B 以社會管理創新為抓手

推動區域發展環境持續優化

年邁的居民生活出現了問題，活躍在身邊的志愿者們馬上出現，帶來“及時雨”般的幫助；當一個煙頭、一張紙屑被丟棄在馬路邊，路過的居民會隨手撿起放進垃圾桶；當抱寶寶的父母登上公交車，立刻有許多人站起來讓座……如今，思明人最大的感受就是城區公共文明指數不斷提升，生活得越來越幸福。

頭頂藍色帽子，身穿藍色T恤，每天的上下班高峰期，思明區的大街小巷活躍著這樣一支特殊的隊伍，他們走街串巷，通過日常巡查督促和宣傳，不僅為城市文明“挑刺”，也倡導市民說文明話、辦文明事、做文明人、行文明路。這就是我省首創的“幸福思明·文明宣導隊”。這1000名由退休工作人員、下崗失業人員等組成的“文明宣導隊”，開創了文明城市“為民創建、全民創建”之風。

一支多達8萬人的志愿者隊伍成為打造幸福思明的生力軍。青年志愿者、巾幗志愿者、紅十字志愿者、社區志愿者、五老志愿者、科普志愿者、教師志愿者、法律援助志愿者、職工維權志愿者、廈門小魚網志愿者服務隊、助殘志愿者、禁毒志愿者、愛綠護綠志愿者、文明禮儀志愿者等14支志愿者隊伍的服務范圍覆蓋了思明區10個街道96個社區的每個角落，他們為貧困媽媽、單親家庭、失學、失足青少年、殘疾人群等各類不同群體送去源源不斷的關愛。

城區公共文明指數的提升，源于市民素質的不斷提升，是堅持“教育優先”的結果?！笆晃濉睍r期以來，思明區累計投入教育資金37.5億元，占財政總支出的30%。各類教育事業蓬勃發展，教育綜合實力不斷提升，先后獲得“全國特殊教育先進區”、“全國學前教育先進區”、“全國區域教育發展特色示范區”、“全國社區教育示范區”、“全國家庭教育先進集體”、“福建省社區教育先進單位”、“福建省全民終身教育活動先進區”等稱號。今年8月，省教育廳把廈門市思明區列入全省“教育強區”的首批試點區。

創新社會管理的出發點是便民、利民、惠民。“愛心超市”、“安康計劃”等民生品牌的影響力和惠及面持續擴大，城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋，社會就業態勢保持穩定，社會保障性住房工作走在全市前列；群眾性文化體育活動蓬勃開展，競技體育水平保持全省第一；公共衛生服務體系進一步健全，人口計生工作持續健康發展，連續七年保持“全國計劃生育優質服務先進區”稱號；首推信訪責任狀，構建矛盾糾紛“大調解”體系，區綜治工作連續八年取得全市綜治和平安建設考評第一的好成績，“平安思明”的金字招牌愈發閃亮。

完善社會保障體系，完善社區管理體系，完善城區建設體系，完善社會安全體系……社會管理創新源于觀念的轉變，背后隱藏的是在科學發展觀下，對民生建設的更加重視。在這樣的理念引導下，一個由黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局正在逐步完善，一個居民幸福指數不斷提升的“幸福思明”正在形成。