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第8期
（總第158期）
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福建省文明辦?? ??????????????????????2011年8月30日
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目?? 錄
〔本刊特稿〕
增創經濟特區科學發展新優勢
? ——廈門市創建文明城市的實踐與啟示
〔一把手創建〕
漳州市委書記? 陳 冬
矢志不渝抓創建 ?抓好創建為人民
〔主任論壇〕
龍巖市委文明辦主任? 郭凌云
文明創建活動中堅持群眾路線、群眾觀點的幾點認識
〔城市文明創建〕
思明區組建全省首支市民文明宣導隊
沙縣開展“四帶”活動? 加強干部作風建設
倉山區集中整治學生街夜市
惠安縣全面整治戶外廣告
〔行業文明創建〕
三明市公安局開通全省首個“網上警局”
新羅區地稅局多措并舉爭創“雙十佳”
〔村鎮文明創建〕
南靖縣加強農村宣傳文化隊伍建設與管理
德化縣大銘鄉多舉措關愛留守老人
〔未成年人思想道德建設〕
泉港區“三優化”促進未成年人思想道德建設
梅列區加強農村校建設力促城鄉教育一體化
〔志愿服務〕
薌城區重點開展四項志愿服務迎“花博”
〔情況通報〕
8月份我省共有8人入選“中國好人榜”、5人入“福建好人榜”
?〔簡訊〕
全國道德模范朱邦月事跡將搬上銀幕?
? ?數字電影《少年侯德榜傳奇》在閩侯開拍
省直機關召開文明創建工作推進會
省住房和城鄉建設廳舉辦第三屆干部職工子女夏令營?
廈門市黨政機關全面禁煙
晉江市成立災后心理康復志愿服務隊
?? 晉安區全面完成鄉村（社區）少年宮建設
? ?馬尾區開展“文明社區行”巡回演出活動?
泰寧縣大田鄉舉辦第三屆農民趣味運動會
? ?柘榮縣開展“陽光助學”義賣文藝巡演活動
〔本刊特稿〕
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增創經濟特區科學發展新優勢
????????? ???——廈門市創建文明城市的實踐與啟示
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城市文明水平是衡量城市綜合水平的重要指標。作為我國改革開放的窗口、試驗田和排頭兵，廈門經濟特區堅持把科學發展觀和社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，提出了“舉全市之力，聚萬眾之心，爭創全國文明城市”的目標，堅持為民創建、靠民創建，不斷提升市民文明素質和城市文明水平，不斷賦予城市發展新的時代內涵，努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，連續兩次獲得“全國文明城市”的榮譽稱號。廈門市創建文明城市的工作已初步形成自身特色，可以為全國文明城市建設提供一些有益啟示。
為創建文明城市奠定堅實基礎
創建文明城市是一項系統工程。廈門市委、市政府認為，城市文明是城市物質文明、政治文明、精神文明、生態文明的和諧統一體，是城市形象、品牌和科學發展水平的集中體現。創建“全國文明城市”，就是在實踐上貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會。因此，廈門市在創建文明城市實踐中努力做到六個緊密結合，即文明創建活動和堅實有力的物質保障緊密結合；優秀傳統文化和與時俱進的時代精神緊密結合；人民群眾自發行動和政府引導扶持緊密結合；科學規劃城市發展和生態環境建設緊密結合；市民道德自律和政府法治建設緊密結合；愛國主義精神教育和祖國統一大業緊密結合。
推動科學發展，筑牢物質基礎。廈門市緊緊圍繞科學發展這個主題，下大力氣推進產業結構調整和優化升級，努力促進經濟發展的速度、結構、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，經濟發展與人口資源環境相協調，走出了一條經濟又好又快發展之路，夯實了創建文明城市的物質基礎。2010年，全市地區生產總值達到2053億元，城鎮居民人均可支配收入29253元，農民人均純收入10033元，在全國副省級城市中位居前列。
大力改善民生，加強社會保障。城市的發展不能僅僅注重外在形態的變化，更重要的是給廣大市民帶來福祉。廈門市始終把擴大就業與實現基本社會保障作為加快建設海峽西岸經濟區的重要內容和創建文明城市的重要抓手，逐步探索出一條適合我國國情、具有廈門特色的統籌城鄉就業與社會保障之路。近年來，廈門市就業再就業工作成效顯著，初步形成了擴大就業與經濟發展良性互動的局面；城鄉銜接的社會保障體系進一步健全，城鄉居民社會保障水平位居全國前列；各項社會事業全面進步，社會公共服務體系日趨完善，社會公共服務水平不斷提高。
堅持依法治市，提高施政水平。加快推進社會主義民主法治建設，是創建文明城市的內在要求。廈門市積極推進依法行政，建設法治政府；堅持以人為本，保障市民各項合法權益；完善基層民主，推進市民有序政治參與；創建平安廈門，探索多元解決矛盾糾紛的途徑，努力促進社會和諧穩定；充分發揮人大、政協的職能作用，創新民主黨派和無黨派人士參政議政形式；充分發揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，加強農村和社區民主法治建設；積極推進司法體制改革，加強執法規范化建設，健全內外部監督體系，確保嚴格執法、文明執法、公正執法，為創建文明城市提供堅強保障。
提升市民素質，改善城市形象。市民素質是城市最好的名片。廈門市堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝全市黨員干部、教育廣大人民群眾；積極推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦工作，努力探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑；積極創建文明社區、文明行業、文明村鎮、文明單位、文明景區，引導廣大市民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，市民文明素質全面提升，城市的文化品位和文化形象也日益提高和改善。
