明確職責，扎實作為? 全力爭創全國文明城市

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根據中央文明委的工作部署，今年是第四批全國文明城市的申報年，2014年是總評年。市委、市政府年前就已經向省文明委遞交了申請參評全國文明城市的報告。今天，市委、市政府在這里召開爭創全國文明城市動員大會，目的是對爭創工作進行總動員和部署。

建市24年來，我市經濟社會實現跨越式發展，經濟綜合實力位居全國百強縣市前列、連年保持全省第2位，人均GDP、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮化率、城鄉低保標準、新農保標準、新農合標準等多項指標，均位居全省縣級市第一；文明創建工作成效顯著，是全省唯一一個蟬聯省級文明城市的縣級市，可以說具備爭創全國文明城市的條件。當前，全市上下正在加快推進“質量石獅、二次創業”，我們有信心、有決心，以創建全國文明城市為抓手，進一步推進石獅科學發展跨越發展，提升石獅城市美譽度和品位。

同時，我們也要清醒地認識到，我市目前離指標要求仍有不小差距，爭創全國文明城市還需要我們付出更多、更大的努力，一定要做好打持久戰的準備，用正確的心態來對待爭創活動，把爭創活動作為一個抓手，扎扎實實地做好每項工作，讓群眾真真切切地感受到創建過程中生活環境、生活質量的變化，把創建過程變成為群眾辦實事、謀實惠的過程。

一段時間來，市文明委按照市委、市政府的要求，迅速啟動前期工作，組建我市創建全國文明城市工作指揮部，并下設辦公室及九個項目組，對照全國文明城市測評體系，制定具體工作方案。這里，我對各個項目組的重點工作提出幾點要求。

1．指揮部辦公室。主要負責爭創工作的統籌協調、后勤保障。爭創全國文明城市是一項復雜的社會系統工程，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，全市每個鎮（街道）、每個部門、每個市民都要參與其中。辦公室一定要發揮好作用，謀劃各階段的創建工作，統籌、協調各項目組按進度推進工作，帶動形成“政府主導、群眾參與、部門聯動”的創建格局。

2．宣傳創建組。主要負責新聞宣傳、對外宣傳、氛圍營造，指導基層開展群眾性創建活動和未成年人思想道德建設。爭創全國文明城市，既需要內聚合力，又需要外樹形象。要在石獅日報、電視臺、廣播電臺、中國石獅網開設專題專欄，在城市出入口、主干道、主要商業大街設置大型戶外公益廣告，加強宣傳發動工作。要廣泛深入開展基層創建活動和未成年人思想道德建設，把全國文明城市的各項指標要求滲透其中，引導發動廣大市民積極參與。同時要積極策劃城市形象宣傳，打造城市品牌。

3．市容市貌組。環境衛生是城市的臉面，是城市文明最直觀的體現。環衛部門要落實“村一級清掃、鎮一級收集運轉、市一級處理”的環衛保潔機制，強化主次干道、公共場所，尤其是城中村、背街小巷、城鄉結合部、公廁、內溝河、農貿市場的衛生保潔工作，做到生活垃圾日產日清。要積極推行“大城管”運行模式，對城市實施精細化、網格化管理。要采取強有力措施，從源頭上治理城市“牛皮癬”。大型公共文體設施、汽車站、公廁、市政服務大廳、新建住宅小區等方面的無障礙設施仍較薄弱，一定要把它作為創建工作的重中之重，著力加以解決。

4．治安交通組。主要負責社會治安防控和交通秩序維護提升工作。要建立健全社會治安防控體系，推進“網格化”巡防、視頻巡邏和“三級治安巡防”，持續開展“打盜搶、抓整治、促穩定”等專項整治行動。要深入實施交通質量提升三年計劃，完善交通設施建設，規范交通管理工作，嚴管重罰交通違章，提升城市道路交通質量。市區兩鎮兩辦社區小區老式住宅樓對講設施、消防設施不完善，門衛值班制度、安全防范制度、消防安全制度不達標，是創建迎檢的老大難問題，要加大力度，切實整改。

