?漳州市委宣傳部副部長、文明辦主任 黃江輝：

多措并舉不斷提升漳州農村文明創建水平

一抓機制，形成齊抓共管領導格局。市文明委成立了由宣傳部、文明辦、綜治辦等29個部門為成員單位的農村精神文明建設工作聯席會議制度，明確聯席會議職責、會議形式及成員單位的工作職責。各縣（市、區）把農村精神文明創建工作列入黨委、政府的議事日程，加強組織協調。各鎮村積極貫徹落實，將農村精神文明建設列入社會主義新農村建設的重要內容，扎實予以推進。市農村精神文明建設工作聯席會各成員單位充分發揮職能作用，加強惠農資源協同運作，增強農村精神文明建設工作合力。宣傳、體育、文廣新等部門大力推動農村文化陣地建設，加大發展農村輿論宣傳和力度，引導社會各界更加關心農村、關愛農民。農業、林業、交通、環保等部門結合各自業務工作，積極推進農村基礎設施建設，不斷改善農村人居環境。綜治、公安等部門深入推進農村平安建設，完善農村治安防范體系，改善治安狀況，增強群眾安全感。發改、住建、國土、規劃等部門將村鎮建設規劃的編制與實施列入重要工作內容，指導農村住房建設。農辦、教育、科協、人社等部門開展農民創業培訓工程，提高廣大農民的科技文化素質，增強農民依靠科技發家致富的信心和本領。工會、共青團、婦聯等組織充分發揮自身優勢，不斷激勵農民建設社會主義新農村的熱情。全市農村精神文明工作形成了各負其責、齊抓共管、層層落實的良好工作局面。

二抓共建，推進“文明和諧村”建設。市文明委積極探索農村精神文明建設的新路子、新途徑,在認真總結文明村鎮創建工作的基礎上，結合新形勢、新任務，順勢而為，深入開展“文明和諧村”創建活動，成立了由市經貿委、市建設局等16個部門為成員單位的“文明和諧村”創建工作領導小組。制定下發了開展城鄉共建文明和諧示范村活動的意見、通知和考評細則，賦予文明村鎮創建工作新內涵，拓展創建活動新載體。在全市組織開展以城鄉共建為主要抓手，以“五定”、“四帶”、“四捆綁”為主要內容的文明單位掛鉤共建活動（“五定”即定各村創建規劃、定共建協議、定包村領導、定發展項目、定工作措施；“四帶”即帶著責任、帶著感情、帶著點子、帶著項目；“四捆綁”即實行責任、工作、任務、目標“四捆綁”），組織359個省、市級文明單位與全市120個文明和諧創建重點村（每個村由3-4個文明單位掛鉤）簽訂共建協議，結成共建對子。共建活動開展以來，各單位從信息、技術、設備、資金等方面給予重點村大力支持。據統計，我市開展城鄉共建活動以來，共建雙方已投入共建資金8000多萬元，組織實施共建項目700多項，有力地推動了“文明和諧村”創建活動的深入開展。

三抓教育，提高農民思想道德素質。一是突出思想政治教育。以“作風建設年”活動為契機，大力加強機關和鄉鎮（村）基層干部隊伍思想素質建設，推行“四下基層”工作制度。全市各級陸續開展領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部結對聯戶等活動，向廣大農民宣傳黨的惠民惠農政策和社會主義新農村建設的大好形勢，宣講科學發展觀、時事政治，進一步促進農民解放思想，更新觀念，激發農民建設社會主義新農村的熱情。二是突出社會公德教育。組織開展社會主義榮辱觀和“四德”教育，廣泛宣傳福建精神和志愿服務理念，普及學習《公民道德規范》和《鄉風文明公約》。近年來，全市開展道德宣傳教育5000多場（次），贈送發放《漳州市文明禮儀手冊》宣傳資料3萬多冊（份），組織開展科技、文化、衛生、信息、美德、法律等“六進農家”活動3000多場（次）。組織“道德模范”、“感動漳州人物”、“身邊好人”等評選活動，涌現出了“全國見義勇為、抗洪救災英雄”歐建成、歐南成；省級道德模范、“感動漳州人物”李雅娟、林建宗等一批來自農村的先進模范人物。有效引導廣大農民群眾見賢思齊，學習和爭當道德模范。三是突出農村新文化教育。充分利用春節、元宵、端午等“我們的節日”為契機，廣泛開展具有地域特色的剪紙、木板年畫、奇石和地方文明小戲等民間民俗文藝項目，大力發展農民群眾喜聞樂見、便于參與的農村特色文化，活躍農民文化生活。目前，全市已建立鄉鎮綜合文化站114個，農家書屋350個，農民樂園86個，完成1268個農民體育健身工程，89個鄉鎮級青少年校外體育活動場所和4000多個單項體育協會建設。四是突出法制宣傳教育。法院、檢察院、公安、工商等執法部門在廣大農村建立法律知識宣傳欄，開設法律咨詢點，向農民開展法律法規宣傳講座，增強農民學法、知法、守法的自覺性，預防和減少了違法犯罪，農民維護自身合法權益意識進一步增強。

