省委常委、廈門市委書記于偉國：
堅持為民創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)建，
努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面
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今天，我們在這里隆重召開廈門市創(chuàng)建全國文明城市“三連冠”總結(jié)表彰暨新一輪全國文明城市創(chuàng)建動員大會。剛才，省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南同志發(fā)表了重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。葉重耕同志宣讀了表彰決定，對創(chuàng)建工作先進單位和先進個人進行了表彰，6個區(qū)和市市政園林局主要負責同志都作了發(fā)言，會議開得很好。借此機會，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持廈門創(chuàng)建工作的各級領(lǐng)導，向為創(chuàng)建工作做出無私奉獻和巨大成績的全市廣大干部群眾，向長期以來辛勤奮戰(zhàn)在精神文明建設(shè)第一線的全體同志，向廣大駐廈部隊官兵，表示衷心感謝、崇高敬意和誠摯慰問！
今天的會議既是一次總結(jié)成績、慶功鼓勁的大會，更是一次再接再厲、開拓奮進的大會。現(xiàn)在，我講兩點意見。
一、成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴
去年12月20日，中央文明委在北京召開了全國精神文明建設(shè)表彰大會，廈門市再次以總分第一的成績榮獲“全國文明城市”稱號，實現(xiàn)了“三連冠”的目標。這是全市人民長期以來齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是對我市持之以恒深化文明創(chuàng)建工作的充分肯定和最高褒獎。喜訊令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。
一是領(lǐng)導重視，齊抓創(chuàng)建。2003年以來，按照中央和省委、省政府的重要決策部署，歷屆市委、市政府高度重視文明創(chuàng)建工作，始終把文明創(chuàng)建擺在全局和戰(zhàn)略位置進行謀劃和部署，始終把文明創(chuàng)建作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體和踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的重要抓手，切實加以推進，不斷深化內(nèi)涵、創(chuàng)新機制、提升實效，創(chuàng)建水平不斷實現(xiàn)新的躍升。
二是民生優(yōu)先，為民創(chuàng)建。堅持把創(chuàng)建工作與改善民生、惠民利民緊密結(jié)合，從關(guān)系民生的熱點難點問題入手，從事關(guān)百姓切身利益的具體事情做起，把創(chuàng)建工作融入到市民群眾生產(chǎn)生活的點滴之中。尤其是緊密結(jié)合科學發(fā)展、跨越發(fā)展，打好“五大戰(zhàn)役”、島內(nèi)外一體化，全面加大民生投入，大力實施就業(yè)促進、全民社保、生態(tài)人居、交通改善、市容環(huán)境、平安創(chuàng)建、教育衛(wèi)生等民生項目，不斷提高城市管理和服務(wù)水平，打造高效便民的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)美和諧的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓廣大市民群眾真切感受文明創(chuàng)建帶給城市的發(fā)展變化、帶給自身工作生活的改善提升，從而更加自覺地投身到創(chuàng)建活動之中。
三是廣泛發(fā)動，全民創(chuàng)建。堅持全民創(chuàng)建，把市民作為創(chuàng)建工作的主體。通過一手抓教育、一手抓實踐，有效發(fā)動全市人民踴躍支持和參與創(chuàng)建，市民參與率達到98.8%。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，注重宣傳教育、以文化人、知行合一，通過載體支撐、典型引路，賦予創(chuàng)建活動更加深厚的道德文化內(nèi)涵。特別是注重加強未成年人思想道德建設(shè)，突出強化思想內(nèi)涵、行為養(yǎng)成，在深化主題實踐、倡導公益行動、拓展網(wǎng)絡(luò)平臺等方面，探索打造了具有鮮明特色的自身品牌。與此同時，組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動、志愿服務(wù)活動和文明交通行動。“愛心超市”等系列愛心項目和“關(guān)愛空巢老人”、“文明交通志愿服務(wù)”等經(jīng)驗做法，在全國交流推廣。文明創(chuàng)建已經(jīng)成為廈門的城市文化和精神風尚，深深扎根于市民群眾的自覺實踐之中。
