為了將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，上杭縣人民法院將構(gòu)建大調(diào)解格局活動(dòng)與“無訟村居”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，2011年5月該院與縣政法委、公安局、司法局等部門聯(lián)合制定《關(guān)于開展無訟村建設(shè)的實(shí)施方案》，完善片區(qū)法官制度，指定26名法官擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)全部337個(gè)自然村的片區(qū)法官，發(fā)放“便民聯(lián)系卡”2500余張，努力打造“小糾紛不出村，大糾紛不出法庭，重大疑難糾紛不出縣”的村居環(huán)境。

一是關(guān)口前移。該院制作“片區(qū)法官聯(lián)系卡”分發(fā)給群眾、公布在村委會(huì)，第一時(shí)間讓群眾能夠聯(lián)系到片區(qū)法官，獲得所需的法律服務(wù)，第一時(shí)間把解決紛爭或?qū)p害減少在最小程度，真正做到法官就在群眾身邊，法官就是矛盾糾紛的第一道盾牌，實(shí)現(xiàn)“少訟村、無訟村”的社會(huì)管理目標(biāo)。一年來，該院共調(diào)解案件1298件，調(diào)撤率達(dá)63.26%，及時(shí)處理突發(fā)事件4件。

二是走訪排查。該院每月根據(jù)司法局通報(bào)的轄區(qū)治安綜治形勢分析報(bào)告，認(rèn)真排查分析，針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象進(jìn)行走訪，消除潛在隱患。片區(qū)法官利用圩天、節(jié)假日開展法制宣傳、巡回辦案，提供法律咨詢，答疑解惑，為困難群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)的法律援助，營造轄區(qū)良好社會(huì)環(huán)境。去年以來，開展專項(xiàng)宣傳8場，巡回辦案400余件，聯(lián)系干部群眾200余人，在市級(jí)以上媒體宣傳案例等稿件98篇。

三是借力推動(dòng)。為彌補(bǔ)現(xiàn)任法官只能在八小時(shí)之內(nèi)提供法律服務(wù)的空缺，該院聘請離退休法官擔(dān)任片區(qū)法律工作者，隨時(shí)接受群眾咨詢，及時(shí)為群眾排憂解難。

（龍巖市文明辦、上杭縣文明辦）