創建生態城市，提高環境質量。廈門市把生態環境保護和建設的具體目標納入經濟社會發展總體規劃之中，建立生態保護工作機制，將生態文明建設任務納入行政首長目標責任制，將生態保護納入干部考核體系；大力發展生態農業，重點推進生態工業發展；堅持生態優先和協調發展原則，自覺進行生態修復，開展海域綜合整治建設工程，有效地提升了廈門海域的生態環境質量。
抓住創建文明城市的關鍵環節
廈門市委、市政府認為，要創建文明城市，更好地實現中央對廈門經濟特區提出的要求，必須堅持經濟社會全面協調可持續發展的思路，努力探索一條科學發展、整體推進、綜合配套的改革發展之路，特別是著力抓好幾個關鍵環節。
注重發揮各級黨組織的作用。創建文明城市，應充分發揮黨的各級組織特別是基層黨組織的戰斗堡壘作用。在創建文明城市過程中，廈門市十分重視各級黨組織和干部隊伍建設：不斷深化干部人事制度改革，堅持分類指導、整體推進；認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制，不斷增強基層黨建工作活力；注重抓好國有企業黨建，推動國有企業做強做大；注重抓好社區黨建，按照“高點啟動、夯實基礎、整合力量、完善機制”的思路，構建城市社區黨建新格局；注重在新經濟組織和新社會組織中開展黨建工作，不斷擴大“兩新”組織黨的工作覆蓋面，為創建文明城市打下良好的組織基礎。
注重調動廣大市民的積極性。廣大市民是城市的主體，是城市文明創建的主力軍，也是城市文明創建的受益者。只有得到廣大市民的廣泛支持和積極參與，創建文明城市才能獲得源源不斷的動力。在創建文明城市過程中，廈門市始終堅持“為民創建”的理念，堅持不懈地為市民辦好事、辦實事，把創建文明城市與維護市民利益、滿足市民合理訴求有機結合起來；大力宣傳“廈門是我家，文明靠大家”的觀念，著力塑造城市精神，強調人人創造文明、人人分享文明，極大地調動了廣大市民參與創建文明城市工作的熱情。據統計，廈門市民對創建文明城市工作的知曉率、支持率接近100%。
注重全面協調、整體推進。創建文明城市不是一項孤立的工程，必須放在經濟社會發展的大局中統籌推進。在創建文明城市過程中，廈門市始終注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及黨的建設相協調；注重經濟社會協調、城鄉協調、區域協調、人與自然協調、市內發展和對外開放協調。近年來，廈門市在社會主義精神文明建設、未成年人思想道德教育、文化產業發展等方面積累了許多有益經驗，在全國形成了較大影響。
幾點有益啟示
創建文明城市須大力促進社會和諧。讓廣大市民充分享受創建文明城市的成果，是創建文明城市的根本出發點和落腳點。廈門市在創建文明城市過程中，始終堅持把以人為本、社會和諧放在突出位置，堅持推動人與人、人與社會、人與自然和諧，堅持經濟社會全面發展與人的全面發展相統一，大大提升了市民的幸福指數。
創建文明城市須勇于創新、善于創新。創新是人類文明進步的本質特征，也是創建文明城市的不竭動力。從一定意義上說，創建文明城市就是一個不斷創新、不斷完善的過程。廈門市的創建文明城市工作之所以能夠取得較大成績，一個重要原因就在于始終發揚經濟特區“特別能改革、特別能開放、特別能創新、特別能發展”的優良作風，勇于創新、善于創新，不斷探索創建文明城市的新思路、新載體、新形式，有效增強文明創建的生命力。
創建文明城市須始終堅持和完善黨的領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。多年來，廈門市委、市政府堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高領導水平和執政能力。在此基礎上，堅持一任接著一任干，承前啟后、薪火相傳，打好基礎、立足長遠，保持工作的連續性和穩定性，努力朝著建設創新、宜居、平安、文明、幸福廈門的目標奮進，在不斷深化創建文明城市工作中增創廈門經濟特區科學發展新優勢。
（原載2011年8月3日《人民日報》，中國社會科學院“文明廈門”課題組）
〔一把手創建〕
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漳州市委書陳冬：
矢志不渝抓創建 ?抓好創建為人民
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創建文明城市是歷屆市委市政府既定的工作目標，是時代發展賦予我們的歷史使命。創建文明城市涉及黨委、政府工作的方方面面，是一個地方物質文明和精神文明的雙載體，是推動漳州發展的最大民生工程，也是對我們執政能力和社會管理水平的全面考量，在實施“十二五”規劃中，要矢志不渝地加以推進。
一、增強對創建文明城市工作的認識
從大的格局講，現在我們講經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設，五位一體，都跟城市的文明聯系在一起，創建文明城市就是推進社會全面進步與和諧發展。從身邊的事情講，一個地方要有競爭力、吸引力，主要是看城市的建設，城市的管理，城市的規劃怎么樣。城市是一個地方最精華的部分，就漳州而言，核心城市我們要建成50平方公里，那只是整個漳州面積的三、四百分之一，所以說怎么把這一塊做好，我們有很大的責任。從民生的問題講，如果一個城市沒有知名度，沒有美譽度，就很難有競爭力，很難有吸引力。創建文明城市就是要打造城市品牌，改善城市形象，提升城市美譽度，這樣百姓就有自豪感、自尊感，游客就會來這里觀光消費，企業就會來這里落戶，人才就會把這里當成創業樂土，這個地方的發展才會滾動起來。所以，從這個意義上講，抓好文明城市創建工作其實是最大的民生工程。城市的建設管理每一個環節都很重要，每一個環節都不可忽略，都影響城市文明，我們的責任很大。
