????建設“鄉村學校少年宮” 是解決農村未成年人課外活動場所薄弱狀況的有效途徑，是推進農村未成年人思想道德建設的新舉措。近年來，翔安區認真落實李長春、劉云山等中央領導同志關于推介山東省建設“鄉村學校少年宮”經驗的指示精神，從為未成年人創造良好成長環境的目標要求出發，扎實推進鄉村學校少年宮建設，取得了良好成效。

????一、總體情況

????2007年以來，翔安區通過啟動“一校一特色”工程，培育學校辦學特色，進一步豐富興趣小組、學生社團活動，在一定程度上充實了農村未成年人的課外學習生活。但由于活動的整體輻射面不廣，時間保障不夠，加上大部分社區文化基礎設施薄弱、人員不足、服務保障不到位等不足，大多數家長、孩子在節假日里仍苦于好的去處不多，未成年人的課余文化生活依然相對貧乏。

????2010年以來，為進一步落實島內外一體化戰略，促進城鄉協調發展，我區著眼于破解農村未成年人教育載體和活動陣地不足的問題，力圖解決農村未成年人放學后和節假日期間“失管失教”問題，立足區情、因勢利導，整合資源、搭建平臺，依托農村中小學校、村居文化活動中心著手建設鄉村學校少年宮，首期在逸夫小學等地試點建設了3所鄉村學校少年宮，目前已建成鄉村學校少年宮17所，覆蓋全區4鎮1街。

????二、主要做法與體會

????（一）強化組織領導是前提。一是科學規劃。強調發展個性、突出特色，結合地方文化特點打造特色項目和優秀品牌，制定出臺《翔安區推進鄉村學校少年宮建設實施方案》，確定了“統一規劃、因鎮而異、一校一策、分步實施”的建設思路。二是健全機構。成立區建設領導小組，各相關學校、社區也成立專門工作機構，由校長或社區主任任鄉村學校少年宮主任，建立工作匯報、協調制度，協調解決建設中的重大問題，扎實有效地推進鄉村學校少年宮建設。三是加大投入。區、鎮兩級黨委、政府對鄉村學校少年宮建設給予扶持，建設初期即一次性投入資金50多萬元，用于少年宮管理中心的建設和添置活動設施、器材，有力地保證鄉村學校少年宮建設的全面推進。各鄉村學校少年宮充分利用原有的學校、社區文體設施和資源，為少年宮活動的開展提供基本的場所和器材保障。四是規范管理。各少年宮在建設起步階段，即著手設立管理中心，落實了工作人員及職責，實行專人管理、專人負責。同時建立了《鄉村學校少年宮管理制度》、《鄉村學校少年宮主任工作職責》、《安全管理制度》等一系列規章制度，為規范化管理奠定比較堅實的基礎。

????（二）充實師資力量是關鍵。鄉村學校少年宮的“生命力”很大程度上依賴于一支素質優良的輔導員隊伍。一方面，加大師資整合力度。實行教師與輔導員“一師雙用”，促進校際師資交流，對全區藝體類教師進行統籌調配，在一定程度上緩解鄉村學校少年宮輔導員不足的狀況。另一方面，發展輔導員志愿者隊伍。通過與文教園區的院校合作，充分發揮轄區內海洋學院、演藝職業學院等大專院校的學生志愿者隊伍作用。積極發動社會文藝工作者和民間藝人以及各級文明單位廣泛參與，不斷充實村學校少年宮外聘輔導員隊伍力量。

????（三）培育活動特色是根本。在鄉村學校少年宮建設過程中，更加注重于挖掘學校德育資源，對社團和興趣小組活動開展比較扎實的學校予以重點培育，進一步拓展活動內容、開發特色項目，確保每個鄉村學校少年宮均有1～2個較有特色、能吸引孩子的活動。如：新店中心小學的書畫、舞蹈，馬巷中心小學的閩南童謠傳唱、巷東中學的布袋戲、巷西中學的射擊射箭、大嶝中學的彩貝文學社和棒壘球社、新圩中學的重競技和跆拳道、魯藜小學的“樂器之家”、內厝中心小學的木偶劇社、內厝中學的集郵、云頭小學的毛線編織以及新圩中心小學的拍胸舞、管樂隊、三葉草書畫社等等，這些活動項目不僅得到在校生及周邊村居未成年人的喜愛，也對激發學生潛力，培養學生各方面的能力有很大幫助。