四是創(chuàng)新機制，長效創(chuàng)建。堅持優(yōu)化和完善創(chuàng)建體制機制，及時把好經(jīng)驗好做法提升轉(zhuǎn)化為管理辦法和制度規(guī)范，特別是出臺了《創(chuàng)建全國文明城市長效機制的意見》等規(guī)定，使創(chuàng)建工作更加規(guī)范化、長效化和常態(tài)化。創(chuàng)新點評機制。定期召開點評會，會議點評與實地點評相結(jié)合，各單位內(nèi)部點評與相互點評相結(jié)合，專家點評與群眾點評相結(jié)合，職能部門點評與人大代表、政協(xié)委員點評相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題，有針對性地采取整改措施。創(chuàng)新測評機制。采取明查暗訪方式，對各區(qū)每季度實施一次公共文明指數(shù)測評，測評結(jié)果在社會媒體上發(fā)布，有效激發(fā)各區(qū)積極性主動性。創(chuàng)新監(jiān)督機制。開展不定時、不定位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改；組織文明督導員、市容考評員、行業(yè)考評員等開展實地監(jiān)督；在各類媒體開辟創(chuàng)建專欄，暢通市長專線電話等渠道，形成職能部門、新聞媒體、廣大市民群眾共同參與的全方位創(chuàng)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
上述做法取得了明顯的成效，有力推進了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)。一是有力助推了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。科學發(fā)展、跨越發(fā)展和諧發(fā)展是廈門的顯著特色。通過以創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展保障創(chuàng)建，實現(xiàn)文明創(chuàng)建水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步提升，城市綜合實力和城市的精神風貌顯著改善，全市生產(chǎn)總值增長連續(xù)兩年超過15%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升，被評為“中國城市科學發(fā)展典范城市”第一名，榮膺全國十大創(chuàng)新型城市和十大低碳城市。二是顯著提升了城市魅力內(nèi)涵。廈門的美麗不光體現(xiàn)在城市生態(tài)上，更體現(xiàn)在人的文明素質(zhì)上。通過把文明創(chuàng)建與島內(nèi)外一體化相結(jié)合，大力提升全體市民的文明素質(zhì)、增厚城市人文底蘊，提升城市整體文明程度，塑造形成“溫馨、和諧、文明”的城市品格，使廈門這個“海上花園”更具知名度，成為中國最受歡迎的旅游目的地城市。三是有效提升了市民群眾的生活質(zhì)量。堅持把創(chuàng)建過程作為百姓創(chuàng)造幸福、分享幸福的過程。大力加強基本公共服務(wù)，全市財政一般預(yù)算三分之二以上用于民生保障重點領(lǐng)域。在全國率先實現(xiàn)義務(wù)教育完全免費，率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋，率先建立住房保障制度體系；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)保持高增長，2011年增幅創(chuàng)歷史新高，我市榮獲全國十佳服務(wù)型政府第一名、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國暢通工程模范管理城市等，群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)得到明顯提升。
創(chuàng)建成果來之不易，榮譽屬于全市人民。多年創(chuàng)建歷程，無數(shù)關(guān)懷與支持，無數(shù)奉獻與艱辛，無數(shù)動人事跡與感人場景，值得我們永久回味與珍惜。
我們不會忘記，中央領(lǐng)導同志和中央文明委、中宣部、中央文明辦領(lǐng)導多次對我市創(chuàng)建文明城市工作，提出殷切希望，指明前進方向；省委省政府主要領(lǐng)導和省委宣傳部、省文明辦等部門，在創(chuàng)建工作每一個關(guān)鍵階段、重要內(nèi)容，都給予及時有力的指導和直接的推動。
我們不會忘記，駐廈部隊和中央、省直駐廈單位以廈門為家，主動作為、積極參與、全力支持，為我市創(chuàng)建活動貢獻力量、增光添彩。
我們不會忘記，全市人民全力支持，廣泛參與，尤其是鎮(zhèn)街、村居和各基層單位的同志，走街串巷、日夜操勞，默默奉獻，為創(chuàng)建付出了大量心血和汗水。
我們不會忘記，廣大公安、城市執(zhí)法管理、工商、衛(wèi)生、文化等執(zhí)法人員以及廣大環(huán)衛(wèi)工人、志愿者，牢記使命、忠于職守、樂于奉獻，為維護公共秩序、改善城市環(huán)境、提高城市品質(zhì)作出了可貴貢獻。
我們不會忘記，廣大新聞媒體堅持以正確輿論引導，以文明精神感化，以先進典型鼓勁，為深化創(chuàng)建工作營造了良好的氛圍。
