?省委宣傳部副部長、文明辦主任 馬照南：

不斷強化優(yōu)化共建機制? 努力提升福州創(chuàng)城水平

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這次由省委文明辦、省直機關(guān)工委和福州市精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同召開的省市共建省會文明城市工作推進會，是迎接黨的十八大勝利召開、進一步加強精神文明建設(shè)的重要會議，也是迎接新一輪文明城市創(chuàng)建測評的重要會議。

自去年獲得全國文明城市稱號以來，福州提出了“文明福州，持續(xù)文明”目標要求，精神文明創(chuàng)建工作包括省市共建工作取得了新成效。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是省市高度重視，創(chuàng)建理念不斷提升。省第九次黨代會提出，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，力爭更多的城市進入全國文明城市。在廈門、福州這兩個福建省最重要的城市進入全國文明城市行列后，省委提出了新的更高要求。三明、漳州、泉州以及晉江、石獅、福清、長樂、邵武、武夷山等城市進入爭創(chuàng)全國文明城市活動。福州市深入貫徹落實省第九次黨代會精神，按照省委的部署要求，走前頭、做表率，市委多次召開會議，對文明城市創(chuàng)建工作提出新要求、賦予新內(nèi)涵，把文明城市創(chuàng)建作為提升福州文明形象和整體素質(zhì)、打造海峽西岸中心城市的重要工作進行部署安排，工作扎實，很有成效。

二是注重持續(xù)推進，創(chuàng)建領(lǐng)域不斷拓展。市委提出的“持續(xù)文明”的新要求，順應(yīng)了經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、城市化進程不斷加快的新形勢，順勢而為、乘勢而上。多年來，福州市堅持創(chuàng)建“人文福州”，形成了“拗九節(jié)”、福州數(shù)字青少年宮、公交司機出租車司機“雙十佳”評選、萬名交通志愿引導(dǎo)員等特色活動品牌，建立健全了創(chuàng)城工作點評制、通報制以及省市共建等機制，文明城市創(chuàng)建領(lǐng)域持續(xù)擴大，不斷深化。

三是著力扎根基礎(chǔ)，創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實。文明城市創(chuàng)建之所以難，難就難在工作對象是每一個基層單位、每一個普通市民，難在創(chuàng)建覆蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)所有領(lǐng)域，難在全國測評體系標準高、要求嚴、以暗訪為主。福州之所以能奪得全國文明城市榮譽，正是12年來全市上下共同努力，著力基層基礎(chǔ)的結(jié)果。“持續(xù)文明”的目標任務(wù)要求我們，要在基層基礎(chǔ)上持續(xù)下功夫、花力氣，不斷夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

四是健全完善機制，共建合力不斷強化。這些年，省直各個部門包括部隊、高校等單位積極配合、共同努力，省直各部門在融入福州創(chuàng)城工作中，走過了從部分參與到全體參與、從被動參與到主動參與、從自發(fā)參與到組織參與，最終形成省市共建良好工作態(tài)勢的過程。經(jīng)過多年來的省市共建，省直各部門對文明城市創(chuàng)建工作有了更深的認識，參與共建的力度進一步加大。大家越來越意識到，省直部門要把福州創(chuàng)城工作作為份內(nèi)事。福州哪一方面的工作存在不足，首先是省直有關(guān)部門指導(dǎo)不力、參與不力、督促不力的問題，主動查找自身原因，共同探索解決方法，省市合力共建的格局逐步形成。要推動“文明福州，持續(xù)文明”，還需要省市進一步整合共建合力，不斷強化優(yōu)化共建機制，推動落實創(chuàng)城工作點評機制和通報機制，不斷提升福州創(chuàng)城工作水平。

當前，全國文明城市迎評工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是新機制的挑戰(zhàn)。今年5月，中央文明委明確，實行全國文明城市退出機制，全國文明城市測評成績低于提名資格城市前三名平均分的，給予警告；第二年繼續(xù)低于提名資格城市前三名平均分的，再次警告；第三年自動撤銷全國文明城市稱號。此外，發(fā)生廉政、安全、計生、綜治等“一票否決”問題的，也要撤銷全國文明城市稱號。新機制激勵作用明顯，50個文明城市、93個提名資格城市站在了同一個起跑線上。文明城市不再是一“評”永逸，有進也有退；提名資格城市只要工作做得好，測評成績優(yōu)異，就可優(yōu)先進入。二是城市快速發(fā)展的挑戰(zhàn)。目前，福州地鐵正在建設(shè)當中，許多為民惠民工程、城市環(huán)境整治工程等都在進行之中，這在短期內(nèi)必然給迎評工作帶來影響，如何在迎評中規(guī)避不利因素，盡量創(chuàng)造良好的迎評環(huán)境，需要大家共同協(xié)商，拿出對策。三是兄弟城市競爭加劇的挑戰(zhàn)。文明城市是全國城市所有名譽當中最高等級的稱號，是一個城市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)綜合性榮譽，各省市都鉚足了勁爭創(chuàng)。福建是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的發(fā)源地，推動更多的城市進入全國文明城市行列，意義深遠，責任重大。在新一輪全國文明城市爭創(chuàng)工作中，我省將力爭做到廈門、福州繼續(xù)走在全國前列，三明、漳州、泉州等3個提名資格城市在測評中力爭取得好成績；同時啟動福清、長樂、石獅、晉江、邵武、武夷山等6個縣級市的爭創(chuàng)工作，加緊部署，加快推進。四是人民群眾對優(yōu)美、和諧、幸福生活新期待的挑戰(zhàn)。文明城市創(chuàng)建只有起點，沒有終點。群眾有了整潔、和諧、幸福的生活環(huán)境，誰也不愿意后退。現(xiàn)在，背街小巷衛(wèi)生一有反彈，群眾就有反映。只有不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，人民群眾才會答應(yīng)，才會滿意，可以說，這是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。五是思想松懈的挑戰(zhàn)。福州成為全國文明城市之后，一些單位、有的同志有思想松懈的苗頭。任何事情都是生于憂患、成于憂患，敗于舒適、敗于懈怠。一定要克服“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的懈怠思想，只有做好“持續(xù)文明”這篇文章，才有可能保住“文明福州”這塊來之不易的牌子。

