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省直機關繼續深化省市共建文明城市工作

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11月4日，省直機關工委在福州召開省直單位機關黨委負責人會議，學習貫徹十七屆六中全會精神，部署下階段省市共建文明城市工作。工委常務副書記朱清充分肯定今年共建省會文明城市工作，各單位按照省、市創建文明省會城市的統一部署，發揮自身優勢，助推福州創建全國文明城市，工作抓實，形成合力。一是增強參與創建的主動性。各單位積極發動黨員和干部職工解決公共生活秩序方面存在的行為失范、違規違章等問題，配合城市道路交通專項整治工作，加強對駕駛人員的文明交通禮儀培訓和安全行車教育；開展辦公樓、住宅區環境衛生整治，配合拆墻透綠、清理衛生死角，美化城市景觀。二是豐富共建文明城市的實際內容。176個省直單位與在地社區建立文明創建協作關系，制訂共建文明社區計劃，開展文體、科教、衛生、法律、環保、涉臺教育、廉政文化等“七進社區”活動；通過開放本單位文化設施、捐助辦公設備、結對幫扶困難群眾等形式，為社區辦近千件有影響的實事好事。三是提高對省會城市的認同感歸屬感。各單位積極參與創建文明城市基本知識競答和“百萬市民看福州”活動，組織參觀城市建設規劃展示館和三坊七巷保護改造、內河整治成果等，增進黨員和干部職工在省會城市文明創建活動中的主體認知和主人翁意識。

朱清同志強調下階段要繼續深化共建省會文明城市活動。創建省會文明城市是省直機關所有在榕單位的共同責任。機關黨組織要引導廣大黨員以主人翁、實踐者和責任者的姿態，投身福州市創建全國文明城市活動，為創文明城市履職盡責，以做文明市民為莫大榮耀。要貫徹省委文明辦和福州市文明委的部署，協同步調和行動，發揮優勢，創造特色，為省會城市“講文明、樹新風”做貢獻。要以共建文明為載體，以文化惠民為導向，從滿足群眾文化需求和密切黨群關系出發，參與組織各類群眾喜聞樂見的大眾文化活動，推動機關黨員干部“接地氣”、聚合力、促發展。工委將協調省直單位與福州市舉行共建省會文明城市研討會，支持福州市多辦一些有助于提升城市文化品位的實事。

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福州市內河整治有效提升城市形象

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今年初，福州市全面實施內河綜合整治工程以來，城區已有75條內河先后得到整治，多條內河經過治理煥然一新，初步顯現“水清、河暢、路通、景美”效果，為福州爭創全國文明城市增添了亮色。一是內河河道成為“旅游名片”。 安泰河、白馬河、港頭河、磨洋河等主要景觀河道明顯改觀，成為兼具游覽性與觀賞性、富有文化品味和地方個性的城市景觀公園。原先雜亂無章、荒草叢生的“一河兩岸”，經改造后成為配套設施齊全、風景宜人的健身娛樂休閑區，無論是白天岸綠景美還是夜間霓虹輝映，都充滿了輕松、方便的休閑氛圍。福州市最主要的內河——晉安河的景觀改造和截污工程也已全面進場施工，目前的建設范圍是東浦路至東大路口段（即晉安河北段），東西兩側總長度為7.5公里，在河道邊配備金屬與木質相結合的護欄，鋪設透水磚人行道，種植香樟、秋楓、玉蘭等樹木。晉安河步行道預計明年1月前實現單側貫通。二是截污管網施工全面推進。作為內河綜合整治的重要環節，全市截污管網施工目前已完成65.38公里，為應截污總長（186.8公里）的35%，累計完成投資14.89億元，其中工程直接投資完成9.96億元。三是沿河拆違力度加大。四城區共拆除內河沿線違建約6.69萬平方米，完成總拆違量的90%以上。晉安河已完成全部土地報批工作，其中琴亭村等部分地塊已進入房屋征收公告辦理、拆遷實施細則制訂及測量等實質性環節。光明港整治涉及的6個地塊中有4個地塊的土地報批已批復，著手開展土地房屋征收等工作。???? ????（福州市文明辦）