在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向長期以來關(guān)心支持廈門創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導，向海內(nèi)外各界朋友，向全市人民，向每一位文明城市創(chuàng)建活動的參與者、志愿者，表示崇高敬意和衷心感謝！
二、文明創(chuàng)建永無止境，再掀創(chuàng)建新的熱潮
廈門經(jīng)濟特區(qū)站在了新的發(fā)展起點，我們的文明創(chuàng)建進入了新的階段。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府殷切期望我們，全國人民高度關(guān)注我們，全市人民熱切期盼我們，要求我們在“三連冠”的基礎(chǔ)上，再上新水平、再創(chuàng)新輝煌。胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志的重要講話，希望廈門經(jīng)濟特區(qū)再次譜寫各項事業(yè)發(fā)展新的輝煌篇章；中央批準的廈門綜合配套改革《總體方案》，要求廈門進一步發(fā)揮“龍頭”和“示范帶動”作用；省第九次黨代會作出建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的重要戰(zhàn)略決策；全市人民盼望加快建設(shè)“五個廈門”、創(chuàng)造更加美好的生活。所有這些，既給我們巨大的鼓舞和激勵，也給我們巨大的責任和壓力。我們一定要抓住機遇、持續(xù)奮斗，永不止步，以贏得全國文明城市“三連冠”為新起點，迅速開啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動，在更高層次更高水平上再譜文明創(chuàng)建新篇章，努力為全國的文明創(chuàng)建、為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，作出更大貢獻、發(fā)揮更大作用。
新一輪文明創(chuàng)建工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以利民惠民為宗旨，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度為目標，以健全完善長效機制為關(guān)鍵，以群眾性創(chuàng)建活動為抓手，解放思想、真抓實干，堅持為民創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)建，繼續(xù)走前頭、當示范、做表率，努力開創(chuàng)我市精神文明建設(shè)新局面！
新一輪文明創(chuàng)建工作必須牢牢把握以下幾個重點:
一是必須牢牢把握提高市民素質(zhì)這個核心，大力實施公民道德建設(shè)工程。市民素質(zhì)是城市文明的核心體現(xiàn)。廈門經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過30年的建設(shè)發(fā)展，特別是開展全國文明城市創(chuàng)建活動以來，全市市民文明素質(zhì)明顯提高，城市文明程度顯著提升。創(chuàng)建新一輪全國文明城市，要始終堅持以人為本這一核心理念，把社會主義核心價值體系作為精神文明建設(shè)之魂，貫穿于文明創(chuàng)建全過程。要創(chuàng)新市民修身養(yǎng)德載體，加快“道德講堂”建設(shè)，繼續(xù)廣泛開展道德模范評選表彰和學習推廣活動。要廣泛開展“講文明樹新風”活動，認真組織好學雷鋒志愿服務(wù)活動，普及志愿理念，培育志愿文化，大力建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)工作站。要突出知行合一、實踐養(yǎng)成，進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的法制環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。
二是必須牢牢把握利民惠民這個宗旨，努力為民辦好事辦實事。從創(chuàng)建之初，市委、市政府就鮮明地提出，創(chuàng)建全國文明城市不是為了拿獎牌、爭榮譽，而是要通過創(chuàng)建，真正了解群眾的意愿，傾聽市民的呼聲，順應(yīng)群眾的期待，改進我們的服務(wù)，讓城市更美麗，讓市民更幸福。正是因為我們始終堅持了為民創(chuàng)建、全民創(chuàng)建，創(chuàng)建成果惠及人民，創(chuàng)建工作才贏得了全市廣大人民群眾的支持和擁護，才有今天“三連冠”的成果。全市各級各部門各行業(yè)必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，積極回應(yīng)群眾的關(guān)心關(guān)切，著力解決群眾的所需所盼，把文明創(chuàng)建的過程真正作為民生持續(xù)改善的過程，把實事辦好、把好事辦實。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，大力實施民生保障工程。進一步加強就業(yè)和社會保障，提升我市教育衛(wèi)生文化等基本公共服務(wù)，完善新城和農(nóng)村社會事業(yè)配套，加快構(gòu)建全國率先、全民保障、全面覆蓋的社會保障體系。要順應(yīng)城市化帶來的新特點，大力實施交通暢通工程。