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今日（1日），將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)正式實(shí)施，其中，即將在全國陸續(xù)實(shí)行的階梯電價(jià)；重新規(guī)范杯體印花的紙杯“新國標(biāo)”；以及惠及民眾的節(jié)能家電補(bǔ)貼新政都備受關(guān)注。但是，就在我們期待政策法規(guī)給生活帶來變化時(shí)，卻也不免想到那些曾經(jīng)“備受矚目”，如今卻遭遇“尷尬”處境的法規(guī)禁令。

“限塑令”滿4年

免費(fèi)塑料袋大行其道

2008年6月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》開始實(shí)施。這份被人們稱之為“限塑令”的通知規(guī)定：在全國所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

時(shí)隔4年，雖然大中型連鎖超市對(duì)塑料袋收取了一定收費(fèi)，但免費(fèi)的塑料袋仍然在街頭早餐鋪、熟食店、夜市等地頻繁使用，并且，在這些地方的超薄塑料袋均為商販無償提供，其質(zhì)量和厚度并未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

另據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道稱，國際食品包裝協(xié)會(huì)聯(lián)合北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心組成調(diào)查組，對(duì)北京、廣東和浙江地區(qū)的20個(gè)連鎖超市和17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見，而農(nóng)貿(mào)市場、流動(dòng)攤販更是成為濫用塑料袋的“重災(zāi)區(qū)”。

對(duì)此，國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅表示，塑料袋的生產(chǎn)工藝及流程相對(duì)簡單，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品泛濫。有些不合格塑料袋的原料可能是由廢棄的塑料藥瓶、一次性針筒、塑料桶等回收的廢塑料粉碎而成，也不排除企業(yè)在生產(chǎn)中添加工業(yè)碳酸鈣等工業(yè)級(jí)原料，生產(chǎn)出的塑料袋往往帶有刺鼻的異味和大量雜質(zhì)。

可見，盡管不合格塑料袋存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，但因其成本低廉仍是屢禁難絕。而高成本、高價(jià)格儼然成為推廣合格塑料袋的瓶頸，監(jiān)管機(jī)制不完善更為不合格塑料袋創(chuàng)造了生存空間。要做到真正的“限塑”甚至“禁塑”，只有在提升民眾的環(huán)保觀念的同時(shí)，影響其消費(fèi)和生活習(xí)慣。而這一過程絕不是一兩個(gè)禁令就可以達(dá)成，未來還需要更多的替代產(chǎn)品以及輔助措施才可使“限塑令”重新煥發(fā)活力。

快遞新規(guī)滿月

“先驗(yàn)后簽”或是誤讀

5月1日，《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)正式施行，這似乎是飽受“瘋狂”快遞之苦的消費(fèi)者和商家的福音。根據(jù)新規(guī)定，客戶寄快件時(shí)需出示身份證，并由快遞員開包檢查；此外未通知本人，由門衛(wèi)、前臺(tái)等代簽收快件的，屬行業(yè)違規(guī)行為。

與此同時(shí)，規(guī)定指出，外包裝完好的普通快件應(yīng)先簽后驗(yàn)，而快件外包裝破損時(shí)應(yīng)先驗(yàn)后簽；而對(duì)于網(wǎng)購快件，賣家應(yīng)在用戶下單時(shí)明確告知本快件的驗(yàn)收方式，是“先驗(yàn)后簽”還是“先簽后驗(yàn)”。

但是，對(duì)于新規(guī)多數(shù)網(wǎng)店賣家和消費(fèi)者拍手叫好，而很多快遞公司的“興致”并不高，仍實(shí)行“先簽后驗(yàn)”等習(xí)慣性動(dòng)作。有業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)實(shí)施遭遇執(zhí)行難和網(wǎng)店與快遞公司利益博弈有關(guān)。值得注意的是，雖然多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新規(guī)表示了認(rèn)可，但也有一些消費(fèi)者認(rèn)為在快遞面前打開自己購買的東西，似乎個(gè)人隱私失去了保障。

