為加快推進城鄉一體化綜合配套改革試驗工作，日前，市委、市政府下發了《關于開展“幸福家園”試點工作的通知》，決定在全市首批16個村中啟動“幸福家園”試點建設，力爭用3年時間建成一批新型農村社區和幸福家園，并在2015年至2020年實現全域莆田“幸福家園”建設目標。

據介紹，首批16個試點村分為“兩片、八點”。其中，“兩片”即上塘珠寶城片區和大地城——文甲片區，包括上塘村、渚林村和汀塘村、山亭村、利山村、東仙村、西前村和文甲村；“八點”即仙游縣榜頭鎮壩下村和紫澤村、荔城區黃石鎮水南村、城廂區華亭鎮澗口村、涵江區梧塘鎮沁后村、秀嶼區埭頭鎮石城村和月塘鄉東潘村、湄洲島宮下村。

記者獲悉，此次試點工作著力改善民生，重點在試點村開展村莊規劃編制、新型社區建設、土地整理和村莊整治、配建村莊基礎設施以及公共服務設施、創新社會管理等六項工作，使“幸福家園”建設成為惠及全市廣大農民群眾的民心工程。

“雙管齊下”建設新型農村社區

根據《通知》要求，為建設新型農村社區，一方面要著手規劃新型社區，優先解決試點村人均居住用地面積20平方米以下的居民建房需要，按照“一戶一宅”政策批準。同時，全市所有村居一律停止農村個人建房，在試點村需要申請舊房翻建或新建房屋的，必須集中到統一規劃的新型社區。

另一方面實行拆舊建新，各試點村以“空心房”和危舊房整治為重點，凡不符合“幸福家園”村莊規劃和安全標準的房屋實施規劃控制、分步實施；對“一戶一宅”的，舊房拆除后可在規劃的新型社區內安排新宅基地或統一建設安置房；對“一戶多宅”被拆舊的房屋，可以舊宅基地等面積抵換法定面積標準內的新宅基地，超出部分的舊宅基地由村集體經濟組織收回并給予適當的經濟補償。 土地整治補償推行“一村一策”

各試點村要在充分了解當地群眾的生產生活條件和征求當地農民建新拆舊意愿的基礎上，依據土地利用總體規劃和鄉鎮、村莊建設規劃，由試點村所在的鄉鎮政府組織編制農村土地綜合整治實施方案。

同時，在補償安置方案的制定上，各試點村應根據不同方式，由所在鄉鎮擬定土地補償安置方案，實行“一村一策”。