引線，首辦責(zé)任制呼之欲出

位于漳州碧湖生態(tài)園旁的黃金地段，拔地而起的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)正成為這里的新地標(biāo)。

“萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的主體工程基本完成，內(nèi)部裝修已完成80%，將按時(shí)開業(yè)。從去年1月動(dòng)工到現(xiàn)在，短短1年半多時(shí)間已完成投資45億元，全面超序時(shí)進(jìn)度。”漳州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)有限公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理薛輝對(duì)記者表示，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的加快建設(shè)，離不開漳州市、龍文區(qū)實(shí)行的一項(xiàng)令人感動(dòng)的機(jī)制。

這項(xiàng)“令人感動(dòng)的機(jī)制”，正是龍文工商局從服務(wù)萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目前置審批而開始探索的“首辦責(zé)任制”。漳浦縣工商局局長(zhǎng)張建龍?jiān)驱埼膮^(qū)工商局長(zhǎng)。他說(shuō)，許多外來(lái)投資者對(duì)漳州人生地不熟，辦的項(xiàng)目往往牽涉多個(gè)部門。如果挨個(gè)部門跑，這樣不僅耗時(shí)長(zhǎng)、商業(yè)成本高，也不利于搶占投資先機(jī)。

從服務(wù)萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目起，張建龍就自覺擔(dān)當(dāng)起首辦責(zé)任人的角色。從工商到稅收、經(jīng)貿(mào)等10多個(gè)部門，只要是符合萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目審批需要、建設(shè)發(fā)展需要的環(huán)節(jié)，張建龍都全程代辦。“首辦責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目最熟悉，到下一審批部門窗口只要介紹項(xiàng)目要點(diǎn)、提供完備材料即可提速辦理。”張建龍說(shuō)，首辦制比此前實(shí)行的行政服務(wù)效能首問(wèn)制有了質(zhì)的提升，打破了部門間辦事的樊籬，也使辦事人員實(shí)現(xiàn)了從普通商場(chǎng)“營(yíng)業(yè)員”到大型超市“導(dǎo)購(gòu)員”轉(zhuǎn)變。

張建龍工作調(diào)動(dòng)后，區(qū)行政服務(wù)中心工商注冊(cè)窗口科長(zhǎng)林美琳接過(guò)了首辦責(zé)任的“接力棒”。最近，漳州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)控股的萬(wàn)千百貨要求更名為“萬(wàn)達(dá)百貨”。根據(jù)常用法規(guī)，企業(yè)名稱注冊(cè)一年內(nèi)不得更名，這可難倒了萬(wàn)千百貨的負(fù)責(zé)人。林美琳把有關(guān)法律法規(guī)、政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都找出來(lái)，一一排查，發(fā)現(xiàn)了有利于萬(wàn)千百貨即時(shí)更名的特殊規(guī)定條款。林美琳將這些條款和萬(wàn)千百貨的申請(qǐng)材料送到市工商局，當(dāng)即獲得了批準(zhǔn)。

“本來(lái)要兩周才能刻出來(lái)的公章，兩天就辦好了。現(xiàn)在，只要給首辦人一個(gè)電話，工商、稅收、經(jīng)貿(mào)等部門就會(huì)幫我們辦好手續(xù)。一些我們暫時(shí)忘記的年檢等環(huán)節(jié)，首辦人還會(huì)及時(shí)提醒辦理。”薛輝說(shuō)，有感于漳州這項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)主動(dòng)墊資做好電力、道路等本來(lái)需要政府配套建設(shè)的項(xiàng)目。

“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂了，關(guān)鍵還要人來(lái)執(zhí)行。首辦責(zé)任制是一項(xiàng)很好的配套探索。”漳州市委常委、市紀(jì)委書記薛云官告訴記者，政務(wù)服務(wù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)很多，各服務(wù)窗口按各自標(biāo)準(zhǔn)辦事還不夠，服務(wù)流程也要標(biāo)準(zhǔn)化。因此，具備高素質(zhì)要求的首辦責(zé)任員穿針引線對(duì)提高服務(wù)流程效率至關(guān)重要。薛云官表示，接下來(lái)，漳州市將加快各級(jí)行政服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化要點(diǎn)知識(shí)培訓(xùn)，確保年底前完成從市到村的“四級(jí)”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。