漳州是一個好地方，是一個宜居城市，城市建設的基礎不錯，城市架構、道路框架已經拉開，而且這幾年衛生的整治也取得了比較明顯的效果，我們要在鞏固國家級衛生城市、園林城市、旅游城市的基礎上，在新的起點上，向創建全國文明城市不斷邁進。在這個過程中，可能是一個比較長、比較艱難的過程，可能要分兩步、三步走，但是我們今天開始走，市委、市政府、文明委首先要形成共識，從創建全國文明城市提名資格城市入手，有了這一步，我想就有第二步，要信心百倍地完成省委、省政府對我們的要求，實現廣大市民的共同期望。
二、明確創建文明城市的重點
文明城市創建工作，全國有一套測評體系和標準，涉及面廣、內容也很多。我們要結合漳州的實際，進一步明確創建文明城市工作重點，扎實實實地推進，才能不斷取得新的成效。
一是強化市容市貌管理。要突出抓凈化、綠化、美化、亮化。首先是凈化，凈化是一個城市的基礎，是文明創建工作的基本分，如果一個城市不干凈，所有的管理都是零分，我們漳州要非常珍惜這幾年創衛取得的成果。其次是綠化，漳州是花果之鄉，綠化的基礎和條件都不錯，我們要加大綠化的規模，提高綠化的標準，大力提高城市綠化水平。再次是美化，要在綠色基礎上重視城市景觀建設，在城市的主要關節點上，多一些花，多一些點綴，不斷提高城市美化水平。第四是亮化，我們的亮化做得不錯，但我們的冷色調太多，要從冷色調降到暖色調，要多點暖色調的東西。同時，要進一步加強城市主干道、集貿市場、車站等重點部位及城市出入口、城郊結合部、城中村、背街小巷、市區衛生死角的衛生整治，解決垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂放、廣告亂貼等“四亂”問題。要總結推廣“線下地、車進框、攤歸點、臨建拆、勤保潔、綠化齊、夜景亮、水要動”經驗做法，解決建設工程滴、撒、漏問題，設計美化建筑工地圍墻，確保市容市貌整潔有序。
二是加大交通秩序整治。交通秩序是城市文明建設很重要的內容。抓好交通秩序的整治，公安、交警、交通、建設要通力協作，特別是公安、政法部門要認真抓好整治酒后駕駛、闖紅燈、斑馬線不減速、騎摩托車不戴頭盔等問題，如果這幾個事情做好了，相信會減少很多交通事故。去過臺灣的同志回來都說臺灣的交通秩序好，可臺灣的許多路比我們擠得多，但是堵車沒我們嚴重，這與駕駛員的素質有關系，我們要下決心從黨政機關抓起，從領導干部的駕駛員做起，每個駕駛員都要寫承諾書，哪個機關駕駛員不按照規矩，一次警告、二次嚴重警告，第三次辭退，市直機關黨工委要負責牽頭抓好這件事。還有一個就是對車輛的亂停、亂靠、占道，要加強規范管理和宣傳教育力度，應該曝光就曝光，發動群眾起來監督，這樣我們抓城市管理才能取得實實在在的成效。
三是完善市政基礎設施。在城市建設中要有“千年眼光”和“百姓情懷”，老百姓很喜歡，你又做得好，這才是最好。我們的每一種公共設施，都是經典之作，這個就是對我們每一個干部能力、水平、眼光的考驗。要堅持環境優先、造景優先、公園優先、道路優先，高起點、高品位規劃建設教育、文化、文體、衛生、科技等基礎設施，堅持把基礎設施建設納入城市整體的規劃，納入城市戰役。要優先發展城市公交，我們城市的公交，車輛、線路還不夠，公交是老百姓最直接的，也是解決城市交通擁堵一個最有效的措施，要增加車輛，開拓線路，不斷滿足群眾的需要；要優先做好公廁建設，這也是城市的重要基礎設施，按照省里提出的要求，增強公廁指示牌，確保15分鐘能夠找到公廁，要把公廁建設好，建成像一個景點、一個藝術品，這才能體現一個城市的品味。要優先做好綠化工作，要認真落實拆墻見綠、治臟見綠、改硬建綠、見縫插綠“四綠”工作，能夠做到拆墻見綠一定做到拆墻見綠，能夠做到治臟見綠一定做到治臟見綠。要堅持改“硬”建“綠”，要見縫插綠，不斷提高綠化面積。要優先公園建設，能建公園的地方就盡量建公園。深圳的地很貴，但深圳的公園最多。如果一個地方到處蓋房子，蓋得密密麻麻的，最后還是惡性循環。市區碧湖生態園建設，就是為了環境優先、造景優先、公園優先，盡管現在投一點錢進去，以后是十倍、百倍的返還給這個城市，這樣城市才有希望。
四是提升文明素質。文明素質是城市的培育過程，也是文明城市建設的落腳點。馬克思講，一個人的解放，一個就是文明程度的提高。這是我們以人為本、執政為民之意。要堅持以“愛我漳州”和“做一個有道德的漳州人”為主題，加強公民道德建設，提升市民文明素質。進一步加大報紙、電視臺、電臺、互聯網等媒體宣傳力度，開辟各種專題專欄，不斷引導人們學禮儀、知禮節、講文明，形成強大的輿論聲勢和濃厚的創建氛圍。當然文明素質的提高是一個長期的過程，既要引導還要強制，有時候更要靠政策，要多管齊下，教育、管理、政策、機制幾個方面來解決市民文明素質問題，門前三包、志愿服務、文明勸導等很多做法要堅持，才能不斷提高市民的文明素質。
三、強化創建文明城市的責任
把創建文明城市的事情做起來，把組織機構建起來，是我們文明委的職責所在，每位領導干部的責任所在、使命所在。一要有組織領導。新調整成立的市文明委要擔負起指導、協調、檢查、監督的責任，對整個文明城市創建工作做總體規劃、總體部署，分步實施文明城市創建工作，推動每項工作落到實處。二要明確目標責任。要根據《創建文明城市工作方案》，對創建指標進行細化分工，明確責任單位，落實領導分工，落實責任人員，保質保量完成各項任務。三要搞好督導檢查。加強全面督查和專項督查，查進度、找差距、明責任、抓落實。強化效能監察，狠抓整改落實。四要營造濃厚氛圍。通過新聞媒體，利用各種宣傳陣地，宣傳創建文明城市的基本知識，宣傳創建文明城市的意義、標準、經驗做法、先進典型，提高創建工作的知曉率，在全市上下形成濃厚的創建氛圍。
總之，要把大家的信心樹立起來，把社會的積極性、企業的積極性、事業單位的積極性、老人的積極性、中青年人的積極性、少年的積極性都調動起來，我們的文明創建才真正體現創建的本質，才能真正共建共享、人人參與，才能齊抓共管、形成合力。通過創建文明城市這個綜合性載體，不斷推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，就能不斷推動我市經濟社會又好又快發展。??????????????????? （漳州市文明辦）
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〔主任論壇〕
