別讓“新建道路5年內不得破路施工”成一紙空文

林淑霞

我省為杜絕反復破路、修路的現象，擬出臺《城市道路占用與挖掘管理標準》，規范城市道路占用與挖掘審批程序。目前省住建廳已將前一階段公開征集的意見匯總，預計標準很快正式出臺。據悉，標準中將規定“新建道路5年內不得破路施工”。

應該說，專門針對反復破路施工現象這一積弊出臺規定，值得肯定。不過規定的出臺能否解決問題有待時間檢驗。

對城市道路進行破路施工到底為啥？不外乎為了滿足市政建設、管網建設、房地產開發配套和各種突發事件的搶險、搶修等需要因此才破路施工，可見破路施工是有著現實需要和根本原因的，其出發點是為了更好地抓好城市建設，服務于市民。

可破路施工非但未求得市民們的擁護和支持，反而招來了部分市民們的強烈反響。原因無非出于：市民質疑城市建設為何如此“短視”，有些道路建了修、修完又修，折騰？雖有著正當充足的破路施工理由，但建路之初為何不能有點長遠眼光？再有，破路施工行為影響市民們的正常出行和正常生活，如此不便，有所反應也正常。

道路到底該不該挖？怎么挖？道路施工到底該如何統籌？政府部門應有所為，責無旁貸，提升道路施工統籌能力，避免各挖各的形成“拉鏈馬路”。而不是僅僅靠類似“新建道路5年內不得破路施工”的文字規定。畢竟，判斷要不要破路施工的標準不應該是年頭，而應該是實際需要。如果市政建設確實需要挖路施工，該挖還得挖，若是僅僅由于一個“5年”的限制而硬挺著不干，最后利益受損的怕還是市民。

國務院頒布許久的《城市道路管理條例》中本就規定“新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘”，但同時，還做出了“因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上城市人民政府批準”的規定。

顯然規定早已有，關鍵是執行。新建道路不是不可以挖，而是不可以亂挖。

要想要從根本上消除“拉鏈路”現象，還是得從源頭入手，通過嚴格的管理來消除人為因素帶來的浪費。與其規定“新建道路5年內不得破路施工”，不如規定“新修道路5年內因為設計不當或工程質量問題需要重修的，要追究相關人員責任”。