(qǐng)群眾監(jiān)督，使群眾滿意”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題，如背街小巷、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)等難點(diǎn)問(wèn)題，明確任務(wù)要求，一天不放松地抓，用創(chuàng)建工作的實(shí)際成效贏得群眾的充分認(rèn)可和肯定，提升群眾的滿意率和幸福感。四要以更好的氛圍迎接測(cè)評(píng)。充分利用各種宣傳陣地和宣傳工具加大文明創(chuàng)建宣傳力度，激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情，引導(dǎo)廣大市民從小事做起，從自我做起，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。積極爭(zhēng)取廣大社區(qū)居民的有力配合，提高問(wèn)卷調(diào)查的參與度和滿意度。五要以更強(qiáng)的合力提供保障。從市委市政府“一把手”到城區(qū)、社區(qū)、行業(yè)、單位“一把手”，都要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自督促檢查。創(chuàng)城指揮部要有效有序運(yùn)作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)的職能作用，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各部門(mén)要明確各自職責(zé)，拿出硬措施和好辦法，抓好任務(wù)落實(shí)。要健全完善創(chuàng)建工作各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

（本辦創(chuàng)建處）

〔本刊特稿〕

文明路上不停歇

——廈門(mén)市地稅局連續(xù)三屆榮獲全國(guó)文明單位的基本經(jīng)驗(yàn)

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在去年底召開(kāi)的全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰會(huì)上，廈門(mén)市地稅局再次榮獲全國(guó)文明單位，連續(xù)三屆摘此桂冠，這是廈門(mén)市地稅局長(zhǎng)期舉全局之力、全員參與、齊心協(xié)力、持續(xù)奉獻(xiàn)的結(jié)果，標(biāo)志著廈門(mén)市地稅局文明建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。主要有以下五個(gè)方面：

一、圍繞稅收中心工作抓創(chuàng)建

始終堅(jiān)持文明創(chuàng)建與稅收中心工作緊密相合，把積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，發(fā)揮稅收職能，為海西建設(shè)多做貢獻(xiàn)作為主要的創(chuàng)建實(shí)踐載體。在做好組織收入工作，為特區(qū)社會(huì)民生各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障的同時(shí)，著重研究如何發(fā)揮“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的稅收職能作用，把現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策用好用活；積極先行先試，主動(dòng)進(jìn)行政策對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)稅收政策支持，幫助廣大納稅人，特別是地方骨干企業(yè)解決涉稅上的實(shí)際問(wèn)題，助其輕裝上陣，做大做強(qiáng)。2009年以來(lái)將“兩個(gè)減負(fù)”作為新一輪文明創(chuàng)建主題，本著“方便納稅人、減輕基層干部負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，簡(jiǎn)化辦稅流程，通過(guò)開(kāi)發(fā)完善稅收征管信息系統(tǒng)和地稅網(wǎng)站功能，充分利用信息化優(yōu)勢(shì)為基層和納稅人減負(fù)。“兩個(gè)減負(fù)”的實(shí)施，簡(jiǎn)化了辦稅程序，節(jié)省納稅成本和辦稅時(shí)間，提高辦事效率，受到納稅人和基層的普遍歡迎。在“減負(fù)”到位的基礎(chǔ)上，采取“一企一策”的特色幫扶方式為大型骨干國(guó)企解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)中遇到的涉稅問(wèn)題，幫助他們做大做強(qiáng)，發(fā)揮其帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)合理結(jié)構(gòu)的骨干龍頭作用。從服務(wù)海西建設(shè)的大局出發(fā)，主動(dòng)向國(guó)家稅務(wù)總局提出了一系列有利促進(jìn)海西發(fā)展的稅收政策建議，為廈門(mén)企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大福建對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流爭(zhēng)取到了有利的稅收政策支持。