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龍巖市委文明辦主任 郭凌云
關于在文明創建活動中
堅持群眾路線、群眾觀點的幾點認識
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劉云山同志7月6日在全國文明辦主任培訓班上作了抓好文明創建、文化建設要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題的主旨報告，意義深遠。報告是對學習貫徹胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話》的深刻闡釋和精辟輔導，體現了我黨“執政為民”、“人民利益高于一切”的執政理念和“文明創建為人民”的工作宗旨，為我們深化文明創建活動，服務人民，服務發展指明了方向。
龍巖是革命老區。著名的古田會議，確立了思想建黨和政治建軍的原則，明確了我黨我軍為了勞苦大眾翻身解放的政治任務和歷史使命。著名的《星星之火，可以燎原》、《才溪鄉調查》和《關心群眾生活，注意工作方法》等光輝著作，確立了把依靠人民推進革命勝利，實事求是關心群眾生活，推動勞苦大眾政治上、經濟上、文化上翻身解放的基本方針。闡述了中國共產黨和中國革命為了誰、依靠誰和我是誰的宗旨與理念。在建黨九十周年之際，我們重溫黨的歷史和黨的宗旨，進一步明確“共產黨人畢生奮斗為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，就是重溫和更好地弘揚黨的光榮傳統和為了人民、依靠人民、動員人民、服務人民的群眾利益、群眾路線、群眾觀點和群眾立場。
文明創建本來就源自人民呼聲，治理臟、亂、差，“三優一學”，著眼于解決群眾反映的熱點難點問題；“五講四美三熱愛”，立足于提高群眾素質，動員群眾參與，歡迎群眾監督，提高群眾的滿意率。
新時期的文明創建，要弘揚黨的優良傳統，把紅色優勢轉化為創建工作優勢和發展優勢，堅持創建活動的群眾觀點、群眾路線，從主題設計到載體創新，從評價體系到激勵機制，從推進項目到實際效果上，都要了解民之所需、民之所求，解決民之居、民之學、民之醫、民之養、民之樂、民之盼。堅持群眾主體、群眾滿意、群眾受惠、群眾發展的原則。
1.在創建的主體力量上，要緊緊依靠群眾。堅持文明創建的群眾主體原則，動員最廣泛的群眾參與，促進群眾素質的全面提高，是城市文明程度的基礎和保障。
2.在實施創建活動的項目建設、項目帶動上，要突出推進惠及群眾的實事、好事項目。要讓群眾共享發展成果，共享創建成果。創建活動中環境秩序的整治，市政項目、社會事業項目的建設，要立足于百姓生活的方便舒適；社會治安的治理，要重在提高市民的安全感；城市文化設施的建設，要重在滿足人民群眾物質與精神文化生活的需求；生態環境的建設，要重在提升城市的宜居水平；社會風尚的建設，要讓群眾覺得風正氣順。
3.在創建活動的評價機制上，對文明城市、文明單位的創建指導要突出單位、行業社會責任意識的提升和社會效益的提升。要突出群眾滿意率分數的比重，包括單位內部職工滿意度的提升，推進和諧企業的創建和各項勞動政策的落實。
4.在創建活動的工作重點上，要及時總結人民群眾和基層單位的創新創造；要注重解決好群眾反映的熱點、難點問題，注意克服群眾反感的、脫離實際的形式主義和做秀成份，扎扎實實地改變薄弱環節。
5.在創建的激勵機制上，要更多地鼓勵基層群眾的探索和創新精神。多開展群眾喜聞樂見、易于參與的活動；多總結交流、宣傳被實踐證明的好經驗；更多地推出和表彰群眾中的好人好事好典型。
群眾觀點對我們現行工作的一個啟發，就是要促進我們對現行機制的思考：在考評的方式上，要更規范、簡化一些，盡量減少對基層單位工作的影響；在創建活動載體的設計上，要更大眾化一些，兼顧各個文化層面群眾的實際，使群眾易于參與，要更易于互動；在創建活動的組織上，要更加尊重群眾的意愿和要求，尊重群眾的創造；在創建的立足點上和過程中，更加注重服務群眾，造福群眾，促進群眾素質的全面發展和提高。要努力把各類文明創建活動真正辦成民生工程、民心工程，促進人人參與、人人有責、共創共享、共擔責任良好局面的形成。
（龍巖市文明辦）
?〔文明城市創建〕
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思明區組建全省首支市民文明宣導隊
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為推進文明創建群眾性和常態化發展，7月28日，思明區在中山路舉行“幸福思明——文明宣導”隊伍啟動儀式，1000名宣導員正式上崗。
文明宣導員職責是“文明宣傳、創建巡查、不文明行為勸導”。具體任務是：分發各種宣傳材料，傳播文明禮儀常識、普及創建基礎知識、倡導社會文明新風；開展日常市容環境巡查，督促店家落實衛生保潔、秩序維護、綠化管理等門前“三包”工作，對落地垃圾和發現的牛皮癬及時撿拾和清理，對不能處理的問題進行記錄并向社區反映；對市民闖紅燈、亂擺攤、亂停車、亂張貼、亂懸掛等不文明行為進行勸導和糾正。
文明宣導隊有三個特點：
1.成員構成的人性化。所有隊員均從轄區居民、低保戶、困難戶、下崗失業人員和退休企業員工中優選招聘，每人每月給予500元的工資補貼，并購買人身意外保險，既解決特殊群體的再就業問題，又促進社會的和諧穩定。
2.管理方式的制度化。宣導員采取一季一聘制和崗前培訓制度，由社區發布招聘信息并推薦名單，街道擇優錄取和統籌管理，區里集中培訓，形成自下而上、較為完善的管理制度。
3.工作形式的統一化。時間統一：宣導員工作時間為每天每人3小時，時間段為上下班的高峰期，上午7:30－9:00，下午5:30—7:00；著裝統一：宣導員的工作服由區政府制作和發放，服裝和帽子的色調為藍色，款式上，夏天設計為T恤，秋天為馬甲，冬天為風衣。???????????????????? （思明區文明辦）
?沙縣開展“四帶”活動? 加強干部作風建設