梅列區開展“提速、正風、治奢”行動優化政務環境

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今年8月以來，梅列區在“謀進謀變謀發展、創業創新創一流”主題實踐活動，開展“提速、正風、治奢”專項行動，助推機關作風建設，進一步優化政務環境。

1.提速增效，著力強化勤政意識。開展“提速”專項行動，探索科學有效的績效考核制度，嚴格落實效能監察，大力整治“慵懶散慢”現象，有效解決一些干部不求上進、工作拖拉、推諉扯皮等問題。一是健全制度戒庸懶。建立“市對區排名”掛鉤制，實行區直單位績效考評獎勵與市直部門對12個縣（市、區）年度工作考核結果掛鉤。績效考評獎勵注重向鎮（街道）、開發區基層一線傾斜，并把考評結果作為干部提拔任用或調整到重要崗位的重要依據。二是技術手段戒庸懶。完成投資25萬元建成區行政審批服務項目網站，實現全過程運用電子數字化手段和精細化方式。目前全區27個部門單位248個行政審批及服務項目掛網，161項入駐行政服務中心，位居全市前列。三是強化監督戒庸懶。加強經濟發展環境效能監測，在農村、城區、企業、區直單位共設立采樣點38個。加強“五大戰役”效能督查，對67個省、市重點項目進行跟蹤督查。加強進駐企業項目建設監督，督促加快施工進度1家，提存未繳納土地出讓金4家，落實用地手續辦理1家，涉及投資金額4億元。加強機關效能督查，設立“曝光臺”，推行實名實時考勤簽到制，不定期開展明察暗訪活動。

2.肅風正氣，著力強化優政意識。開展“正風”專項行動，改進政風行風，大力整治“文山會海”現象，全面推廣黨員干部一線工作法，有效解決一些干部只說不做、說多做少等問題。一是在改進行風上見行動。開展農民負擔、食品藥品安全、強農惠農資金監管和公路水上“三亂”、教育亂收費治理，深入糾正醫藥購銷、醫療服務中的不正之風。開展工程招標代理、中介機構專項整治工作，今年來，共建立工程建設領域誠信黑名單4份，查處各類中介組織違法違規案件27起。開展民主評議政風行風工作，梅列公安分局在“平安梅列微博”開通“大走訪”開門評警在線服務欄目。據統計，全區公安民警共開展網上走訪31297次，網絡評議3927次，獲得線索破獲刑事案件94起。二是在改進會風上重實效。建立會議審批制度，著力精簡合并會議。加強會后督促，重要會議要在一周內報告。從嚴控制、清理和規范各類慶典、論壇、研討會，縮減檢查、考核、評比活動，減少行政開支。三是在改進作風上求突破。深入開展“服務企業、服務基層、服務群眾”、“下基層、進企業、解難題”等活動，組織領導干部深入基層、深入群眾，通過走訪入戶、蹲點調研、民主懇談等形式，廣泛征求意見，千方百計幫助企業、基層和群眾解決實際困難和問題。

3.求實治奢，著力強化廉政意識。開展“治奢”專項行動，嚴肅處理奢侈浪費行為，加強“三公”管理監督，有效解決一些干部不講紀律、貪圖享樂等問題。一是規范公款考察。建立公款考察備案登記、執行請銷假、經費事前審批事后審核、組團招標等四項制度。二是規范公務接待。出臺相關規范文件，嚴格公務接待標準、接待程序。每年初核定公務接待基數，調減“三公”經費10%；審計部門把壓縮行政經費情況作為必審事項；紀檢監察部門實行公務經費廉情預警動態管理，督查公務接待、禁酒令執行情況。三是規范公車使用。嚴禁超編、超標購車和違規向企事業、下屬單位借、換車輛；暫停審批黨政機關公務用車，嚴格控制單位公車數量；嚴禁領導私自駕駛公車和公車私用；實行公車統一入庫停放、“兩定點、兩統一”（維修定點、加油定點、統一保險、統一標識）；開展“特權車”整治，加強文明交通宣傳教育，促進機關車輛帶頭遵守交通法規。? ?（梅列區文明辦）