二、圍繞提高隊(duì)伍素質(zhì)抓創(chuàng)建

提升干部隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)是廈門(mén)地稅文明創(chuàng)建工作的有力抓手。通過(guò)全面加強(qiáng)思想道德教育，全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，打造了一支作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。在思想道德教育上堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展文明禮儀、行風(fēng)效能、“治庸治懶治散”等作風(fēng)紀(jì)律為主要內(nèi)容的職業(yè)道德主題教育活動(dòng)。深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，響應(yīng)中央文明辦號(hào)召大力開(kāi)展群眾性經(jīng)典誦讀活動(dòng)，以學(xué)習(xí)、誦讀、感悟紅色經(jīng)典與傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容，在全系統(tǒng)干部職工中掀起品讀古今文化經(jīng)典、弘揚(yáng)崇高革命精神、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的讀書(shū)學(xué)習(xí)高潮，以此為載體提高地稅系統(tǒng)干部職工的內(nèi)在修養(yǎng)、文化底蘊(yùn)和道德水準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)干部職工在思想上牢固樹(shù)立文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我文明”到“我要文明”的自覺(jué)轉(zhuǎn)變。廣泛開(kāi)展“做文明有禮的廈門(mén)人”活動(dòng), 從語(yǔ)言文明、行為文明、環(huán)境文明、思維文明和心態(tài)文明五個(gè)方面入手全方位踐行文明禮儀，讓文明禮儀成為地稅工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。

三、圍繞營(yíng)造稅收環(huán)境抓創(chuàng)建

良好的稅收軟環(huán)境是文明創(chuàng)建在稅收?qǐng)?zhí)法中的具體體現(xiàn)。我局廈門(mén)地稅切實(shí)更新執(zhí)法理念，推進(jìn)依法行政，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中率先面向納稅人全面推行“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”，成功將司法上的“無(wú)罪推定”原則運(yùn)用于稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐。要求地稅干部在執(zhí)法中重視舉證責(zé)任，嚴(yán)把證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有充分證據(jù)證明納稅人違反稅法行為前，不進(jìn)行稅收違法推定和處罰，在依法的前提下最大程度地保障納稅人權(quán)益，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人權(quán)利的尊重和保護(hù)，受到納稅人的歡迎，并得到了國(guó)家稅務(wù)總局的肯定和法學(xué)界的關(guān)注。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)施辦法，在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐，對(duì)稅收行政處罰中的配套制度、申訴救濟(jì)制度以及適用法條等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，可操作性強(qiáng)。這一實(shí)施辦法不僅讓執(zhí)法更為公正、權(quán)威，有效降低了稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也使行政處罰手段的運(yùn)用更有針對(duì)性，達(dá)到讓隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化的目的，有效維護(hù)了稅法尊嚴(yán)，給予納稅人充分的尊重，推進(jìn)了依法治稅的制度建設(shè)。