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為進一步創造良好政務環境，7月28日，沙縣縣委出臺《關于開展“四帶”活動加強干部作風建設的意見》，對機關干部作風建設提出要求：一是帶著笑臉面對群眾。建立干部學習制度，在思想上，認真思考和解決好“我是誰”“依靠誰”“為了誰”的根本問題，在工作服務中，做到“三聲”、“五一”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶、一句問候、一個客觀公正的答復。積極推行“三項”制度：首問負責制、服務承諾制、限時辦結制。抓好“三治”：治庸、治懶、治散，著力解決服務意識淡薄、工作作風粗暴、服務態度差、群眾滿意度低等問題。二要帶著問題下訪基層。縣處級領導、縣直各部門主要領導及鄉（鎮、街道）副科以上領導干部要健全和完善定期下訪制度，主動接訪，開展“社區夜談”、“入戶懇談”活動，并將定期下訪、主動接訪、社區夜談、入戶懇談情況記入《民情日記》，每年落實“三百”，即：訪民百戶、交友百人、日記百篇。三要帶著虛心學好本領。要求抓好干部能力提升工程，落實集中學習制度，舉辦讀書心得交流活動，通過倡導自學、送書導學、制度督學等方式，從制度上、機制上促進干部重視學習、崇尚學習。四要帶著親情為民服務。要求真心實意地幫助群眾排憂解難，集中解決一批積事、急事、難事和群眾生產生活中的實際問題，開展送政策、送項目、送技術、送信息、送辦法、送服務、送關愛、送溫暖“七送”活動。
為確保“四帶”活動扎實有效，沙縣縣委將對各部門單位幫助群眾解決問題的成效進行綜合評價，評價結果納入單位年終總評；將定期不定期檢查全縣廣大黨員干部的《民情日記》，適時編印優秀《民情日記》；對各級各部門開展“四帶”活動情況進行群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。???? （沙縣文明辦）
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倉山區集中整治學生街夜市
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倉山學生街是周邊大學生休閑購物的“天堂”。學生街管理難度較大，長期存在噪音、油煙、擁堵等問題，嚴重影響城市文明形象。8月1日至30日，倉山區政府對學生街夜市進行全面集中整治，按照“統一規劃定點、統一票據收費、統一規范管理”的原則，對夜市攤點進行重新規劃、布點，組織攤主申領“攤位證”，有效推動該區域規范化、科學化、制度化長效管理。
? 8月1日至15日，倉山區學生街臨時夜市全部停市。學生街管委會及倉山鎮、倉前街道、對湖街道按各個路段實際情況，對各片區臨時夜市重新劃定攤位范圍。重新劃定后的夜市攤位優先安排現有經營者中的倉山區戶籍者，現有經營者中下崗者、困難戶；再安排現有其他經營者。若有富余攤位及今后因違規退出而收回的攤位，則安排倉山區的其他經濟困難戶。
學生街管委會目前出臺了夜市管理規定、管理人員守則、經營者守則、管理實施細則等一系列管理制度，協調組織各相關部門聯合對學生街的店外店、占道經營、流動攤點、排檔進行整治，依法查處各種無工商執照、衛生許可證的經營場所。
??????????????????????????????? （倉山區文明辦）
?惠安縣全面整治戶外廣告
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? 為進一步提升縣城形象，惠安縣于8月份集中開展戶外廣告整治活動，重點針對七類廣告：影響市容市貌及建筑物形象和風格的；侵占綠地或遮擋綠化景觀的；占用電線桿、路燈桿等市政設施設置的；妨礙生產經營或人民生活、危及人身安全、有礙市容觀瞻的；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；經批準設置期限已滿的；其它設置不合理的。
清理整治工作根據不同情況區別對待。其中，經批準設置且期限未滿，在設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容等方面符合標準的予以保留。不符合標準但限期整改后可達標的則責令商家限期整改。對于未辦理審批手續的，限期整改不達標的，公益廣告擅自改為商業廣告的責令自行拆除。拆除未到位或無業主的戶外廣告予以強制拆除。?? （惠安縣文明辦）
?〔行業文明創建〕
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三明市公安局開通全省首個“網上警局”
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為進一步創新社會管理，推進警務信息化，8月10日，三明市公安局在全省公安系統率先建立了“網上警局”。三明公安“網上警局”是集信息公開、便民服務、互動交流、監督評議等多種功能于一體的公安網上服務綜合平臺，通過網上網下互動、虛擬現實互補，為群眾提供全方位、全天候、全時空的行政公共服務和個性化服務。
1.警務公開。改版升級三明公安公眾服務網，建立了涵蓋政府信息公開、警務要聞、三明警事、新聞發布、法律法規、公示公告等網上信息公開體系，同時為市局各單位單獨開設互聯網網頁。各地公安機關通過登錄三明公安公眾服務網管理后臺，將本單位對外公開的文件、警務信息、治安情況、案件偵破、預警信息等投稿到市局，市局采編后即可對外公布。市局各單位網上警局管理員將本單位對外公開的各類信息發布在各自網頁上后，信息通過系統將自動流轉到市局的公眾服務網上，經過市局網站管理員采編后對外公布。網上信息公開體系最大限度地保障群眾的知情權，能夠使群眾更好地對公安工作進行監督。
2.網上辦事。現有“網上警局”在提供92項辦事指南、申請表格下載的基礎上，開發網上警局“辦事大廳”，整合了涉及戶政、治安、交管、出入境、法制等業務的35項常用辦事事項。群眾用個人身份證號在三明公安“網上警局”辦事大廳注冊后即可登入，登錄后辦事大廳提供人性化的動畫辦事引導，群眾按照要求填寫完相關資料后提交，通過快遞公司將需核對的材料寄到公安機關，在收到三明公安“網上警局”短信后再通過網上支付工本費用和辦理后證件材料回寄快遞費用即可。此時，民警只需在內網電腦受理相關業務，群眾辦理的業務便可辦結。真正實現了網上受理、審批、查詢及辦結的“一站式”全程服務，使人民群眾辦證辦事更加便捷。