下一階段的工作，重點是要把省市共建六個方面的內(nèi)容融匯到這次全國城市文明程度指數(shù)測評之中。會議下發(fā)的四個測評體系都與這次測評密切相關(guān)，我們必須認真學習，準確把握。要逐一對四個測評體系的各個項目條目進行研究，對照部門職能吸收消化，吃透掌握，融入工作。對于這次迎評工作，我講四點意見：

一、志在必得，持續(xù)文明。福州去年在新一批省會城市和副省級城市中，以總分第三的好成績奪得全國文明城市榮譽稱號，沒有辜負中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望，成績很高，來之不易。要在高的起點上實現(xiàn)新的高度，就一定要有志在必得的信心決心，按照高要求、高標準去研究部署、推動落實工作。文明創(chuàng)建不進則退，小進亦退，只有大進才能與時俱進，才能保持持續(xù)文明。

二、突出重點，破解難點。經(jīng)過對四個測評體系的認真研究,我們認為六大共建的內(nèi)容就是這次測評的重點，特別是前兩個體系的39個大項目120多個小項目明確的內(nèi)容。具體包括以下七個方面的工作。一是社區(qū)工作。社區(qū)是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，也是難點。福州335個社區(qū)中，還有不少是無物業(yè)社區(qū)，一些社區(qū)功能不健全、人員配備少。目前，335個社區(qū)都已經(jīng)實行了省市共建，希望共建單位緊緊圍繞測評體系要求配合共建社區(qū)把各項工作做實，實現(xiàn)達標，同時做好對居民的宣傳工作。二是文明交通。要深入推進“文明交通從我做起”、“車德月”、“告別交通陋習”等文明交通系列活動，剛才省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講了很好的意見，我們要很好抓落實。三是公共環(huán)境。現(xiàn)在，福州市區(qū)的主要街道是整潔的，有很高的美譽度。主要的問題是背街小巷，是工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于機制、經(jīng)費、人員、責任等方面的原因，還沒有做到24小時保潔。四是服務(wù)窗口。包括醫(yī)院、車站、機場、公交站點等，這些都是測評的重點。要在省市文明行業(yè)創(chuàng)建的良好基礎(chǔ)上，不斷提升服務(wù)窗口的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。五是道德講堂。這是中央領(lǐng)導(dǎo)肯定的在社會主義思想道德建設(shè)方面的一個新的創(chuàng)舉。要按照道德講堂建設(shè)的“五個一”要求進一步規(guī)范落實，使道德講堂發(fā)揮作用，經(jīng)得起檢查。省市各部門、單位要把道德講堂與市民文明學校等結(jié)合起來，共同推動，務(wù)求實效。六是學雷鋒志愿服務(wù)活動。中央把學雷鋒志愿服務(wù)作為社會主義精神文明建設(shè)的一個品牌來抓。該項內(nèi)容在測評中所占權(quán)重超過三分之一，工作量大、要求高，希望省直部門各個單位的志愿服務(wù)隊堅持作為，保持常態(tài)，持續(xù)推進。七是未成年人思想道德建設(shè)。未成年人思想道德建設(shè)測評體系也是100分，而且是文明城市的先決條件。希望在未成年人思想道德建設(shè)工作方面確保工作扎實，測評成績優(yōu)異。

?三、納入考評，機制推動。要把省市共建工作納入全國文明單位、省級文明單位、省直機關(guān)文明單位的測評體系之中，加大省市共建工作在各級文明單位評比中的權(quán)重。要持續(xù)強化文明城市創(chuàng)建工作點評制，推動各省直部門與福州市一道把各項工作做好。

四、時不我待，抓緊行動。今天這個會議是我們在“國檢”即將到來之前的一次重要的動員部署，意義重大。要在接下來的這段時間里，扎實推進六大共建活動，以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風迎接“國檢”，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。