思明區出臺市民文明宣導員管理規定

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為加強和完善思明區市民文明宣導員管理，形成“人民城市人民管”的長效機制，日前，思明區出臺相應的管理規定：一是明確主管部門。宣導員由街道分管綜治、城管副主任和社區主任共同負責管理；社區每周五下午召開一次宣導員工作例會、街道每月召開一次社區負責人和宣導員座談會。二是突出工作首要職責。以勸導市民不文明行為和督促店家落實“門前三包”為首要職責。三是嚴格上崗制度。隊員工作時間為每天每人3小時，一周輪休一天；隊員上崗時須統一著裝并佩帶工作牌，隊員辭職后帽子、服裝和工作牌上繳社區。四是建立獎罰考核機制。社區每周、街道每個月、區創建辦每季度進行1-2次抽查時發現三次未按時上崗或上崗時未履行好職責的給予辭退；區每年、街道每半年按總人數的5%表彰優秀宣導員。

（思明區文明辦）

閩侯縣深化“公共生活好習慣”促進行動

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為了鞏固文明縣城創建成果，閩侯縣實施行為陋習曝光、文明交通志愿勸導、文明啄木鳥等行動，促進市民公共生活好習慣養成。一是曝光行為陋習。開展“隨手拍”行動，在縣主要媒體設置“陋習曝光臺”，發動市民抓拍身邊的行為陋習并予以曝光，推動市民養成良好的文明行為習慣。截止目前，已在縣有線電視臺、閩侯鄉音報等媒體刊發曝光照片近150張。二是推進文明交通志愿勸導。組織文明交通志愿者，在主要路口、廣場等路段，協助民警對市民進行文明交通宣傳教育勸導活動。交巡警部門要求駕校學員在拿到駕照前要上路參加指揮行人過斑馬線等“文明交通”勸導活動。目前已有200多名駕校學員參加這項活動。工青婦等團體組織“夕陽紅”、“巾幗”、“青年”等志愿者走上街頭勸導市民遵守交通規則，回答路人問路，還對路人隨地吐痰、亂扔垃圾、亂貼亂畫等不文明行為進行勸導。三是組織文明啄木鳥行動。以“小手拉大手、共建文明城”為主題，組織“文明啄木鳥在行動”實踐活動，學生志愿者在老師的帶領下深入社區，通過設立愛護花草警示牌、發放“引領社會風尚，文明從我做起”倡議書，大力倡導良好社會風尚，用自己實際行動影響、提醒更多的人，養成公共生活好習慣。????????? ?（閩侯縣文明辦）

〔農村文明創建〕

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永春縣石鼓鎮文明創建工作的實踐思考

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石鼓鎮地處永春縣城區西郊，共有13個村居，常住人口3.6萬人，其中5個社區人口近2萬人。近年來，隨著城鎮化進程的加快，石鼓鎮作為城區的重要組成部分，在永春縣爭創全國文明縣城中責任重大，應當進一步突顯文明創建，提升整體形象，為新區建設發展創造良好環境。

當前，新城區精神文明建設存在的主要問題是：一是創建力量明顯不適應。石鼓鎮的新城區部分的精神文明建設工作跟不上城區快速擴張的要求，尤其是創建工作隊伍在數量上明顯不足，在工作能力上明顯不適應，有的干部由于長期從事農村工作，對城區精神文明建設缺乏經驗。二是公共設施明顯滯后。新城區的公共設施與桃城鎮、五里街鎮的老城區比較，差距比較大，尤其是文化娛樂、環境衛生等設施明顯滯后。三是市民文明素質有待提高。新區的居民由農民演變而來，仍有70%以上從事農業生產，缺乏自覺的現代文明意識，特別是衛生意識還有很大的差距。四是文明創建活力有待激發。新城區的基層精神文明創建基本上是以政府為主導，居民的參與意識還必須進一步提高。

