健全機(jī)制　加大投入　注重實效

近年來，杭州市各級志愿服務(wù)組織主動融入城市建設(shè)的各個方面，圍繞和諧社會創(chuàng)建和社區(qū)建設(shè)等中心工作，立足實際需求，整合社會資源，走進(jìn)社區(qū)，上門入戶，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動。隨著活動的深入發(fā)展和隊伍的不斷壯大，我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)工作機(jī)制更加完善，服務(wù)內(nèi)容日漸豐富，社會影響不斷擴(kuò)大，活動成效愈加明顯，為弘揚(yáng)“大氣開放，精致和諧”的新時期杭州人文精神，體現(xiàn)尊老敬老的人文關(guān)懷，營造關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居空巢老人的社會氛圍，共建共享生活品質(zhì)之城作出了積極貢獻(xiàn)。

下面，將我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的工作成效和下一步工作打算等匯報如下：

一、我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)工作成效

1、健全機(jī)制，促進(jìn)關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)工作的規(guī)范化。2003年12月，我市在全國率先成立志愿服務(wù)工作委員會，隨后，各區(qū)、縣（市）也相繼全部建立志工委，構(gòu)建了市、區(qū)（縣、市）兩級志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。2009年以來，我市大力推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志工委建設(shè)，在工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志工委建設(shè)推進(jìn)會，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志愿服務(wù)工作委員會建設(shè)工作的實施意見》。截止2009年底，全市已有84個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照“五個一”要求成立志工委，占全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總數(shù)的42.2%。市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，切實發(fā)揮了“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、指導(dǎo)監(jiān)督、交流磋商、協(xié)調(diào)解決”的職能作用。此外，根據(jù)《杭州市志愿服務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，市和各區(qū)、縣（市）都相繼建立了志愿者工作指導(dǎo)中心，構(gòu)建了志愿服務(wù)工作管理體系。在此基礎(chǔ)上，各級志愿服務(wù)組織和社區(qū)志愿服務(wù)站也紛紛建立起來，截止2009年底，全市197個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全部建立志愿服務(wù)組織，786個社區(qū)已建立社區(qū)志愿服務(wù)站，建站率達(dá)91%，為我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動的開展，提供了強(qiáng)有力的工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和人力物力保障。

2、加大投入，確保關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的常態(tài)化。2002年，市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)市委〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市城市社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見〉的通知》（市委辦發(fā)〔2002〕10號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈團(tuán)市委關(guān)于杭州市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法〉的通知》（市委辦發(fā)〔2002〕168號），進(jìn)一步明確了社區(qū)志愿服務(wù)工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、服務(wù)形式和規(guī)范要求，將“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”作為我市社區(qū)志愿服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的政策保障。2010年，根據(jù)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市志愿服務(wù)工作的實施意見》（市委〔2010〕19號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市社區(qū)志愿服務(wù)工作的若干意見》（市委辦〔2010〕9號）等文件精神，我市專門制定出臺了《杭州市社區(qū)志愿服務(wù)工作專項經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，在下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)的同時，要求各社區(qū)把“改善民生、服務(wù)百姓”作為用好社區(qū)志愿服務(wù)工作專項經(jīng)費(fèi)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，號召社區(qū)廣泛組織志愿者為空巢老人提供生活照料、心理關(guān)愛等志愿服務(wù)，確保關(guān)愛空巢老人等社區(qū)志愿活動的日?；⒊B(tài)化。

3、注重實效，確保關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動的精細(xì)化。我市敬老志愿服務(wù)隊成立于1995年1月，隊伍成立以來，不僅每周都有志愿者服務(wù)于敬老院、福利院，還長期組織志愿者深入街道社區(qū)，探求關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)工作的實用性和精細(xì)化，走進(jìn)老人家里，與社區(qū)獨(dú)居空巢老人結(jié)對，陪老人聊天解悶，帶老人散步游玩，為老人打掃房間、代購物品、縫補(bǔ)衣物、修剪指甲、測量血壓、讀書讀報、普法宣傳、文體健身、修理小家電等，盡志愿者所能為老人提供各類幫助。此外，我市各級志愿服務(wù)組織也經(jīng)常開展各類關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，多年來打造了一批又一批獨(dú)具典型、享譽(yù)全市的關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)優(yōu)秀項目，涌現(xiàn)出一位又一位關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的優(yōu)秀志愿者?！翱粘怖先说氖鲁煨摹?、“‘零遺漏全方位’居家養(yǎng)老服務(wù)”、“志愿者關(guān)愛空巢老人‘金暉行動’”、“用春風(fēng)來溫暖孤寡老人的心”、“志愿者活動處處暖人心”、“空巢老人有需要，請找社區(qū)‘小紅帽’”等形式多樣、內(nèi)容豐富的各類關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，自開展以來，為社區(qū)獨(dú)居空巢老人解決了諸多生活難題，提供了實實在在的幫助和便利。

二、我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動下一步工作思路

（一）整體思路

以中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和中央文明辦《關(guān)于舉辦“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”啟動儀式的通知》精神為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實施關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動，動員號召全市各級志愿服務(wù)組織積極投入，策劃開展各類關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮志愿者在共建共享“生活品質(zhì)之城”中的積極作用，推動我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）具體工作

1、完善工作機(jī)制。依托市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級志愿服務(wù)工作體系，以社區(qū)志愿服務(wù)站和敬老志愿服務(wù)隊等基層志愿服務(wù)組織為主要力量，完善關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、登記注冊機(jī)制、考核管理機(jī)制和表彰激勵機(jī)制等，為我市關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動的制度化、規(guī)范化發(fā)展保駕護(hù)航。

2、加強(qiáng)調(diào)查摸底。組織志愿者深入街道社區(qū)，開展獨(dú)居空巢老人的數(shù)量、分布情況、生活困難、心理需求等各方面情況的調(diào)查摸底，為關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動拓寬活動領(lǐng)域，擴(kuò)大行動規(guī)模，保障活動的長期性、實效性和針對性，從而為空巢老人提供切實急需的幫助。

3、深化志愿服務(wù)。進(jìn)一步深化“空巢老人有需要，請找社區(qū)‘小紅帽’”等形式多樣的志愿服務(wù)活動。堅持以人為本，從空巢老人迫切需要、志愿服務(wù)組織又辦得到的志愿服務(wù)入手，動員社會力量開展空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動，推動“關(guān)愛行動”的持續(xù)健康發(fā)展。堅持心理慰籍與解決實際困難相結(jié)合，積極為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)。

4、組織經(jīng)驗交流。進(jìn)一步總結(jié)各地在開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動中先進(jìn)經(jīng)驗和特色做法，召開關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動經(jīng)驗交流會，表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)志愿者，促進(jìn)關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動深入開展。充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用，加大對關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動的宣傳報道力度，推廣經(jīng)驗做法，宣傳工作成效，進(jìn)一步引起社會各界關(guān)注，推動關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，雖然杭州市在關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動中取得了一些成績，但也存在一些不足的方面。希望中央文明辦、中國志愿服務(wù)基金會的領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，指導(dǎo)、幫助我市志愿服務(wù)工作取得更大進(jìn)步。