昨天，深圳市法制辦在其網(wǎng)站公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會救助條例》，再次公開征求社會意見。此次條例增加了“流浪乞討人員生活救助”和“災民生活救助”兩章內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，對職業(yè)行乞者將進行救助教育、勸返和異地分流安置（《深圳特區(qū)報》7月3日《職業(yè)行乞者將被勸返）。

縱觀整個《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會救助條例》，不管是對流浪乞討人員實施生活救助，對災民實施生活救助，還是對職業(yè)行乞者將進行救助教育、勸返和異地分流安置，其中最具特色的做法，就是對城市流浪乞討人員實行分類救助管理，而這個“分類救助”舉措的背后，實質(zhì)上就是對在對流浪乞討人員依據(jù)自身不同情況進行科學分類的前提下，實現(xiàn)人人都能獲取黨和政府的救助與關(guān)懷，進而實現(xiàn)對流浪乞討人員的人人關(guān)懷，這不僅是對流浪乞討人員這一特殊群體的現(xiàn)實認可，更是對這一特殊群體充滿人性關(guān)愛和幫助其化解生存困境的善舉，“分類救助”背后體現(xiàn)出的是更加濃厚而真實的人性善意。

在不少地方有其是城市，流浪乞討人員都不同程度存在，雖然這些特殊群體的出現(xiàn)，對于城市形象和城市文明而言，是一種絕對的對立性影響，但對于一個以人為本、體現(xiàn)人性的社會管理行為而言，是絕不能把這些流浪乞討人員拒之門外或者采取過激措施實施“驅(qū)逐式清除”的，這樣既不能體現(xiàn)現(xiàn)代文明和現(xiàn)代社會的寬容和包容，更不能體現(xiàn)現(xiàn)代文明對個體權(quán)益的尊重和呵護，而少了流浪乞討人員并不等于徹底消滅了這個特殊群體，更不等于轉(zhuǎn)化了這個特殊群體，而只是一種拒絕和殘忍的拒之門外。這雖然能被城市文明建設接受、被現(xiàn)代化文明評價標準接受，但卻難以得到現(xiàn)代社會倫理道德和人性化制度設計的認可。

從另一個側(cè)面看，即便是流浪乞討人員，也有其存在的理由，我們也應該為其提供存在的空間。首先，即便是流浪乞討人員，也是一個活生生的生命個體，我們無法也絕對不能用粗暴去漠視生命。其次，對于流浪乞討人員而言，雖然是一個讓城市難以接受、讓城市文明形象不堪，但簡單粗暴的拒絕也不符合現(xiàn)代文明的包容原則和熏陶提升要義。更關(guān)鍵的是，這些流浪乞討人員雖然是城市文明中的另類，但其來源因素不一，有外在因素所致，也有個體誘因乃至是家庭不得已的原因所致，更有一些乃是自身疾病、意外情況導致的結(jié)果，對這些個體如果簡單處理，也是難以體現(xiàn)人性救助和關(guān)愛呵護的和諧社會管理內(nèi)涵要求的。