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第6期

（增刊）

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按：4月25日，省法院召開全省法院創建文明行業工作會議，總結第六屆文明行業創建工作，動員部署第七屆文明行業創建競賽活動。省法院黨組書記、院長馬新嵐，省委文明辦副巡視員楊玉湖，省法院黨組成員、政治部主任羅志沙出席會議并講話。現將馬新嵐、楊玉湖、羅志沙同志的講話予以印發，供各地各部門學習借鑒。

省法院黨組書記、院長馬新嵐：

不斷開創文明創建工作新局面

為司法事業發展提供強大精神動力支撐

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這次全省法院創建文明行業工作會議，是省法院黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委、最高法院決策部署，按照福建省“十二五”期間精神文明創建工作規劃綱要和第七屆文明行業創建競賽活動責任書的要求，研究部署全省法院第七屆文明行業創建競賽活動，以此帶動和提升全省法院精神文明建設水平，推動法院各項工作不斷向前發展。剛才，漳州中院、長泰法院、三明中院、晉江法院、長樂法院、同安法院等六個法院作了很好的經驗介紹，值得大家學習借鑒。省委宣傳部、省委文明辦多年來十分關心、支持法院工作包括文明創建工作，省委文明辦副巡視員楊玉湖同志專程蒞會指導，等一下還將作指導講話。剛才，我和全省各中院、廈門海事法院院長簽訂了責任書，這標志著我省法院第七屆文明行業創建競賽活動全面展開，希望各級法院按照這次會議的部署和責任書的要求，統一思想，強化責任，狠抓落實，開創文明行業創建工作新局面。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好創建工作的責任感緊迫感

2009年以來，全省法院深入推進第六屆文明行業創建競賽活動，把創建活動作為一項重要工作來抓，普遍建立了以各級法院院長為組長的創建活動領導小組，層層簽訂競賽活動責任書，健全完善了工作體制機制，形成了上下聯動、點面結合、齊抓共創、層層落實的工作格局；深入開展創先爭優和“人民法官為人民”主題實踐活動，大力弘揚政法干警核心價值觀，廣泛開展學雷鋒活動，深入學習福建精神和詹紅荔精神，干警隊伍的思想政治素質和職業道德素質明顯增強；狠抓司法作風和反腐倡廉建設，深入開展群眾觀點大討論、“司法走轉改”，深化“好作風、好績效、好形象”和“零差錯”等作風紀律建設，建立思想作風月分析會制度，大力推進治庸治懶治散治腐工作，整飭作風提高效能，嚴格執行“四個一律”“五個嚴禁”“七條禁令”，嚴肅查處違法違紀行為，違紀違法案件逐年下降。廣大干警忠誠履職、奮力拼搏、創先爭優，展示出良好的精神風貌，取得了一個又一個豐碩成果，司法品牌凸顯，工作亮點紛呈，我省法院的涉臺、涉少、涉林、涉軍、涉婦女兒童、涉僑、信訪清積、“無訟”建設、“三全”調解、重大典型培樹、黨建工作、文明創建工作等都走在全國法院前列，全省有40個法院和3個設區市法院系統獲省級文明單位、創文明行業先進行業稱號，長泰法院、晉江法院獲全國文明單位稱號，涌現出以時代先鋒、全國重大典型詹紅荔同志為代表的一大批先進典型，文明行業創建競賽活動呈現全面推進、縱深發展的良好態勢。