結合實際，當前石鼓鎮新區的文明創建工作必須在以下方面著力：

1.強化領導，科學規劃文明創建。在新區建設中，必須把精神文明建設擺在更加突出位置，充分發揮基層黨組織在精神文明建設中的領導作用，構建以鎮黨委為龍頭、社區為骨干、居民小組為基礎的文明創建工作格局，學習和借鑒老城區的成功經驗，迅速完善精神文明建設各項工作機制，跟上老城區的創建步伐，縮短與老城區的差距，推動新區文明程度和居民文明素質與城鎮化進程同步提高。要抓好新區規劃，科學定位新區功能，堅持高起點、高標準建設公共服務配套設施。要把南環路建設作為龍頭和主軸，帶動新區的連片開發、連動發展，引導群眾樹立大局意識，主動服務、支持南環路貫通。同時，要規劃建設好“永春城市廣場”項目，加快沿街沿路店面的改造，把新區建設成典雅、高檔、文明、和諧、宜居的生態新區。

2.創新思路，打造文明創建新樣版。要引導群眾樹立“經濟建設與精神文明交融發展”觀念，找準新區經濟發展和精神文明建設的結合點，采取村居、企事業單位聯建等形式，推動文明共建。發揮市級新農村科技示范鎮的優勢，大力開展現代農業技術教育，發展現代農業合作社，建立一支農業生產、銷售專業隊伍。發揮多條省、縣道貫穿全境，交通便利的優勢，大力發展生態型工業企業，打造一批誠實守信的工業企業，推動形成現代商貿物流圈和特色產業工業集群。抓住縣醫院等公益事業單位逐步搬遷到新區的機遇，高標準建設新區公共基礎設施。通過創建特色品牌，形成一批學習型、環保型、創新型等各具特色亮點的示范新區，把新區建設成為永春經濟的新增長點和文明縣城創建工作的新亮點。

3.拓展渠道，加大文明創建投入。將精神文明建設投入作為提升城市軟實力的惠民工程列入年度預算，統籌安排綜合管理、科普、生活垃圾處理費等文明創建費用。同時拓寬社會化籌資渠道，走福利服務與經營服務相結合發展路子，大力開發方便群眾、促進增收的第三產業，形成多元化的投入機制。

4.激發活力，推動群眾性創建。搞好基層精神文明建設，全民參與是關鍵，這就需要建設一支高素質的精神文明建設隊伍，引領全民參與文明創建活動。建立健全文明創建機構，完善服務網絡，充分發揮指導協調和帶動作用。制定完善“公民文明公約”、“文明行為規范”等守則，廣泛開展公德教育、文明禮儀、優質服務等主題教育活動，提升公民文明素質。以爭創文明樓道、文明家庭、文明市民為基礎，開展警民、村校、村企等共建活動，深化文明村居、“潔我家園”等創建活動，努力創建一批文明祥和示范區，形成資源共享、事務共辦、文明共建的良好局面。把提升群眾幸福指數作為文明創建切入點，實施富民、安民、樂民、便民 “四民”工程，認真細致解決城鎮化進程中安置征遷、利益糾紛等問題，平衡好政策措施與群眾利益之間的關系，切實維護群眾權益，提高群眾的滿意度。??????? （永春縣文明辦）?

〔行業文明創建〕

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?福州市工商局突出四項重點推進文明行業創建

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1.加強思想道德建設，培植職業操守。借助網絡辦公系統開辟“業余黨校”、“網絡社區”等文化宣傳陣地，開展理想信念教育和各類主題教育實踐活動，引導干部歌頌祖國、愛我工商、奉獻海西、勇當先鋒。廣泛組織開展學習宣傳道德模范和“我推薦、我評議身邊好人”活動，劉昌敏入選 “中國好人榜”。圍繞“講文明樹新風”主題，開展“規范用字創文明”戶外廣告整治、“文明交通出行”電動車整治、“消費維權進校園、辨假識真進課堂”、“共同防范傳銷、共建和諧校園”等各具特色的創建活動，

