朱慧卿繪

2. 保障規(guī)則過于籠統(tǒng)

見義勇為保障部門的權(quán)利和義務(wù)、保障的對象、保障的標(biāo)準(zhǔn)均有待具體明確

今年6月2日零時許，一名年輕男子在廣西壯族自治區(qū)南寧市東寶路口搶了一個挎包，逃跑時被26歲的陳伸慧攔住去路。劫匪揮動手中匕首，劃向陳伸慧的肚子，隨后乘機逃竄。經(jīng)醫(yī)院檢查，陳伸慧的腹部被劃開一道長達20厘米的裂口，腹壁被劃破。

當(dāng)天上午，南寧市青秀區(qū)公安分局黨委決定為陳伸慧申請見義勇為基金，并向青秀區(qū)政府爭取對其進行表彰。

據(jù)一位目擊者稱，劫匪被陳伸慧阻攔后，將搶來的包扔到路邊。被搶女子撿起自己的包后，并沒有報警，而是在附近攔下一輛出租車，向劫匪逃跑的相反方向離去。

在譴責(zé)受助女子悄然離去、不再露面的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注一下見義勇為保障部門的權(quán)利和義務(wù)、保障的對象、保障的標(biāo)準(zhǔn)均不明確等現(xiàn)象。

綜觀各地的政策法規(guī)，大多操作性不強，主要緣于保障部門的權(quán)利和義務(wù)不明確。《江西省維護社會治安見義勇為獎勵保障辦法》共有14條，卻無一條明確其保障部門“社會治安綜合治理委員會”的權(quán)利和義務(wù)。此外，缺乏強制性也是這類法規(guī)“軟”的表現(xiàn)。《福建省獎勵和保護見義勇為人員條例》在“法律責(zé)任”一章中對行為確認、醫(yī)療救治、誣陷報復(fù)、工作人員操守、貪污挪用經(jīng)費等環(huán)節(jié)做出了“給予行政處罰”、“依法追究刑事責(zé)任”等籠統(tǒng)規(guī)定，缺乏可操作性。

見死不救的現(xiàn)象在各地屢有發(fā)生，見義勇為者難得好報的結(jié)局起著推波助瀾的作用。現(xiàn)行的地方法規(guī)中，保障的對象多為見義勇為者本人，偶有提及“犧牲或完全喪失勞動能力的見義勇為人員”的家人，以及“在同等條件下，享有就業(yè)、住房、入學(xué)、入伍、土地承包等優(yōu)先權(quán)”。有關(guān)專家指出，見義勇為的保障對象不能局限于見義勇為者本人，無論其是否完全喪失勞動能力，只要影響了其家庭的正常生活，其家屬都應(yīng)同時被列入保障對象的范圍。

《吉林省見義勇為人員獎勵和保護條例》在“見義勇為人員的獎勵”部分稱，“應(yīng)當(dāng)給予下列獎勵：授予榮譽稱號、頒發(fā)獎金、其他獎勵。”然而，條例全文并未提及明確的保障標(biāo)準(zhǔn)，類似情況在其他地方法規(guī)中屢見不鮮。與此形成強烈反差的是，在交通事故、醫(yī)療賠償、工傷賠償?shù)阮I(lǐng)域，相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)則較為明確，正是明確的保障標(biāo)準(zhǔn)有效地避免了許多爭議和糾紛。