回顧近年來法院系統創建文明行業的工作實踐，我們積累了許多寶貴經驗。一是必須堅持圍繞中心、服務大局。把創建文明行業工作融入福建發展和海西建設的大局中來定位、來思考，融入到推動科學發展跨越發展、促進社會和諧穩定的實踐中來謀劃、來布局。二是必須堅持服務審判、建好隊伍。把創建工作與審判執行、隊伍建設等工作有機結合起來，以創建工作推動人民法院各項工作的深入開展，以執法辦案和隊伍建設的成績檢驗創建工作成效。三是必須堅持以人為本、司法為民。把創建工作的出發點和落腳點放在多為群眾辦實事上，把人民群眾是否滿意作為最高標準，想群眾所想，急群眾所急，回應廣大人民群眾和社會關切期待。四是必須堅持思想引領、培育風尚。以弘揚和踐行政法干警核心價值觀作為創建文明行業的核心內容，以此教育干警、凝聚力量、鼓舞斗志、引領風尚，這是學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的重要內容，也是鞏固干警服務保障科學發展跨越發展、為大局服務、為人民司法的思想基礎。五是必須堅持解放思想、改革創新。緊密結合人民法院實際，把握人民法院創建文明行業工作的特點規律，緊緊圍繞創建工作的目標要求，創新機制、突出重點、解決問題，不斷提升創建工作科學化水平。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們還存在許多薄弱環節。有的法院領導對創建工作認識還不夠到位，重審判、輕創建，特別是在審判執行任務繁重時存在時緊時松和“一手軟”的傾向；有的法院創建工作機構還不健全、機制不夠完善，措施不夠得力、沒有全員覆蓋；有的干警宗旨意識不強，工作作風松弛，行為不規范不文明，辦案辦事效率不高，群眾工作能力和為民司法本領不強；有的干警自我要求不嚴，尤其是個別的甚至從業不廉、以案謀私、違法違紀等。這些問題的存在嚴重影響了創建文明行業工作的實效和司法公信力。全省各級法院一定要深刻認識創建文明行業是人民法院服務改革發展穩定大局的迫切需要，把認識和行動統一到中央、省委的決策部署上來，切實擔負維護穩定第一責任，狠抓執法辦案第一要務，全力維護改革發展穩定的良好局面，以實際行動向黨的十八大獻禮；要深刻認識創建文明行業是保障和改善民生的迫切需要，走出機關、深入基層、貼近群眾，懷著對人民群眾的深厚感情辦案和辦事，維護群眾的合法權益，舉司法之力提升人民群眾幸福指數；要深刻認識創建文明行業是人民法院提升司法公信力的重要舉措，切實解決好隊伍中存在的突出問題，推動隊伍素質、審判質量和司法公信力全面提升，真正使人民法院隊伍成為忠誠、為民、公正、廉潔的政法隊伍。

二、突出工作重點，全面提升全省法院創建工作水平

為做好新一輪創建工作，省法院專門研究制定了《全省法院系統2012-2014年度創建文明行業工作規劃》，全省各級法院要嚴格按照規劃要求，進一步明確創建工作的指導思想、工作原則、目標要求和主要任務，通過三年的努力，使全省法院系統創建文明行業工作取得新突破，力爭走在全省各行各業前列。

一要大力踐行政法干警核心價值觀。要把政法干警核心價值觀作為法院創建文明行業的核心和靈魂，貫穿于創建工作全過程，引導廣大干警堅定理想信念，對黨忠誠、為國盡責、為民奉獻，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛的問題，確保在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，不動搖、不懈怠、不折騰，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，毫不動搖地堅持黨對人民法院的絕對領導，堅決在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，既當好法律人，又做好政治人。大力弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，深入開展社會主義榮辱觀教育，切實加強法官職業道德教育，引導廣大干警以雷鋒、詹紅荔為榜樣，熱愛司法事業，珍惜法官榮譽，堅持職業操守，遵守社會公德和家庭美德，做社會主義核心價值體系的模范踐行者。

二要大力提升司法服務大局水平。深刻認識福建“一個堅持三個更加”、“兩規劃一方案”等對全省法院提出的新挑戰，把握主題主線和穩中求進工作總基調，不斷提高統攬司法工作全局、服務發展大局的能力和水平，充分發揮審判職能作用，積極加強司法應對，千方百計把法院工作做好，把司法職責盡到，服務保障海西先行先試、產業轉型升級、實施海洋戰略、綠色經濟發展、老區發展等重大決策部署。切實加強執法辦案各項工作，大力加強和創新社會管理，依法嚴厲打擊影響群眾安全感的各種犯罪，著力化解涉訴信訪積案，深入推進“無訟”建設，妥善化解社會矛盾糾紛，建立健全矛盾源頭化解機制，努力實現“案結事了人和、息訴息訪息怨”，促進社會和諧穩定，為推動福建科學發展跨越發展提供有力的司法保障。

三要大力加強司法作風建設。認真貫徹省委關于“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和“無會周”的部署要求，深入開展 “司法走轉改”活動，把更多時間精力放到執法辦案一線，放到走基層走群眾，放到化解矛盾糾紛上，真心誠意、盡心竭力地為群眾、為基層排憂解難，真正使人民法院工作符合民情、體現民意、回應民聲、服務民需。把優質服務理念貫穿到司法工作各個環節，切實落實司法便民利民舉措，積極探索便民為民新路，進一步加強訴訟服務中心建設，推行巡回法庭進社區，合理規劃人民法庭布局，加強法院志愿服務工作，讓人民群眾感受更加便捷、更加溫馨的司法服務。