?2.加強協同機制建設，推動創先爭優。結合黨建“三級聯創”，建立市、縣兩級黨組成員“三掛三聯三談話”制度，（即掛鉤創先爭優聯系點、掛鉤聯系黨支部、掛鉤聯系工商所和任前談話制度、廉政談話制度、談心交心制度）；實行“三級點評”工作機制，即：局黨組成員點評掛鉤黨支部、黨支部書記點評黨小組、黨小組組長點評黨員，切實落實領導責任，發揮帶頭作用。市局被福州市委評為“市直機關創先爭優活動示范點”。舉行“典型就在我身邊，我離先進有多遠”大討論，開展“我推薦、我評選身邊先進典型”活動，出版《福州市工商系統“創先爭優”先進典型事跡集萃》，在省電視臺全程播放市局先進典型事跡視頻報告會，借助福州日報、福州電視臺在全市率先開辟先進典型宣傳專欄，濃厚創先爭優氛圍，掀起比學趕超熱潮。

3.培育工商文化，打造行業精神。開展“我與工商文化”、“我與工商未來”、“我為工商建言獻策”等大思考、大討論、大交流活動，舉辦“紀念改革開放和工商恢復建制三十年征文”、“福州工商三十年發展歷程圖片展”活動，籌建“福州工商史料館”、“榮譽室”，增強干部的集體榮譽感和歷史使命感。創辦《榕城紅盾》刊物，著力展示隊伍風采、推介工作品牌、反映基層生活、豐富文藝創作。以新辦公大樓搬遷為契機，著手建設室外籃球場、健身房等各種文體設施，舉辦迎新春文藝晚會，“紅盾杯”乒乓球暨羽毛球比賽等各種文體活動，營造積極向上的人文氛圍。

4.構建有效載體，塑造行業形象。推進窗口建設，全面開展城區服務窗口行政資源整合，通過“一廳式”服務，做到答復口徑、受理標準、服務標識“三個統一”，實現窗口單位內部服務流程、審批程序統一規范。全市共有3個全國青年文明號、1個全國巾幗文明崗和1個全國青少年維權崗，3個省級文明示范窗口。積極投身福州創建全國文明城市、國家衛生城市、環保模范城市“三城同創”工作，會同有關部門大規模開展證照規范、攤位整頓、衛生治理、占道清理、改善設施、食品安全整治等多個專項整治行動，為爭創文明城市添光彩。傾力參與文明共建，成立13支近400人志愿者服務隊，積極開展“紅紅火火過大年，愛心相傳暖榕城”、“斑馬線文明禮讓”志愿者勸導等主題志愿活動。發動干部職工開展“三結對三服務”、“萬名黨員干部進社區進家庭”等大型社區共建活動。熱心各種助學、助殘、助困、救災等慈善公益事業，市局多次榮獲“春風行動”組織工作獎先進集體、 “紅十字人道榮譽獎”等。??????????? （省工商局）

福清市人民檢察院以理釋法 關懷未成年人

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?? ?近年來，福清市人民檢察院秉持以理釋法以愛律人的理念，認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，深化未成年人權益保護工作，積極開展法制宣講、愛心救助活動，使法律效果和社會效果得到有機統一，得到了社會各界的一致好評。

1.成立未成年人案件檢察科。根據福清市外來人口多、留守兒童多，青少年犯罪突出的現象，該院根據高檢院《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》文件精神率先在福州市檢察系統成立未成年人案件檢察科（以下簡稱“未檢科”）。主要負責審查批捕、起訴未成年人犯罪案件、被害人為未成年人的刑事案件，以及對未成年人的刑事訴訟監督、幫教挽救、犯罪預防、權益維護等工作。

2.關注社區矯正工作。認真執行我省《關于適用非監禁刑審前社會調查的實施辦法（試行）》，組織青年檢察官與司法人員到三山鎮嘉儒村對部分社區服刑的青少年進行跟蹤幫教，“一對一”為他們提供相關法律咨詢，勉勵他們積極服從社區矯正，爭取順利解矯。同時，贈送各種勵志書籍給社區服刑青少年，并留下聯系方式，便于定期為他們進行思想輔導、提供幫助。未檢科辦案的“檢察官媽媽”也經常與社區服刑的青少年電話溝通，及時開展心理輔導、法治教育、幫教救助等工作。