3.警民互動。在優化完善“我要咨詢”“問卷調查”“開門評警”等互動欄目的基礎上，開通公安微博、警務QQ群等警民交流網絡新渠道，并在微博上開通“失物招領”、“尋人啟事” 等多種服務功能，使“網上警局”更加貼近百姓生活、貼近群眾需求，力求給群眾帶來實實在在的便利。同時，通過在三明公安公眾服務網、“三明公安”微博發布“警方提示”、“安全防范”、“網上通緝”等信息，定期不定期提供涉法警示宣傳案例，滾動播報本市及周邊治安警情、防范指南、防范建議和預警提示，不斷增強群眾自我防范意識和能力。
4.警務監督。專門開設“我要給局長寫信”、“我要投訴”、“我要提意見”、“網絡監督員”等欄目。群眾在“網上警局”提的意見建議，在市局網站管理員初步審核后將流轉到各地、各部門后臺賬號。在執法辦案查詢方面，在“網上警局”辦事大廳開通了 “案件查詢”、“行政復議”等多個欄目，讓案件的相關當事人能夠及時了解案件辦理情況，切實加強對公安執法的實時監督，努力堵塞執法漏洞，減少各類執法問題的發生。
“網上警局”按照三明市公安局的建制和工作職責在互聯網上進行對應建設，建成快捷互通、聯成一體的市局、縣局、派出所和警務室四個層次的網站（頁），各級公安機關按照現實警務的職責分工，在互聯網上各司其職，一站式服務、一體化辦事、一鍵式監督、一網通互動，使“網上警局”成為“百姓家里的公安局”。??????????????????????????? （三明市文明辦）
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新羅區地稅局多措并舉爭創“雙十佳”
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? 今年以來，新羅區地稅局在全市“十佳文明辦稅服務廳”和“十佳文明服務標兵”（簡稱“雙十佳”）評選活動中，著力營造良好的辦稅環境，規范稅務人員文明服務行為，發揮窗口文明示范作用，有效提升了行業服務水平和文明形象。
1.開展“納稅服務之星”評選。制定《納稅服務之星考評辦法》，根據用語規范、著裝規范、儀容規范、行為規范和納稅人評價五方面進行考評，每月各單位評選一名“納稅服務之星”，考評結果列入年終評先評優參考標準。
2.推行辦稅服務廳值班長制度。堅持“問題到我為止、矛盾到我為止、難題到我為止”的“三止”原則，每位干部職工輪流擔任值班長，協調保障辦稅服務廳各項工作順暢運行。
3.實行“補正承諾制”。即納稅信用良好的納稅人在辦理涉稅事項或在缺少非關鍵性涉稅資料時，可“先受理，后補正”，提高一次性辦結率，最大程度方便納稅人。
4.推行“雙向預約服務”。納稅人可根據需要進行服務預約，約定辦理時間；分局（所）可預約開票、領票大戶或辦理復雜業務的納稅人在指定時間辦理，避開業務高峰期，減少等待時間。
5.推出納稅套餐服務。 “點餐”服務，建立政策咨詢QQ群，由專人針對企業通過網絡提出的疑問提供“一對一”輔導； “送餐”服務，整理制作《稅收宣傳手冊》及《納稅服務手冊》，上門為企業財務人員提供納稅輔導。
6.實行“每周一題”制度。結合最新法律法規和稅收政策，每周選取一道綜合性業務題，組織干部職工學習討論，提高隊伍業務技能。??????????? ?????????????（新羅區文明辦）
?〔村鎮文明創建〕
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南靖縣加強農村宣傳文化隊伍建設與管理
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1.建立協調聯動機制，形成合力。制定加強宣傳文化隊伍建設實施意見，成立農村宣傳文化隊伍建設領導小組，實行每季度定期會商例會制度，解決宣傳文化隊伍建設中存在的問題，先后共解決薌劇團、電影發行放映公司、有線電視網絡等整合改制和文化市場綜合執法改革等問題。。
2.建立選人用人機制，優化隊伍。健全機構充實力量。成立土樓文學院、文化中心事務管理站和體育中心等6個事業單位，增加宣傳文化隊伍編制25個，2010年公開招考8名宣傳文化事業干部。強化基礎增強力量。重點從選調生、三支一扶大學生中選拔10名優秀人才配齊配好鄉鎮宣傳文化干部，在全縣挑選54名優秀青年干部駐村擔任宣傳文化工作人員，努力構建“大宣傳、大文化”工作格局。重用干部激發活力。在今年鄉鎮黨委換屆工作中，11全鄉鎮中有3名黨委宣傳委員調整到縣直單位任副職領導干部，4名優秀宣傳委員任鎮黨委副書記，3名優秀宣傳文化干部擔任鄉鎮黨政副職領導干部。
3.建立教育培訓機制，提升素質。設立宣傳文化隊伍教育培訓和人才培養工程專項資金100萬元，納入同級財政預算并逐年增長。與廈門大學、漳州職業技術學院等高校合作，在南靖第一職業學校、青少年宮、文化館開設民俗文化表演、土樓文化宣傳員等各種培訓班，每年培訓宣傳文化隊伍300名。組織宣傳文化干部赴外地開展學習考察和宣傳推介活動，使宣傳文化干部開闊視野，增長見識，提高實踐能力。
4.建立投入保障機制，夯實基礎。一是加大財政投入。把宣傳文化經費納入財政預算并逐年增長，確保專項經費保障到位。2011年宣傳文化經費1687萬元，比增14.6%。設立文化產業發展基金450萬元，文化產業招商引資獎勵基金60萬元，文化企業科學技術研究開發運用等三項費用400萬元。二是強化項目投入。實施項目帶動策略，建成南靖文化中心，順利完成縣圖書館改造工程和文化館、博物館搬遷工作，新增1個省級全民健身活動中心和50個農民健身場所，新改建3個鎮綜合文化站和37個農家書屋。三是引導社會投入。加大招商引資力度，鼓勵引導社會資金進入宣傳文化領域，推動文化產業科學發展、跨越發展。積極推進土樓生態文化旅游區、文化創意產業園區、海峽印刷工業園等項目建設， 2011年1-6月，文化產業產值29.48億元，比增22.84%，文化產業整體實力不斷壯大。