????（四）拓展育人功能是目的。“鄉村學校少年宮”的建設主要突出四項職能：落實黨的教育方針，提高未成年人思想道德素質；向農村未成年人普及科技、勞動、文藝、體育等知識和技能，培養勤動手、善思考、敢創新的良好習慣；組織豐富多彩的文體活動，促進未成年人全面發展；通過組織開展親子聯誼活動，吸引廣大家長積極參與，促進鄉村文化建設。為了實現未成年人的全面發展，翔安區提出了“全面實施、主題突出”的工作思路，確立了“課堂為主，課余抓實”的實施方略，并努力實現鄉村學校少年宮功能的“三大延伸”，即：空間上從學校向社會延伸，時間上從課內外活動向節假日延伸，活動內容由過去注重文體活動向注重綜合實踐活動延伸。同時將少年宮社團活動納入學校課程，把綜合實踐調整為社團活動時間，采取學生主動參與、自主選擇與學校安排具有特長的教師進行有效指導相結合的辦法，促使每個在校生至少參加一個社團組織。

????三、制約瓶頸和現實困難

????（一）經費保障方面。根據測算，規模較大的鄉村學校少年宮正常開放年運轉費用在10萬元，規模一般的也要5萬元左右。目前，鄉村學校少年宮經費主要依靠各級財政的專項投入，資金缺口大，造成設備、器材不足，活動項目層次低、更新慢，吸引力不強。

????（二）師資隊伍方面。由于我區基層完小數量多（68所）、規模小，大部分基層完小藝體科專業教師短缺，工作量偏大；藝體科教師整體素質也還有待于進一步提高，對活動項目進行開發和深入挖掘的能力不足；經費不足，聘請校外輔導員難以為繼， “文化志愿者”隊伍拓展也十分有限。

????（三）安全管理方面。由于少年宮活動遵循自愿參加原則，參加活動途中存在安全隱患；周邊村（居）未成年人進入校園參加活動的，安全保險承保界定不清，給校園安全管理造成一定壓力。按照《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步規范中小學辦學行為有關工作意見的通知》要求，學生每天在校的活動總量小學不超過6小時、初中不超過7小時。出于控制學生在?；顒涌偭亢徒y一組織乘車的需要，部分學校實行“清?！敝贫龋c開展少年宮活動有一定沖突。

????（四）社會支持方面。相關部門對建設鄉村學校少年宮的重要性和意義尚未達成共識，普遍認為鄉村學校少年宮是僅僅文明辦抓的事、或是教育主管部門的工作。迫于升學壓力，個別家長對孩子過多參加少年宮活動存有顧慮。

????四、建議與設想

????（一）加大宣傳力度，統一思想認識。建設鄉村學校少年宮不單是文明創建一項內容，更是惠及民生的一件好事，要從落實科學發展觀、統籌城鄉全面協調發展的高度，充分認識“鄉村學校少年宮”建設的重大意義，切實為農村未成年人打造培養興趣愛好、拓展能力素質、陶冶道德情操的課外樂園，促進他們德智體美全面發展。

????（二）提升師資水平，調動教師積極性。依托市教科院，開發一系列富有地方特色、普及性好、吸引力大的活動項目，供各鄉村學校少年宮學習借鑒。同時將少年宮輔導員培訓列入德育教科研和培訓范疇，定期組織開展交流研討活動，提高輔導員隊伍的業務技能。要切實解決一些實際問題，如：在職教師擔任少年宮輔導員的工作量在職稱評聘中如何體現，如何納入教師教育教學業務評估和績效考評等等問題。同時，各級文明辦應定期進行優秀輔導員單項評選表彰活動，調動輔導員工作積極性。

????（三）拓寬經費渠道，落實后勤保障。少年宮的活動是公益性活動，不向學生收一分錢。要長期發展下去，實現良性發展，就必須有相應的經費保障和政策支持。建議采取“四個一點”的辦法：即市、區、鎮財政出一點、文明單位幫一點、教育主管部門投一點、少年宮籌一點。同時，由于各個鄉村學校少年宮規模大小、活動多少等情況各不相同，發展也不均衡，因而有必要在區一級通過以獎代補的形式進行統籌。

????總之，鄉村少年宮建設是個新生事物，沒有現成的經驗和模式可以借鑒，需要我們摸著石頭過河，在實踐中大膽探索出建設的新路子。希望用我們的真心和行動，共同辦好鄉村學校少年宮，讓它成為孩子們快樂成長的新樂園。?