社區(qū)工作立法的核心是處理好政府與社區(qū)的關(guān)系，科學(xué)界定社區(qū)的責(zé)權(quán)利，將政府不該管、管不好的事情，從基層政府職能中剝離下來還給社區(qū)，由政府與社區(qū)自治組織相互配合、相互協(xié)助進(jìn)行社區(qū)治理。社區(qū)立法應(yīng)當(dāng)明確政府與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，明確界定社區(qū)居民委員會的職責(zé)和功能，政府對社區(qū)居民委員會的自治活動進(jìn)行支持、指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，社區(qū)居民委員會和其他居民自治組織應(yīng)各行其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)社區(qū)居民自治。

社區(qū)工作立法應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)居民自治權(quán)利的保障，擴(kuò)大社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的民主參與，明確社區(qū)居民參與的方式、內(nèi)容和程序等，并建立健全各種參與機(jī)制，保障居民參與社區(qū)事務(wù)和對社區(qū)事務(wù)提出意見和建議的權(quán)利，提高社區(qū)居民參與的積極性。

社區(qū)工作立法應(yīng)當(dāng)開門立法，深入社區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，充分征求和吸納社區(qū)、居委會一線工作人員的意見和建議，把社區(qū)居民群眾“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量社區(qū)立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)發(fā)動社區(qū)居民有序參與立法，特別是涉及社區(qū)居民自治權(quán)益的地方，應(yīng)讓社區(qū)居民真正有發(fā)言權(quán)。

社區(qū)工作立法可合理吸收域外社區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)。不少先進(jìn)國家和地區(qū)的社區(qū)建設(shè)都依法開展，社區(qū)工作井然有序。當(dāng)今許多國家和地區(qū)都制定了城市社區(qū)自治的法律法規(guī)，在經(jīng)歷過一定時(shí)期的社區(qū)治理后，形成了以美國為代表的居民主導(dǎo)型模式、以新加坡為代表的行政主導(dǎo)型模式、以日本為代表的混合型模式和以我國香港地區(qū)為代表的服務(wù)導(dǎo)向型模式。我們應(yīng)在充分吸納域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足具體國情和地方實(shí)際，探索具有中國特色和地方特色的社區(qū)建設(shè)模式，并使之法制化。