5.建立激勵獎勵機制，推動發展。一是構建人才交流平臺。舉辦福建土樓文化節、大型廣場文藝演出、千臺大戲送農村、千幅書畫送農村等文化惠民系列活動，舉辦龍燈節、火把節等系列民俗文化活動，為民間文化藝術人才提供交流合作平臺。二是激發人才創造活力。組織文藝工作者深度挖掘福建土樓文化內涵，編輯出版《土樓南靖》、《神韻天成》、《故里情緣》、《翰苑飄香》等魅力南靖文化系列叢書15套。重視發掘各類民間文藝人才，挖掘出1183名土樓山歌、四平鑼鼓樂、竹馬戲、提線木偶戲、都馬調、鉤針編織等傳統技藝民間藝術大師、民間工藝傳承人，黃庭芳、吳炎祥等5名民間藝術大師被評為省、市級非物質文化遺產傳承人。三是建立人才獎勵機制。牢固樹立“人才投入是效益最大投入”的理念，不斷加大對民間文化藝術人才的獎勵力度，對張長春等10名民間文化藝術人才和林朝元等5名省、市非物質文化遺產傳承人分別給予5000-10000元獎勵，激發民間宣傳文化隊伍活力。 ????????????????????（南靖縣文明辦）
?德化縣大銘鄉多舉措關愛留守老人
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一是專人負責。各村確定一名老年工作聯系人，各自然角落確定１—２名信息員，及時了解報告老人的健康起居情況。二是專門服務。組織鄉政府、學校、醫院中的青年志愿者、職工志愿者、駐村干部定期到留守老人、空巢老人家幫助清潔衛生、開展義診等服務。三是專門關懷。在節假日開展慰問老年人活動，讓老人感受到黨和政府的關懷。今年來開展為80歲以上老人祝壽活動，共向老壽星贈送壽圖6幅，壽匾8塊，發放慰問金2600元。四是專項活動。每月召開一次老年人學習座談會，做到老有所學、老有所養、老有所教、老有所樂。定期刊出“夕陽紅”板報，至今已出版58期，豐富老年人生活。五是專款保障。今年來已為貧困老人發放最低生活補助金3700元；各村用村財為60歲以上老人交新農合保險，全鄉老人參保率達100%。
（德化縣文明辦）
〔未成年人思想道德建設〕
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泉港區“三優化”促進未成年人思想道德建設
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一是優化學校教育。健全學校思想品德校長負責制、德育工作全員制、教師年度德育工作考評制和德育常規檢測制。編寫《北管校本教材》、組織法制教育和心理健康教育優質課評選。鞏固發展“講師德正校風、強素質樹形象”師德師風集中教育活動成果。開展“校長建設年”和以校園德育基本環境“十個一”和班級德育基本環境“十個一”為主要內容的“德育雙十”創建活動。加大扶貧助學力度，組織實施“松柏助學計劃”，發動區內企業家設立4個百萬元獎學助學基金。
二是優化家庭教育。組建泉港區家庭教育服務中心，成立泉港區家教研究會。借助《家教簡訊》等媒體，通過巡回宣講、報告會、舉辦“家長開放日”等形式，普及家教知識，開展家教宣傳。舉辦“培養孩子健康人格”、“呵護心靈健康成長”專題講座。全區建有家長學校250所。
三是優化社會教育。規劃建設區文化中心、影劇院、青少年宮、婦女兒童活動中心等未成年人活動場所。在鄉鎮綜合文化站、村文化室、農家書屋、“三堂”中設立未成年人讀書專柜，在書店設立未成年人讀書點。發揮“五老”隊伍優勢，開展愛國主義教育和革命傳統美德教育。把關心、關愛未成年人作為“三堂建學堂”創建的一項重要內容。在全市率先采用民辦公助的形式，建立區中小學社會勞動實踐基地，建設法制教育、區情教育、社會主義榮辱觀教育等11個未成年人思想道德建設展館，為培養學生的勞動實踐能力和創新創造精神提供廣闊的舞臺。????????????????????????? ?
（泉港區文明辦）
梅列區加強農村校建設力促城鄉教育一體化
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一是“優”設施。拆除農村危房校舍5幢,重建面積達7000多平方米；共投入資金近2000萬元改善全區5所農村校的基礎設施設備，完善計算機室、實驗室、音樂室等各專用室設施，實現網絡、多媒體、遠程教育資源進教室。
二是“優”師資。實行校長、教師交流制，本學年城區交流到農村校教師46人，達農村校教師總人數24.2%；組織城區教師“送教送培”下鄉，提高農村師資水平，農村校學科帶頭人、骨干教師69人受訓，達農村校教師總人數36.3%。
三是“優”教學。以績效考評、“獎教獎學”等機制激發教師工作熱情，農村校教學水平普遍提高，洋溪中學今年中考上線率位居兩區鄉鎮中學首位。 ??????????（梅列區文明辦）
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〔志愿服務〕
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薌城區重點開展四項志愿服務迎“花博”
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?? 為迎接海峽兩岸農博會、花博會，薌城區以“百日整治行動”為契機，從8月4日至12月底，廣泛開展四項志愿服務活動，進一步普及“奉獻他人、提升自己”志愿服務理念，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，提升城市文明素質。
1.開展“講文明、樹新風、促和諧”社區志愿服務。各街道、機關掛鉤社區的各單位干部深入社區，廣泛發動社區志愿者，深入開展文明勸導活動。西橋街道組織轄區內西橋社區和社區共建單位城區煙草專賣局志愿者深入到水產公司廢棄廠區內，對廠區里沉積的垃圾、廢棄的雜物進行清除，并疏通廠區內堵塞的水溝等，以實際行動在轄區內營造全民參與“市容環境百日整治行動”的濃厚氛圍；通北街道組織志愿者為北塔、漳華、湖內、洋坪等多個村居的41名育齡婦女免費進行插花職業技術培訓；巷口街道岳口社區志愿者走上街頭，向群眾發放文明禮儀宣傳單，傳播文明新風。
2.開展“送溫暖、獻愛心”便民利民志愿服務。通過“一助一”、“多助一”長期結對等方式，重點為“空巢老人”、有特殊困難的未成年人、殘疾人等各類困難群眾和弱勢群體提供愛心陪護、親情溝通、信息咨詢、心理疏導等志愿服務。團區委組織青年志愿者深入區內助老服務機構開展助老服務；區衛生系統青年志愿者開展“社區健康快車”活動，定期為社區居民進行免費體檢，為60歲以上的老人建立健康檔案；詩浦、群興等社區開展“愛心家教牽手成才”關愛留守兒童；群裕、官園社區“志愿服務站”、 延安社區黨員志愿者和“漳州市義工俱樂部”，根據居民需求，廣泛開展就業指導、醫療保健、單親救助、鄰里調解和法律咨詢等服務活動。