四、圍繞服務(wù)納稅人抓創(chuàng)建

自創(chuàng)建伊始，我局廈門(mén)地稅就始終堅(jiān)持文明創(chuàng)建要真正讓納稅人受益，把更好地為納稅人服務(wù)作為文明創(chuàng)建的重要抓手，全面打造以“納稅人之家”、“廈門(mén)電子地稅局”和“地稅12366”為主的三大涉稅服務(wù)品牌，將“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)理念真正落到實(shí)處，讓廣大納稅人在辦稅中感到真誠(chéng)的尊重與實(shí)實(shí)在在的快捷與便利。狠抓島內(nèi)外10個(gè)辦稅服務(wù)廳和28個(gè)辦稅服務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推行的“一窗式”和“一站式”辦稅服務(wù)模式，穩(wěn)步推廣“同城通辦”業(yè)務(wù)，使納稅人就近即可到任一辦稅服務(wù)廳辦理，節(jié)約納稅人的辦稅時(shí)間和成本；還在辦稅服務(wù)廳引入了自助辦稅終端機(jī)，方便納稅人24小時(shí)自助辦稅。大力提升稅收信息化水平，建設(shè)以“廈門(mén)地稅”網(wǎng)站為核心的信息化納稅服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳的所有業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦稅服務(wù)方便快捷為納稅人提供了極大的方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)市已有98%以上的企業(yè)通過(guò)廈門(mén)地稅網(wǎng)站辦理各項(xiàng)涉稅事宜，其中包括涉及全市近300萬(wàn)人的個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)和社保費(fèi)登記征繳，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶，一網(wǎng)搞定”。精心打造“地稅12366”納稅服務(wù)熱線，為納稅人解答涉稅疑難問(wèn)題。該服務(wù)熱線以“熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、專(zhuān)心”的“五心”服務(wù)理念承擔(dān)起全市15萬(wàn)納稅戶及近300萬(wàn)參保人稅收、社保政策、法律、法規(guī)咨詢(xún)解答的重任。截至2011年底，“地稅12366”納稅服務(wù)熱線，累計(jì)受理各類(lèi)涉稅咨詢(xún)突破283萬(wàn)人次，受理地域范圍涉及20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的100多個(gè)城市和臺(tái)、港、澳地區(qū)，電話年接通率超過(guò)90%，網(wǎng)上回復(fù)率達(dá)99.6%，即時(shí)答復(fù)率超過(guò)99.9%，滿意率達(dá)99.99%，被廣大納稅人和參保人稱(chēng)之為“聽(tīng)得見(jiàn)的微笑”。

五、圍繞奉獻(xiàn)社會(huì)抓創(chuàng)建

“人人為我，我為人人”是社會(huì)文明的最好表現(xiàn)。我局廈門(mén)地稅不斷拓展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵與外延，以“奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心”為主題積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建“廈門(mén)地稅志愿者”隊(duì)伍，號(hào)召“人人都是志愿者”、“有空就做志愿者”，讓干部職工在從事社會(huì)公益活動(dòng)中親身體驗(yàn)奉獻(xiàn)的快樂(lè)，在潛移默化中提升個(gè)人的文明素養(yǎng)，也使地稅的文明創(chuàng)建成為廈門(mén)市全國(guó)文明城市創(chuàng)建的一個(gè)有機(jī)組成部分。目前，地稅全系統(tǒng)登記在冊(cè)的志愿者約1000人，先后開(kāi)展了公交車(chē)廂“三角梅徽章”送文明乘客，“潔凈環(huán)境，美化家園”志愿服務(wù)，文明交通督導(dǎo)崗等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。截止年底，全系統(tǒng)志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間已超過(guò)20000小時(shí)，廈門(mén)地稅志愿者通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極融入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)之中，為和諧社會(huì)建設(shè)，為廈門(mén)市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”做出了積極貢獻(xiàn)。稅收工作與志愿服務(wù)相結(jié)合是地稅志愿服務(wù)的另一大特點(diǎn)，自09年4月起吸收企事業(yè)單位員工、大學(xué)生村官等社會(huì)各界人士組建稅收宣傳志愿服務(wù)分隊(duì)，這支隊(duì)伍與地稅干部一道走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)、街道、農(nóng)村、重點(diǎn)工程、軍營(yíng)和企事業(yè)單位開(kāi)展政策宣傳，為廣大工人（特別是農(nóng)民工）、農(nóng)民、學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社區(qū)居民等群體普及稅收、社保政策，講解真?zhèn)伟l(fā)票識(shí)別等知識(shí)，共同為納稅人維護(hù)合法權(quán)益。此外，還積極組織系統(tǒng)干部職工參加各類(lèi)捐款捐物獻(xiàn)活動(dòng)。義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)獻(xiàn)血、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)殘疾人……凡是需要奉獻(xiàn)愛(ài)心的地方，地稅的干部職工都想方設(shè)法盡一份微薄之力，種種善舉閃爍著地稅員工關(guān)愛(ài)社會(huì)、扶助弱勢(shì)群體的愛(ài)心。

（省地稅局）