不無遺憾的是，我們發現，城市管理以罰代管，以罰代法，幾成常態。這并不表示所有的城市管理者有多愚蠢，不懂得罰與管是兩回事，只因心中利欲焚燒，可謂雙眼發紅，只有將管理統統物化為可以計量的罰款，如此，才能公私兩顧，既達到了管理之效以獲上級之褒獎，又獲真金白銀得自己身心之愉悅，過節什么的發發福利，也算一切來源于人民，一切依靠人民了。正如近日瀟湘晨報報道，邵陽招聘1000余人參與到城市管理中來，發500底薪，罰款提成可得8成，但罰款沒有正式票據。管理者以罰代管，以罰創收之激情可見一斑。

當然，有人從法的角度入手，質疑武漢城管部門罰款的依據與罰款去向，這確實需要武漢城管局出面解釋的問題。同時，我們從新聞中發現，武漢城管稱該男子第一次丟煙頭被發現后拾起來換到另一處候車，10分鐘后又丟煙頭，城管才上前執意要罰。城管總是盯著可能的犯事者，然后守候其違規并罰款，這說明教育云云實是扯淡，苦心守候罰款才是真。這無意亦證明了，管理者對底層群眾不僅缺乏溫情，也沒有教育的耐心，有的只是守株待兔式的罰款雄心。在城市管理中，城管一到，人仰馬翻，足以證明我們的城市管理是怎樣的一番和諧盛況。故此，網友懷疑的武漢城管有罰款提成可拿，顯然不是毫無道理的。

文明城市的推進，需要管理者以文明正大之心待人，有包容的氣度，多提供便民設施，引導民眾逐步培養文明習慣。如果既沒有增加對文明的硬件投入，而處心積慮地高張創文明的旗號實現部門與個人的創收，則注定城市文明是虛火一場，既沒有內生的動力，也缺乏廣泛的民意，反而實證了管理者的文明欠缺。誠可戒也。（寧新春）