【“刻板”的現實】

找不到業務主管單位，就無法登記注冊，很多公益組織就成了“黑戶”，得不到權威部門的認可。

無法注冊 成了發展最大瓶頸

泉州地面上的草根慈善組織，究竟有多少家？目前還沒有個準確數字。

泉州市民政局有關負責人說，在泉州市一級登記批準成立的慈善類機構，唯有泉州慈善總會1家，而愛心類機構沒有。泉州大開元扶貧救災公益協會、愛心公益協會分別登記在縣（市、區）一級。而其他的草根慈善組織，都沒有登記獲批。它們沒有注冊的原因，不是因為不想注冊，而是一直找不到門路，這也是泉州民間公益組織發展面臨的最大瓶頸。

該負責人介紹，按規定，在民政部門登記的有三類組織，分別是社會團體、基金會和民辦非企業單位。這三類組織的管理則是以“雙重管理體制”為原則，就是說除了民政部門外，還必須要有一個業務主管單位。只有經過業務主管單位確認之后，才能夠在民政部門登記注冊。目前，這些民間公益組織注冊登記的審批權在省民政廳，如果找不到業務主管單位，根本無從登記。

很多公益組織由此成了“黑戶”，沒有公章，沒有權威部門的承認，接受捐款和捐物也成了“合情不合法”的行為，很難得到人們的信任和社會的支持。

該負責人說，一方面，這使得企業和個人都不敢與其開展深入的合作；另一方面，這些公益組織“不好管、不敢管、不主動去管”，沒有一個部門愿意作為業務主管單位。這些團隊該如何“轉正”，他們心中也沒譜。