工商執法人員現場取締

管理之道：如何有效打擊黑網吧

——相對于黑網吧帶來的高額收入，工商部門處以沒收電腦、罰款處罰所起的震懾作用不大，一些黑網吧即使遭查，也會更換場所死灰復燃。

城郊接合部的一些黑網吧和老虎機店屢禁不絕，除了經營者有利可圖外，如何進行有效管理，也值得社會深思。

據工商人員介紹，對無證經營網吧的查處多由工商部門依據國務院制定的《無證經營查處取締辦法》進行，公安機關屬于協管部門，受權力職責的制約，查處工作不具備主導權。相對于無證經營網吧所帶來的高額收入，工商部門對無證經營網吧處以的沒收電腦、罰款處罰所起的震懾作用不大。因此，一些黑網吧即使遭查，也會更換場所死灰復燃。

另外，根據《刑法》等相關法律，黑網吧營業額如果超過五萬元，或經營者獲利超過兩萬元的，經營者的非法經營行為將構成“非法經營罪”，依法將被追究刑事責任。但被查獲的黑網吧經營者都會狡辯是“剛營業不久”，沒有充足的證據難以定罪。

記者了解到，江蘇警方曾《治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項的規定“未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的”，對黑網吧經營者給予行政拘留處罰，此舉打破了長期以來公安機關因受行政執法權限制約對無證經營活動無從下手的僵局，收到了良好的社會效果，非法經營者受到行政拘留被限制人身自由，對遏制整個無證經營活動起到了有力的震懾作用。