四要大力夯實創建工作根基。把基層法院和窗口單位作為創建文明行業的重點崗位和關鍵環節，做到政策向基層傾斜、精力向基層集中、力量向基層加強、工作向基層貼近，進一步壯大基層力量，強化基礎工作，使文明創建工作在基層法院和窗口單位全面推開。要扎實推進基層法官能力提升工程，深入開展庭審評查和裁判文書評查 “兩評查”活動，深化全員崗位大培訓，促進司法能力大提升、審判質量大進步、司法作風大轉變。加大關愛基層干警力度，完善從優待警的各項措施，加強人文關懷和心理疏導，紓緩工作壓力，豐富文體活動，把有經驗、有水平的干警穩定在基層一線，把基層建設成為維護穩定、服務群眾的第一陣地、第一防線、第一窗口。

五要大力加強人民法院黨的建設。以人民法院黨建工作引領文明行業創建工作，按照“抓黨建帶隊伍促審判樹形象創一流”總體工作思路，全面加強黨員干部隊伍先進性和純潔性建設，時刻保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔和紀律嚴明，引導廣大黨員干部做保持黨的純潔性的模范，做全社會思想道德的表率。持續深化“三級聯創”“五聯三創”，推廣“168”黨建工作機制進法院，開展“黨員先鋒崗”競賽評比，做好基層黨組織分類定級工作，充分發揮基層黨組織和黨員干警在創建文明行業中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。把培樹和宣揚先進典型作為創建文明行業工作的重要抓手，持續深入開展向詹紅荔同志學習活動，著力培樹和宣揚符合時代要求、體現時代精神的先進典型，用典型激勵干警，用正氣凝聚人心，用形象展示風貌。

三、加強組織領導，確保創建文明行業工作落到實處

創建文明行業工作是一項民心工程、民生工程、和諧工程、穩定工程。全省法院一定要高度重視，加強領導，精心謀劃，確保創建文明行業工作取得實效。

一要在強化工作責任中抓落實。要納入各級法院院長抓隊伍建設責任制，各級法院“一把手”是第一責任人，通過層層簽訂和全面落實創建文明行業工作責任書，把職責明確到崗，把責任落實到人，形成主要領導負總責、班子成員分工負責、職能部門牽頭組織、各個部門各負其責、全員人人參與的責任體系。強化每位干警創建工作意識，把參與文明行業創建工作情況作為績效考評、年度考核和評先評優的重要依據，調動干警參與創建的積極性、主動性。

二要在堅持統籌兼顧中抓落實。把創建文明行業工作與 “迎接黨的十八大、創先爭優當先鋒”、“人民法官為人民”和司法公信建設、政法干警核心價值觀教育實踐、學習雷鋒精神、福建精神和詹紅荔精神、“司法走轉改”等活動結合起來，與積極參與所在地創建文明城市等各項精神文明創建活動結合起來，與執法辦案第一要務結合起來，一起研究部署、一起推動落實、一起督查總結，統籌謀劃，科學安排，協調推進，相互滲透，堅決杜絕“兩張皮”現象。

三要在完善創建機制中抓落實。要完善目標管理責任制，認真研究制定創建文明行業工作規劃和每年工作計劃，按照既定目標要求，認真謀劃，扎實推進，確保階段目標和總體目標實現。完善溝通協調機制，加強與當地文明委的溝通聯系，主動匯報工作情況，虛心接受指導，取得理解、幫助和支持。完善督促檢查機制，上級法院要加強對下指導和督促，經常深入基層、調查研究，全面掌握轄區法院創建工作進展情況，適時組織開展明察暗訪，發現問題與不足，及時整改提高。

四要在加強總結提升中抓落實。認真回顧近年來創建文明行業的有益做法和成功經驗，總結工作規律，開拓工作思路。強化創一流品牌意識，精心培育推廣一批創建品牌，發揮示范輻射作用，帶動創建文明行業水平整體提升。加大創建活動的宣傳力度，充分運用各種媒體，加強輿論宣傳工作，大力宣傳法院創建文明行業工作的新舉措、新成果和好經驗、好做法，積極營造濃厚的創建氛圍，不斷擴大創建活動的整體影響力和社會公信力。

精神是社會發展之魂，文明是人類進步之梯。抓好法院系統創建行業文明工作意義重大。我們要積極行動起來，頑強拼搏，奮力履職，創新提升，不斷開創文明創建工作新局面，為人民司法事業發展提供強大的精神動力支撐，為推進科學發展跨越發展、建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供有力司法服務保障，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！