近日媒體報道，6月15日起，青島市南山區向24所公廁提供免費衛生紙，不僅為如廁者提供了方便，也給城市公共服務水平加分。然而如今，免費廁紙卻讓青島市政府進退維谷。公廁管理員稱，一盤衛生紙長270米，平均每天用掉八九盤，很多人不僅使用過量，還順手夾帶大量廁紙“以備不時之需”。據保潔人員反映，每個公廁每天竟會用掉2000米的廁紙！這種浪費不僅是管理負擔，更成了環保負擔。

在各個地方，小小的廁紙被傾注了太多的“管理智慧”。北京、上海等大城市早已實施公廁廁紙免費的政策，也采取了一些辦法防止浪費。北京采取“節紙器”的方法——只要按一下“節紙器”的按鈕，“節紙器”就會吐出40cm左右的衛生紙，并有提示音說：謝謝使用。但即便這樣，大部分人還是會按許多次，“節紙器”往往因為高頻率使用而出現故障。上海、廣州等城市則采用工作人員發放紙張的方法來節約用紙，雖然節紙效果好一些，卻浪費勞動力，增加了公共服務開銷。

對照看看香港的情況，無論是地鐵或商場里的公廁，都是窗明幾凈，有保潔員隨時清潔，廁紙、洗手液一應俱全，而這些惠民用品并未被肆意揮霍，香港市民面對浪費公共用品等不文明行為，也會自覺阻止、批評。內地在公共財產保護及公共意識上的教育沒有香港那樣深入人心，主要原因是教育力度不夠。

公民教育有很多方法，最重要的是從小做起，將素質教育貫徹到小學教材中，利用好素質教育的最佳時間。公益廣告的力度應該更大，甚至可以考慮進入電影“軟廣告”之中，潛移默化地營造文明氛圍。此外，政府可以利用法律手段強制國民珍惜保護公共財產，先強制，再慢慢將之變為一種個人習慣，最終形成一種公序良俗。

總之，在國民素質尚未達到一定程度時，我們需要在外部管理和教育上付出更多努力，通過不懈的宣傳、教育，著力提高公眾的公共意識、整體素質。因為，良好的公共意識和國民素質，是一個國家經濟指數上升、GDP增加的深層注解，沒有這一點，后者的意義要有限得多。