進一步完善城市交通主次干道網(wǎng)，加快推進一批重大交通設(shè)施建設(shè)，完善新城路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化交通組織，著力解決市民出行難、停車難的問題；大力推進“交通文明行動計劃”，倡導文明行車，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。要順應(yīng)人民群眾求美求樂的新要求，大力實施文化惠民工程。要把保障人民群眾基本文化權(quán)益作為重要任務(wù)，突出政府主導地位、突出社區(qū)基層重點、突出服務(wù)群眾宗旨、突出建管用并重，大力加強公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強文化精品創(chuàng)作，繁榮廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，進一步豐富群眾精神文化生活，不斷提升城市文化品位，建設(shè)獨具魅力、富有活力的文化強市。要順應(yīng)工業(yè)化帶來的新變化，大力實施生態(tài)工程。圍繞建設(shè)國家森林城市、園林城市和生態(tài)市，大力度開展綠化造林，全面開展溪流環(huán)境整治和景觀改善，加強節(jié)能減排，推廣低碳生產(chǎn)生活方式，使廈門山更青、水更碧、天更藍。
三是必須牢牢把握城市管理這個關(guān)鍵，著力提升城市品位。城市形象體現(xiàn)城市文明程度。管理出秩序，管理出形象，管理出文明。這些年，我們注重加強城市管理，創(chuàng)新城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，取得了明顯成效。但是，在城市化加速推進過程中，“城市病”也日益顯現(xiàn)，人民群眾對現(xiàn)代城市管理與服務(wù)提出更高的期盼。下一步，我們要切實加強城市管理和服務(wù)，正確處理堵與疏、遠與近、標與本的關(guān)系，從市容維護、公共服務(wù)、社會治安等群眾反映強烈的問題入手，從背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等難點部位突破，不斷創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在環(huán)境衛(wèi)生上，要著力治“臟”，圍繞有效潔凈城鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，落實門前“三包”，狠抓衛(wèi)生死角整治。在市容市貌上，要著力治“丑”，進一步完善各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，實施綠化美化工程，治理違規(guī)戶外廣告，大力整治違章搭建、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點等違規(guī)行為，提升城市整體形象。在公共秩序上，要著力治“亂”，堅持嚴管嚴治嚴防，突出抓好治安安全、生產(chǎn)安全、食品安全和消防安全，真正讓城市更安全，市民更安心。在窗口服務(wù)上，要著力治“差”，堅持優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化管理，廣泛開展向廈航學習活動，著力解決好窗口單位服務(wù)環(huán)境、水平和效率等突出問題。
四是必須牢牢把握機制創(chuàng)新這個重點，努力提升常態(tài)化創(chuàng)建水平。規(guī)章制度管根本、管長遠、管全局。創(chuàng)建全國文明城市，不是一時之需，而是戰(zhàn)略之舉。總結(jié)多年來我市的創(chuàng)建工作，一條重要經(jīng)驗就是依靠制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，注重常態(tài)、不搞突擊。新一輪文明城市創(chuàng)建，標準更高，競爭更烈。我們必須堅持一手抓日常創(chuàng)建，一手抓長效機制，在堅持中完善，在完善中創(chuàng)新。一要完善領(lǐng)導機制。進一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，真正形成全社會共同推進文明創(chuàng)建的生動局面。二要完善責任機制。進一步完善目標管理責任制，研究制訂新一輪文明城市創(chuàng)建三年規(guī)劃，層層明確任務(wù)，行行落實責任，繼續(xù)堅持和完善點評機制和每季度對區(qū)指數(shù)測評機制，以此推動常態(tài)化創(chuàng)建水平的提高。三要完善考核機制。建立獎懲分明的激勵機制，把文明創(chuàng)建納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核范圍，作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，督促任務(wù)落實，明確責任保障。
在新起點上深化全國文明城市創(chuàng)建，任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、真抓實干，開創(chuàng)我市文明創(chuàng)建工作新局面，以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開！
