應以多繳紅利代替捐贈

其實，早在2009年底，國資委就曾發布《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》，從某種程度上來說，對央企捐贈不規范、暗箱操作等問題進行了規制。

然而，這僅僅是通知，還有待于完善。國家行政學院研究室副主任丁茂戰表示，央企捐贈在很多細節性問題上并沒有具體的規范。比如，捐贈應該由誰來決定、受捐對象如何界定、捐贈的使用如何監督管理、捐贈的效果如何等，在很多細節性上，央企捐贈依舊問題不少，而改變這些問題不僅需要立法，也需要通過國企改革來規范。

此外，在央企每年應該捐多少這個問題上，余豐慧提出了不同意見?！芭c其關注央企捐多少，不如把關注的目光落在央企的利潤分紅上?！毖肫罄麧櫾絹碓礁?，上繳紅利數額卻難盡人意。余豐慧認為，央企上繳的紅利至少應該占其凈利潤的30%左右，遠超現在一些專家呼吁的凈利潤的15%。

北京師范大學經濟與工商管理學院副院長高明華也認為，既然央企收益屬于全民，因此理論上應該全部上繳國庫，即上繳國家財政，通過國家財政來滿足全民的整體利益，使全民在財政公共支出中享受到實實在在的利益。

余豐慧建議，既然央企的捐贈行為不好規范，倒不如多上繳紅利，除央企對突發性災害的捐贈外，一般性用于滿足全民整體利益的支出也可在上繳的紅利中扣除。（記者周小苑）