3.適時發出檢察建議。在案件審查起訴過程中，發現在校生犯罪案件居高不下，尤其是福清三華職業技術學校學生涉嫌犯罪的情況較為突出。市檢察院及時組織分析了學生作案的類型、動機，總結出涉案學生均是在錯誤觀念的支配下走上犯罪道路的。并建議福清市教育局加強領導，指導該市各校采取有力措施加大對在校生犯罪預防工作力度，并及時督促三華職業技術學校對存在的問題予以整改。該建議發出后，福清市教育局立即向各校發出《整改通知書》，經過一階段的整改，許多學校校園周邊治安狀況有了明顯好轉。

4.積極開展助學活動。開展了以“熱心助學幫困，愛心呵護留守兒童”為主題的系列活動，院領導帶領全院女干警共籌集人民幣1萬元，捐助并走訪外口兒童相對集中的陽下洪寬小學。加強與各鄉鎮村委、學校溝通聯系，了解留守兒童的家庭和心理現狀，為孩子們進行心理輔導、講解法律知識，并送電腦、書籍，讓留守兒童們感受到社會大家庭的溫暖。今年“三八”節期間，該院女干警還到音西街道云中洋村慰問、救助該村的三名貧困兒童。各支部也深入中小學選定幫扶對象，向他們捐贈助學款以及學習、生活用品。

5.深入校園宣講法律法規。繼續發揮女檢察官法律宣講團優勢，主動到各中小學開展普法宣傳活動。通過舉辦法制講座、上法制課、發放普法材料、青年文明號服務卡等形式宣講法律知識，不斷提高青少年知法、守法、用法的意識。截至目前，女檢察官法律宣講團已到各所中小學開展法制宣講28次，受教育3萬多人次。????????????????????????????? （福清市文明辦）

〔未成年人思想道德建設〕

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大田縣建立健全學生安全教育管理機制

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1.上好“三堂課”。即上好每日一次放學前3分鐘“安全知識課”，讓學生掌握必要的安全常識；每月至少召開一次“安全主題班會課”，增強學生安全意識；每學期至少舉辦一次教職工“安全管理培訓課”，提高教職工安全管理能力。

2.致力“三個確保”。一是確保校園及周邊安全。通過整合安全教育優勢資源，開展警校共建，及時清理學校周邊游戲機廳、網吧、危險源、危險人，加強校園安全隱患大排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲點、危險點。二是確保飲食安全。通過完善衛生安全工作機制，規范學校食堂、寄宿制學校學生管理，推行營養配餐，定期開展學校飲食、疾病防控等檢查。三是確保應急處置機制到位。修訂《大田縣教育局預防和處置校園突發事件的應急處置工作預案》，提高廣大師生應急處置水平和能力，為校園安全工作提供有效保證。

3.落實“三個到位”。出臺《大田縣學校安全事故責任追究辦法》，加強安全督查，確保組織領導到位；投入3616多萬元用于校安工程建設，用于安全隱患整改、保安培訓、防衛器具配備、視頻監控安裝等，確保經費保障到位；建立健全校園安全保衛工作機制，配備專職保安員300名，確保管理到位。

（大田縣文明辦）

長汀縣工商局傾情關愛留守兒童

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?? 今年以來，長汀縣工商局發揮省級文明單位示范作用，積極開展關愛留守兒童活動，為留守兒童營造一片“晴朗的天空”。一是結對幫扶留守兒童。組織城區工商所與縣第二實驗小學結對，開展“傳遞愛心、點亮未來”幫扶留守兒童活動，向該校“愛心圖書館”捐贈了《伊索寓言》、《十萬個為什么》等圖書50多冊， 7名干部還與5名品學兼優的留守兒童結成幫扶對子。二是親情陪護留守兒童。發動14名工商干部擔任愛心爸爸、愛心媽媽，定期不定期為留守兒童提供學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等服務，幫助他們改正不良的行為習慣，用親情點燃留守孩子心中“希望的燈”。三是維權活動進校園。今年以來，該局在四都中心校、童坊中學、濯田中心校等學校多次組織開展維權進校園活動，在鄉村學校設立20個“青少年維權崗”和“消費維權知識培訓基地”，聘請30名留守兒童擔任“消費維權小衛士”，通過圖片展覽、法律知識講座、法律知識競賽、維權有獎征文、組織日常消費維權等形式，對留守兒童進行形式多樣的消費維權教育。????????????? ????（長汀縣文明辦）