5．文化衛生組。主要負責文化事業建設、文化市場監管、公共衛生服務和醫療衛生管理。要進一步開放并發揮好各類公共文化體育設施、各級愛國主義教育基地的作用。要加強對文化市場的綜合管理，嚴厲打擊“黑網吧”，杜絕網吧接納未成年人上網現象。要針對校園周邊開展文化環境整治，確保學校周邊200米內沒有網吧、電子游戲經營場所及彩票投注站點，600米內沒有彩票專營場所，沒有出售恐怖、迷信、低俗、色情玩具等現象。要定期組織開展經營性公共場所衛生檢查，加強小型餐館、小食雜店、點心店、面包店、熟食店的食品安全管理。指導市醫院、婦幼保健院等衛生醫療單位規范行業建設，提升服務水平。

6．市場監管組。主要負責集貿市場管理和推動誠信經營工作。集貿市場是歷年公共文明指數測評和文明城市總評的必檢項目。目前，我市大多數集貿市場農副產品亂擺賣亂堆放、場外車輛亂停亂放、廣告牌、篷布亂拉亂掛和占道經營的現象比較嚴重。我們要以爭創全國文明城市為契機，結合城市更新改造，按計劃分階段對現有集貿市場進行全面改造升級，并規劃建設一批新的集貿市場。要全面推進社會誠信體系建設，監督引導大型超市、商場、商業零售業等誠信經營，并開展“誠信一條街”、“百城萬店無假貨”和“誠信示范店”創建活動。

7．企業創建組。主要負責引導民營企業誠信經營，并發動企業積極參與爭創全國文明城市活動。我市民營經濟發達，外來人口大多集中在民營企業。所以調動民營企業的積極性，對我市爭創全國文明城市意義重大。要針對民營企業，設計、開展形式多樣的創建活動，引導企業以創建為抓手增強員工的主人翁意識和企業凝聚力。要加強企業員工的宣傳教育和業務培訓，引導企業及員工在創建過程中共建共享，共同受益。

8．問卷調查組。全國文明城市測評在聽取匯報、材料審核、實地考察、整體觀察的基礎上，增加網絡調查和問卷調查。特別是問卷調查，主要是通過在人流集中的公共場所、中小學校發放調查問卷進行統計，對相關指標進行綜合評定。涉及問卷調查的測評內容共有58項，占整個體系214項測評內容的近四分之一。問卷調查組要針對全國文明城市三個測評體系有關問卷調查的項目開展調查、摸底，掌握基本情況，通過開展有針對性的宣傳活動，提高市民群眾創建活動知曉率、參與率和滿意率。

9．測評材料組。主要負責匯報材料的起草和審核材料的收集、整理、匯編。每年的文明城市總評及公共文明指數測評，匯報材料和審核材料的分值都很重，占總分值的三分之二。測評材料組一定要做好相關部門材料組織人員的培訓工作，提高報送材料的質量，在材料的針對性和系統性上下足工夫。

10．督查督辦組。主要負責創建工作的督導檢查。要健全監督網絡，把創建工作的落實情況納入市委、市政府督查和效能監察范圍，邀請人大代表、政協委員，聘請離退休干部、市民代表、媒體記者等社會各界組成文明督導員進行監督，形成全方位監督網絡。要把創建文明城市工作納入績效考評、效能督查和干部考核范圍，制定和落實獎懲機制，確保工作有效推進。

省文明委將通過今、明兩年的公共文明指數測評，在全省10個遞交參評申請的城市中選撥出優勝者，推薦參評全國文明城市。所以，當務之急，我們要集中全力備戰好6月上旬全省公共文明指數測評。

爭創全國文明城市的號角已經吹響。全市各級各部門一定要按照上級的要求和市委、市政府的統一部署，牢固樹立高度的責任感和使命感，拿出爭創一流信心和決心，協同協作，狠抓落實，全力以赴，確保實現爭創全國文明城市預期目標，為加快推進“質量石獅、二次創業”作出新的更大貢獻。