四抓整治，優化農村人居環境。農村環境衛生整治工作是社會主義新農村建設的一項重要內容，也是一項民心工程和實事工程。全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府《全面推進村容整治工作的若干意見》，把家園規劃、家園整理、家園清潔和家園綠化結合起來，整體推進農村環境衛生整治工作。住建局按照“適用、經濟、安全、美觀”的原則，編制10個農村住宅設計方案圖集，免費發放農村推廣使用，以點帶面引導農民按規劃集中建設單元式和聯排式住宅，即節約土地資源，又改善了“有新房無新村”的狀況。目前，全市已有6批共113個鄉鎮、1486個村，開展農村家園清潔行動整治并通過省級驗收，垃圾治理率鄉鎮達100%、村達89.4%。

五抓科技，提高農村經濟水平。各級各部門從農村和農民實際出發，整合科技、文化、教育各方面資源，促進農村經濟發展。如：市海洋漁業局完善市、縣、鄉、村四級漁業科技推廣網絡，啟動漁業科技入戶工程，培育515個科技示范戶，輻射帶動1.2萬養殖戶，取得良好的社會和經濟效益。市供銷社成立了中國總社漳州職業技能培訓與鑒定站，對學員進行技能培訓和鑒定，使學員專業知識有明顯提高。市旅游局大力推進鄉村旅游建設，培育“鄉村旅游”品牌，成為農村脫貧奔小康、農民就地走向現代化的新途徑，“富民”效應彰顯。市農辦、科協、人社局舉辦各類技術培訓班，大力開展農民就業培訓，加強農村適用技術和科學文化知識普及，培育造就一大批具有經濟頭腦和創新精神的社會主義新農民，為農村經濟的發展和農民生活質量的提高提供了有力保障。

? ??六抓民生，推動農村社會事業發展。各級各部門從人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、醫療、就業、安居、社會保障、扶貧解困、基礎設施建設以及生態環境等重點問題出發，努力實現“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居”，讓人民群眾得到更多實惠，共享改革發展成果。如：市財政局不斷增加“三農”投入，預算安排財政支農資金9566萬元，比上年增長11.2％，篩選上報支農項目400多個，共爭取上級專項補助6.28億元。市衛生局以醫改為動力，不斷提高新型農村合作醫療保障水平，全市參合率達到99.73%，住院政策補償比例達到70 %以上，農民住院最高支付限額提高到8萬元。市教育局大力推進“綠色校園、花園式學校”創建工作，努力把農村學校打造成干凈、整潔、綠化、美化的花園式學校。目前，全市已建立“綠色校園”160所。市交通局著力解決農村群眾“乘車難”問題，開通農村客運班線114條，投入客運班車454輛，實現全市113個鄉鎮開通客運班車。文廣新局認真抓好“村村通”、“村村響”工程建設，全市廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達99.11%和99.12%，使農民看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到解決。

七抓特色，開展農村志愿服務活動。以滿足農民群眾的需要為出發點，以農民群眾互幫互助、滿足自我需求為主要方式，在農村大力開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”的志愿服務活動。利用村民會議、村務公開欄、有線廣播、閉路電視等渠道，普及志愿服務理念和宣傳農村志愿服務活動中涌現出來的先進集體、先進個人，引導廣大農民群眾積極參加志愿服務活動。組織開展“福建省百萬志愿者學雷鋒十大行動”暨“漳州市萬名機關干部結對幫扶困難群眾活動”啟動儀式，號召廣大機關干部弘揚志愿服務精神，結對幫扶困難群眾，特別是幫扶農村貧困、殘疾和孤寡老人，在社會上形成人人支持基層志愿服務的良好氛圍，引導農村基層志愿服務活動健康發展。市婦聯著力推進美德進農家活動，深入開展“愛心媽媽”親情關愛農村留守兒童活動，全市有4000多名農村留守兒童得到結對關愛。市紅十字會開展以空巢老人、殘疾人等弱勢群體為主的“關愛生命”、“紅十字百村行”等志愿服務活動，深受農民群眾的歡迎。