3.開展“我讓行、我文明”文明交通勸導志愿服務。由區文明辦統一安排部署，組織黨團員、機關干部和社區居民成立文明交通勸導隊，開展“文明行走示范日”活動，宣傳交通法規和文明出行常識；在轄區主要路口、重要路段和公交站點，對行人亂穿馬路、亂闖紅燈、車輛亂停放等不文明行為進行勸導，進一步固化市民的交通安全意識，提升城市文明形象。
4.開展“平安薌城 和諧漳州”平安宣傳志愿服務。組織“五老”人員成立了普法、調解、幫教等志愿服務小組，協助居委會做好各種矛盾糾紛的前期預防和調處；每天巡查社區治安，并定期召開治安聯防分析會，組織居民開展創建“平安社區”宣傳和各項評比活動。區文體局、薌城公安分局、區檢察院和區法院編排法制文藝節目，以寓教于樂的形式開展法制宣傳，帶動身邊群眾學法、普法、用法。金寶、嘉禾、鑫榮和東鋪頭等社區平安志愿者佩戴統一袖章，在社區街道、繁華地段、集貿市場等場所，開展義務巡邏、治安防范和安全宣傳，協助公安干警積極做好安保工作，強化整體防控能力。????????? （薌城區文明辦）
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〔情況通報〕
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8月份我省共有8人入選
“中國好人榜”、5人入“福建好人榜”
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一、中國好人榜（8人）
助人為樂：萬齊英（泉州）伍夏云（南平）
見義勇為：周慈玉（南平）
誠實守信：王依花（福州）
敬業奉獻：陳建（省直）方漢樂（漳州）
孝老愛親：林桂敏（泉州）吳志華（三明）
二、福建好人榜（5人）
助人為樂：陳金愛（南平）胡鳳儀（三明）
敬業奉獻：劉斯奎（龍巖）杜忠賢（龍巖）翁莉萍（廈門）
?〔簡訊〕
全國道德模范朱邦月事跡搬上銀幕?? 根據全國道德模范朱邦月之子朱邵華以父親為原型創作的紀實長篇小說《只想做個好人》、《我的父親不是生父》改編的數字電影《父親》8月下旬在邵武煤業公司礦區開拍。??????? ????????（邵武市文明辦）
? ??數字電影《少年侯德榜傳奇》在閩侯開拍? 侯德榜，我國著名化學家，1890年8月生于閩侯縣坡尾村。8月12日，閩侯縣與北京海晏和清影視文化有限公司簽約合拍《少年侯德榜傳奇》，以此展示閩侯縣濃厚的歷史文化積淀，激勵青少年的愛國熱情，培養崇尚科技、尊重科學良好品質。????? （閩侯縣文明辦）
省直機關召開文明創建工作推進會 ?8月16日，省直機關召開文明創建工作推進會，傳達貫徹全省文明辦主任會議精神，部署近期工作。省林業廳、省信息化局、省殘聯、省工商局等文明辦在會上介紹了開展推薦、評選、學習、宣傳道德模范和身邊好人的工作經驗。? ????????????????????（省直機關文明辦）
省住房和城鄉建設廳舉辦第三屆干部職工子女夏令營? 8月2日至5日，共有76名干部職工子女參加了“快樂、友愛、自立”主題夏令營活動。???? ????????????（省住房和城鄉建設廳）
廈門市黨政機關全面禁煙?? 制定《廈門市室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙實施方案》，加強禁煙宣傳教育，定期通報各單位禁煙工作動態，建立禁煙檢查考核制度，對禁煙工作不落實的單位限時整改。??????????????????? (廈門市文明辦)
晉江市成立災后心理康復志愿服務隊 7月26日成立，共有37名國家級心理咨詢師志愿者加入。該服務隊由晉江市委文明辦、團市委、晉江地震辦、公安、交警等多個相關部門聯合成立，并擔負起為志愿者隊伍培訓的任務。?????? （晉江市文明辦）
? ??晉安區全面完成鄉村（社區）少年宮建設? 今年，晉安區政府投入資金500多萬元，添置鄉村（社區）少年宮的設備設施，健全輔導員隊伍，完善管理制度。目前，全區62所中小學已全部建成了鄉村（社區）少年宮，面向在校學生開放，周末和節假日則面向所有社會未成年人免費開放。?? ??（晉安區文明辦）
?? 馬尾區開展“文明社區行”巡回演出活動 ?為深化全國文明城市創建宣傳，8月中旬，馬尾區組織文藝隊開展“文明社區行”巡回演出活動10多場次，運用小品、快板、有獎問答等形式宣傳道德模范事跡和文明創建知識，分發公共文明知識宣傳品近萬份。????????? ?????????????????????????（馬尾區文明辦）
泰寧縣大田鄉舉辦第三屆農民趣味運動會? 8月16日開幕，共有8支代表隊近百人參加，賽程上結合當地生產特色，設置了挑“糧”跑，切筍大戰等10個比賽項目。??? ?（泰寧縣文明辦）
???? 柘榮縣開展“陽光助學”義賣文藝巡演活動? 8月13、14日，柘榮縣組織舞蹈、獨唱、魔術等文藝節目為義賣現場助興，拓榮輝煌車行每賣一綠源電動車為貧困生捐款200元，兩天共募集到“陽光助學”資金5000元。截至目前，全縣共募集助學金近五萬元，共有25名學子得到800元-2000元不等的助學金。?????????????????? ?????
（柘榮縣文明辦）
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準 ??印? 號：福建省內部資料出版物
出版許可證K149號
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投稿郵箱：dtyj2766@163﹒com? 網址：http://www.caoliu14.com
報：中央文明辦，省五套班子領導，省文明委成員，省委宣傳部領導
發：省直有關部門，各市、縣、區黨委、政府、文明辦，省委宣傳部各處室，各兄弟省、市、自治區文明辦
內部資料? 免費贈閱???????????????????? ??（共印700份）