此外，據(jù)《華西都市報(bào)》報(bào)道，快遞新規(guī)中的“先驗(yàn)后簽”或是媒體對(duì)新規(guī)的誤讀。《快遞服務(wù)》中明確指出，如果快件外包裝完好，由收件人簽字確認(rèn)。在外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常的情況下，收派員才應(yīng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再做簽收。業(yè)內(nèi)人士也表示，這種誤讀在一定程度上會(huì)提高快遞業(yè)的投訴量，但先驗(yàn)貨再簽收仍是未來的努力方向。

購物卡實(shí)名難治腐

“實(shí)名制”不能單打獨(dú)斗

近年來，越來越多的實(shí)名制來到我們的生活中，買自行車實(shí)名、買火車票實(shí)名、買避孕藥實(shí)名、相親就業(yè)也要實(shí)名，不知不覺間我們仿佛步入了“實(shí)名”時(shí)代。其中，實(shí)施效果最好且最受關(guān)注的要數(shù)火車票的“實(shí)名制”。火車票實(shí)名在龍年春運(yùn)期間，有效遏制了黃牛黨販票，且保證了高客流量其間全國鐵路的安全運(yùn)輸，算是諸多實(shí)名制政策中令人最滿意的一個(gè)。

在多數(shù)人看來，諸如手機(jī)、預(yù)付卡、自行車的實(shí)名制都是在火車票實(shí)名制帶動(dòng)下推出的規(guī)章，但其實(shí)很多實(shí)名制的消費(fèi)規(guī)定并非是跟風(fēng)而出，有的甚至在幾年前就已經(jīng)出臺(tái)，因執(zhí)行難度和監(jiān)管不力致使這些“舊規(guī)”被淹沒數(shù)年后，再度趕上了實(shí)名的新浪潮。

2007年12月，新出廠自行車售賣“實(shí)名制”的規(guī)定正式實(shí)施。規(guī)定指出，所有自行車、電動(dòng)自行車都有唯一的15位編碼作為專屬“身份證”，顧客購買自行車時(shí)需提供身份證與其進(jìn)行登記“綁定”，以方便自行車被盜后查詢及歸還失主。

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，“政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但如果自行車丟了，誰應(yīng)該也不回去挨家挨戶找印著你15位編碼的自行車，這個(gè)的確有些不太現(xiàn)實(shí)。”從事自行車專賣店銷售7年的馬先生說。

無獨(dú)有偶，為了對(duì)犯罪分子進(jìn)行有效追蹤和監(jiān)控，改善垃圾、詐騙短信滿天飛的狀況，2010年9月1日，曾被業(yè)界呼吁多年的手機(jī)卡實(shí)名制正式啟動(dòng)，消費(fèi)者購買手機(jī)卡必須提供真實(shí)身份證件。同時(shí)，運(yùn)營商應(yīng)在三年內(nèi)完成對(duì)老用戶的登記工作。

面對(duì)中國龐大的手機(jī)客戶群體，手機(jī)卡實(shí)名制顯得“勢單力薄”。同時(shí)，監(jiān)管部門缺乏強(qiáng)硬的執(zhí)行方法；以及運(yùn)營商對(duì)實(shí)名制運(yùn)行成本的擔(dān)憂，注定了手機(jī)卡實(shí)名制頒布后卻難保全面落實(shí)的悲慘命運(yùn)。

2011年是實(shí)名制“最火”的一年，避孕藥、商業(yè)預(yù)付卡和快遞等都想扣上“實(shí)名制”的安全帽，結(jié)果卻都是一樣的“落寞”景象。縱觀這場實(shí)名制的風(fēng)潮，其最終目的不外乎要保護(hù)個(gè)人權(quán)益和公共利益，單靠一個(gè)“實(shí)名制”并不能解決所有問題。所謂殊途同歸，與其要將“實(shí)名制”進(jìn)行到底，不如在“實(shí)名制”以外，多多推出配套方案和措施，在保證其實(shí)施的同時(shí)，有效緩解實(shí)名制可能帶來的負(fù)面作用，以達(dá)到更好的執(zhí)行效果。(財(cái)經(jīng)頻道 種卿))